什么是社会团体

发布时间：2020-05-26 18:17:52 来源：文档文库

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什么是社会团体？

《社会团体登记管理条例》第二条规定：“本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。”但人民团体不同于上述社会团体的概念。《社会团体登记管理条例》第三条第二款规定：“下列团体不属于本条例规定登记的范围：(一)参加中国人民政治协商会议的人民团体；(二)由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；(三)机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。”群众团体是一个约定俗成的说法，范围可大可小，没有严格的界限。所以，应将人民团体区别于一般的社会团体，更要区别于自发组织或者单位内部的群众团体。

在我国，“人民团体”应该是一个政治范畴的概念，人民团体的称谓具有较强的政治含义和历史渊源。《宪法》序言中规定：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的……广泛的爱国统一战线。”从第一届中国人民政治协商会议开始，人民团体就是政协的重要组成部分。《中国人民政治协商会议章程》第二十条规定：“中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体……组成，设若干界别。”其中人民团体包括“中国共产主义青年团、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会、中国科学技术协会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国归国华侨联合会”8个人民团体。例如中国人民政治协商会议第九届全体会议参加单位共34个，其中包括中国共产党、8个民主党派及无党派民主人士、8个人民团体、13个界别和3种特邀人士。所以，严格地说，人民团体是指参加中国人民政治协商会议的8个团体，即工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工商联。

但如果将《划拨用地目录》中的“人民团体”严格界定为上述参加中国人民政治协商会议的8个人民团体，也是有失偏颇的。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈21个群众团体机关机构改革意见〉的通知》中规定，中编办直接管理的是21个群众团体，具体包括：中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中国法学会、中国人民对外友好协会、中华全国新闻工作者协会、中华全国台湾同胞联谊会、中国国际贸易促进委员会、中国残疾人联合会、中国红十字会总会、中国人民外交学会、宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会、中国职工思想政治工作研究会、中华职业教育社、中华全国工商业联合会。