座谈会发言

加快推进基层的党建工作 巩固党在农村的执政基础

各位领导： 

今天，能有机会参加这个座谈会，感到非常高兴。现我就在这半年来所了解基层党建工作的情况向各位领导作一汇报，希望能够得到领导的指导帮助。镇党委以深入开展第三批深入学习实践科学发展观教育活动为契机，着力推进农村基层党组织工作创新，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。镇党委总揽全局、调动各方，建立完善的理论学习、中心组学习等制度，认真落实党员干部教育培训计划，提高广大党员干部的理论素养。实行县乡村 “三级联创”，实行绩效挂钩制度，构造良好的干部融合机制，激活干部的热情干劲，形成合力，推进工作，塑造了一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的镇村两级干部队伍。镇党委充分发挥基层党组织作用，强班子、带队伍，有力推进新农村建设。借此机会，我从四个方面向各位领导汇报。

一、主要做法

（一）解放思想，创新思路，着重在发展出路上下功夫 。解放思想就是充分解放人的积极性、创造性和主动性，把握发展规律、理清发展思路、找准发展出路，走科学的发展的新路子。镇党委狠抓中心组的理论学习，坚持每周学习日制度，及时学习、领会和掌握党的新政策、新理论和当前时事，不断增强班子成员的政治理论水平和政策水平，思想上继续得到解放，进一步坚定发展的信心。以加强行政效能建设、加强基础管理工作、惠民政策的落实，建立完善“下村入户”制度等，针对当前农村缺乏发展思路的实际，开展“意见征求、座谈讨论”活动，既“压担子”又“给点子”，帮助村级班子理清经济发展、新农村建设和构建和谐农村等方面的工作思路，找出符合本村实际的发展新路子。

（二）抓好班子，带好队伍，发挥基层党组织的核心作用。加强基层党建，归根结底，还是要体现在党组织发挥核心作用和党员发挥先锋模范作用上。以健全民主集中制、集体领导与个人分工负责制等制度为重点，在班子中落实重大事项决策前加强调研、意见征求和社会公布制度，决策过程中广泛参与、民主讨论和民主听证会制度，决策后执行情况通报、执行监督和责任追究制度，切实提高决策的科学化、民主化。在班子成员之间建立定期碰头会、定期沟通、督促落实和谈心交心等制度，及时发现问题、化解矛盾，努力营造团结协调、相互支持、奋发有为的良好干事环境。注重培养发挥党员干部的先锋模范带头作用，村党支部书记以身作则，全村党员干部无论任何事情，都能积极带头，想在先、干在前，不图名，顾全大局，为全村发展尽心尽力，成了群众的贴心人、致富的带头人、干事创业的领头雁。不断以民主、简便易行、实事求是为原则，通过召开座谈会、访贤、发征求意见表、开展“金点子”活动等形式，广泛收集和听取群众各方面对支部的意见建议。积极发展集体经济，从而建立一支“靠得住、有本事”的农村干部队伍，把村级党组织建设成为农村改革发展的组织者、宣传者和推动者，成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强的领导核心和战斗堡垒，为镇全面推进新农村建设提供有力的组织保证。

（三）结合实际，整合资源，始终不渝地抓好发展这个第一要务。坚持以人为本、富民为先，紧扣发展第一要务，加快发展。我们在开展基层党建工作中，注重结合实际，整合资源，紧扣发展第一要务，充分调动党组织和广大党员干部的积极性。党员自觉践行科学发展观的坚定性、自觉性，进一步增强基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力、创新力，推动各项工作的全面发展。坚持党建工作不断创新，让其适应社会主义市场经济的发展和改革的深化所带来的一系列新变化。作为全镇领导核心的镇党委，按照县委对基层党建工作的要求，结合镇上党建工作实际情况，坚持典型引路，带动群众，共同致富，带头搞好村容村貌和经济建设，加快推进城乡一体化建设。

（四）强化管理，加强监督，始终保持廉洁自律的班子。以党代表和人大代表发挥作用的有效途径，建立代表例会制度、代表定期评议制度等，加强党代表、人大代表对镇村两级领导班子的监督。抓好述职述廉和干部谈话、诫勉、组织函询、领导干部重大事项报告等制度，用制度来规范和促进领导干部监督工作。深化领导干部经济责任审计，完善经济责任审计评价办法和审计程序，注重抓好审计结果转化运用。要进一步做好镇务、村务公开工作，建立健全村民议事制度，民主理财制度、民主监督制度，坚持党员编组设岗定责制度，强化党员责任意识，服务意识，坚持党务政务公开，接受群众监督。

（五）提高素质，增强党性，牢记全心全意为人民服务的宗旨。拓展党员联系群众的途径，丰富服务内容，积极为困难群众排忧解难。通过开展“党员服务区”、无职党员设岗定责活动，既增强了党员的荣誉感、责任感，又很好地发挥了他们在维护农村稳定、发展农村经济、增加农民收入、构建农村和谐社会中的先锋模范作用。注重发挥党员干部中坚作用，创新开展“党员亮身份、建功在新农村”活动，做好让能人入党工作，努力把党员培养成科技致富的带头人、农业科技的明白人、社会稳定的维护人、农民群众的贴心人、文明新风的领路人。积极培育淳朴和谐的文明风尚，提前做好调解家庭矛盾纠纷和邻里纠纷，预防赌博和酿酒滋事，引导村民学文化、学技术，广大村民把精力全用到经济发展和公益性事业建设上来，形成淳朴文明的村风民风。

二、几点体会

一是观念创新求突破。随着改革开放的不断深入，经济社会不断发展，农村现状也发生了深刻变化，经济成份、利益主体、组织形式和活动方式的多样化日益显现，村级班子的地位和作用日益重要。在抓基层党建工作中，解决观念问题上要坚持解放思想、更新观念，与时俱进，适应经济发展大格局，立足强化党的执政基础。面对新形势，我们必须破除一切不合时宜的旧观念的束缚，才能走出一条适应新时期发展要求的基层党建之路。 

二是思路创新求发展。在新的形势下，要在原有的水平上把基层党建工作推上一个新台阶，仅靠原有的模式是远远不够的。新的形势和新的情况，对基层党建提出了新的课题。因此，我们必须不断适应新形势，紧密结合当地实际，研究的新情况，创新工作思路，采取新的措施，解决新的问题，在继承和发扬原有基层党建好的做法、好的经验的基础上谋求新的发展。

三是机制创新求效益。良好的机制是实现效益最大化的有力保障。我们在开展基层党建工作中，不断探索适应新形势的工作机制，逐步使之制度化、规范化，是我们基层党建工作不断取得新成效，迈上新台阶的重要一环。

四是载体创新求效果。好的思路要有好的形式来承载。为此，不断创新基层党建工作载体，力求实现基层党建工作效能最大化。为加强基层党员教育，各村应在达到有一个党员教育活动室，一部电话、一台VCD、一台彩电、一台电脑、一千册图书等。开展党员教育学习三个“半小时”活动，即：每天听半小时广播，每天读半小时报纸，每天收看半小时电视新闻。采取形式多样的教育与实践活动，极大地增强基层党建工作的活力。

三、存在不足

    一是外出务工的流动党员较多，如何加强这部分党员的教育管理工作，还有待进一步探索。相当一部分优秀人才外出务工，党员队伍后备力量不足的问题比较突出。

    二是基层党建工作还需建立相应的保障机制，如党建工作经费相对有一定的制约，农村党员组织活动因经费原因也难以开展。

三是阵地建设、制度建设有待于加强化。群众的参与权、知情权和监督权部分流于形式，有些支部虽建立了制度，但落实不够。

四是少数党员干部党性意识不强，少数村干部素质不高，只讲求权利的多，履行义务的少。有的村干部由于文化素质不高，对党的方针政策理解不深。有的村干部认为村“两委”三年一届，任期短，怕得罪人，下一届还不知能不能当选，导致村组干部在思想上存在着老好人的心态。

五是激励评价机制落实不到位，在一定程度上影响了少党员干部的工作积极性，如报酬待遇偏低，导致少数人做事不求有功，但求无过。部分农村党员致富带富能力不强，先锋模范作用不明显，从一定程度上影响了党组织的吸引力和号召力。

六是有的村干部管理党务、村务的能力较差，需要加强这方面通俗易懂的教育培训。

七是党员队伍年龄偏大、青年党员数量偏少、文化程度偏低的问题还没有从根本上解决。部分农村基层党组织对发展党员工作的重要性缺乏足够的认识，对党员标准把握得不够严格，发展党员工作程序不够规范的问题仍不同程度的存在。

四、意见建议

（一）进一步壮大农村党员队伍后备力量。坚持有计划地做好农村入党积极分子队伍建设工作，努力将绝大多数种养大户、致富能手、具有高中以上文化的外出务工经商青年、村组干部吸收到入党积极分子队伍，真正达到数量充足、素质较高、结构合理的目标要求。

（二）进一步改善农村党员队伍内部结构。每村每年发展入党2名以上，并保持发展数量逐年增加。对思想先进，文化程度较高，有致富和带富能力的人作为党组织重点培养对象。

（三）进一步优化发展农村党员工作机制。镇村两级在落实农村发展党员工作责任制上取得新进展，在扩大发展党员工作的民主程度上取得新进展，在发展农村党员的方法和途径上取得新进展，在规范党员发展程序上取得新进展。

各位领导，基层党建工作是实践科学发展观的重要途径，是新形势下加强和改善党的领导的迫切需要，也是各级党组织和共产党员的共同责任。我们要在县委的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，创新工作，勇于实践，不断探索，开创农村党建工作新局面，把镇基层党建工作提高到一个新的水平，促进全镇三个文明建设跃上新台阶。

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