从坚持科学发展观的高度浅谈建设项目全寿命周期成本控制与造价管理

从坚持科学发展观的高度

浅谈建设项目全寿命周期成本控制与造价管理

总政机关营建办 刘淑兰

改革开放以来，我国经济建设取得了辉煌的成就。建设项目是我国经济建设的一项重要组成部分，各类建设项目拔地而起，充分展示了中国特色社会主义道路的风采。在建设中，结合我国的具体国情，坚持了科学发展观，采用先进科学技术，成就举世瞩目。但从严而言，建设项目尚存在种种弊端。长期以来，在投资建设项目时，常常仅注重如何降低建设成本，然而大量事实证明，建设项目的未来成本（包括运行费、维修费和报废处理费等）有时超过建设成本。因此，我们不仅要在建设项目各个阶段考虑项目阶段的建设成本，而且还要考虑建设项目全寿命周期成本，实现建设项目全寿命周期的经济与合理性。

现实建设项目中存在的主要弊端

其一，由于当今时期建设者在建设项目的各个阶段中，只注重降低建设成本，却忽略了建设项目的工程质量；其二，在建设项目决策、设计、施工、营运、维修及拆除的各阶段中，建设者由于利益所驱动，与劳动者利益相互矛盾、相互利用；其三，在住宅项目建设过程中，尚未从建设项目的全寿命给予统筹考虑，大多数住宅出售只是个粗装修，而未一次性装修完善再出售。因此，营运者各取所需，将原结构任意改建装修，有的喜欢大厅小卧，有的喜欢大厨两卫，无视建筑项目的寿命，不是你拆就是我砸，有的为了扩大现有房间的使用面积，将两砖半墙改为单砖墙，更有甚者，竟然拆改承重墙。尤其是在临街的门市房，商家为了营业的需要，更是无视建筑的寿命，拆了承重墙改建大橱窗，一旦换了新业主，按照各自的商业销售所需，又要实施改拆，“可怜的建筑哇！几经被蹂躏，已折寿了许多”。有的业主为了省钱，不顾装修材料的质量，不顾消防规定，因陋就简，隐患潜在；其四，由于各业主装修的时间不一，相互干扰，已装修好的业主，不仅忍着刺耳的电钻声，而且敲砸的大锤震动使装修完好的墙面出现了裂纹，甚至电钻钻透了人家的墙面，这尴尬的局面弄得双方哭笑不得；其五，由于装修不规范，防水层处理不好，上下水管线泄漏，给他人造成灾难，漂亮的墙面被泡汤画成了大花脸，无法恢复原样，这是已装修的住宅最担心的事。弊端尚有其他，此文只是列举了几点用户所关注的问题。针对上述弊端，谈谈怎样解决的浅薄见解。

建设项目全寿命周期成本控制是我国建筑业的出发点和最终目标

所谓建设项目全寿命周期成本控制，在中国建设工程造价管理协会所编撰的《建设项目全寿命周期成本控制理论与方法》一书中做了确切的阐述“就是对全寿命周期成本进行评价以作出决策和控制的理论与方法。这是一种以提高建设项目投资效益，兼顾建设者和劳动者的利益为目标的决策与控制”。这一方法的核心就是建设项目要以“全寿命”为出发点和最终目标，实施的方法就是要对建设项目进行“全寿命周期成本控制”。诚然，这一方法与传统的决策、控制理念与方法是有不同之处的。一是建设项目周期成本控制的目标是实现建设项目全寿命周期成本最优，其含义包括实现建设项目全寿命周期成本的持续改进，全社会成本最低；二是从建设项目决策阶段就要进行全寿命周期成本的研究，逐步向建设项目各个阶段展开，以此开展经济、高效的成本管理工作；三是在建设项目设计时，就要把全寿命周期成本作为设计参数进行方案比选，据此实现最低“允许的成本”；四是充分进行建设成本与未来成本、建设成本中各项费用、未来成本中各项费用、系统效率与寿命周期费用、建设成本与建设周期之间的经济分析，据此获得最佳的改进方案。

要实现对建设项目全寿命周期成本的有效控制，我认为，首先要明确建设项目寿命周期阶段的划分。建设项目从构思到拆除的全寿命周期过程，主要可分为项目决策阶段，项目建造阶段（包括设计和施工阶段），项目使用与维护阶段，项目拆除阶段。（图示说明如下）

项目决策――项目建造―§―项目使用维护－―项目拆除

发展商 § 用户

对这四个阶段要实施全寿命周期成本的有效控制，才能实现建设项目的完全效能。这一问题的关键是要弄清建设项目全寿命周期成本的内涵：所谓寿命周期成本在《全国造价工程师职业资格考试培训教材》中作了明确的阐述：工程寿命成本是工程设计、开发、建造、使用、维修和报废过程中发生的费用，也即该项工程确定的寿命周期内或在预定的有效期内所需支付的研究开发费、制造安装费、运行维修费、回收报废等费用的总合。广义上说即是基于全社会的角度，在建设项目的寿命周期内（从构思、决策、土地获取、设计、施工、使用、维护、翻修、拆除的整个寿命周期）生产者、消费者以及公众所发生的一切费用。据此我们的控制才能有的放矢，做到全寿命，步步完善。既能收到如期的经济效益又能收到较好的社会效益。

工程造价技术人员的建设项目全寿命周期成本控制意识是建设项目工程质量的关键

造价工程师及其有关人员树立建设项目全寿命周期系统思想、可持续发展意识、寿命周期成本优化意识，并在实际工作中切实地运用建设项目全寿命周期成本控制理论和方法，是提高建设项目投资效益的关键，使建设项目真正造福于百年，造福于社会，造福于后人。

（1）科学发展观是工程造价技术人员审价工作的指导思想。时代在发展，社会在进步，建筑业也随之变革，从设计、建筑材料、施工方式、内装到使用都发生了巨大的变化，沿着科学发展的道路，使建筑业跟上了时代的步伐。如清华大学的一幢教学楼采用了现代科学技术，建造了能呼吸的楼板，能变色的墙板，使其建筑更加适应于现代人性化的要求。因此说，造价人员必须把科学发展观作为审价工作的指导思想，才能适应时代的发展，彻底摆脱传统式的审价思维方式，将建设项目全寿命周期成本控制引导到科学发展观的轨道上来，也可以说，这是造价工程技术人员审价工作的重中之重。否则就要落后于时代的发展，将其审价的建设项目全寿命附之于不可估量的负面影响。

（2）“以人为本”是工程造价技术人员审价工作的着眼点。从现阶段建设项目存在的弊端可以看出，尤其是住宅的建设项目缺少从全寿命周期成本去考虑，将建设项目粗装修后就出售交付使用。作为用户在内装时不能从建设项目的全寿命去考虑，只考虑个性化，使其建设筑物损害较大。借此，我认为，工程造价技术人员在建筑项目审价过程中，要把“以人为本”作为着眼点。从科学发展观的内涵看，第一要义是发展，核心是“以人为本”，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。第一，审查建设项目工程造价时，要对全装修成本进行适时的监控，将其住宅完全装修完毕再出售交付使用，用户搬进房屋就可以直接居住，解除再装修所带来的各种烦恼。要注重建设项目全寿命周期中的功能寿命，“所谓功能寿命就是建设项目在其决策、实施、投入使用之后到其功能不能满足业主需要之间的期限。建设项目功能寿命丧失主要是物理消耗、技术消耗、业主需求的变化等原因导致的”（引自《全国注册造价工程师继续教育培训教材》，以下简称为《教材》）。为此，造价工程技术人员在接到发展商的工程报价时，不能单一地审查造价成本，甚至单为甲方减少几笔工程造价款就算最终目的，更重要的是对其项目的功能寿命审价监控。第二，造价工程技术人员审价时要树立建设项目更加“人性化”的意识，建议发展商在工程设计时就要考虑用户的需求，也就是把满足于用户需求作为开发工程的着眼点和归宿，使其建筑更加适用于人的居住。第三，工程造价技术人员要注重建设项目全寿命的物理寿命。所谓物理寿命，就是“在正常使用的情况，从建设项目决策阶段到由于物理损坏而导致基本功能无法满足用户正常使用的整段时间，被称为物理寿命期。项目的物理寿命难以准确地界定，因为其受到自然灾害、社会灾难、施工质量等各个方面的影响”（引自《教材》）。这就要求造价工程技术人员在审价时要抓住建设项目全寿命周期建筑材料成本控制。建筑材料是建筑工程应用的各种材料的总称，常称为建材，是一切建设工程中不可缺少的物质基础。几十年来，我国的建筑业随着科学技术的发展，采用的新材料、功能材料、装修材料越来越多，已经成为一门独立的新学科，新型的节能建材、绿色建材、轻质高强建材成为未来建筑材料的发展趋势。建筑材料的质量直接影响建筑物的安全性和耐久性。这也是造价工程技术人员在审价中的重点，要掌握建材寿命周期特点，不同建材的寿命周期是不同的。这种不同既表现在建材一次使用的耐久性，也表现在建材是否可循环再生。同一种建材的寿命周期也基于生产者角度、使用者角度、社会角度而产生不同。因此，审价时要抓住建材寿命周期成本。一般而言，建筑材料寿命周期成本是建筑材料从原材的采集、生产、加工、销售、使用到回收/报废这一寿命周期内所发生的所有费用。只有抓住这一重点问题，才能确保建筑工程质量，适应其时代的发展。

从科学发观高度，提高造价工程技术人员的基本素质是建设项目全寿命周期成本控制的关键。

造价工程技术人员的基本素质包括政治素质和业务素质，这是做好建筑项目全寿命周期成本控制的关键所在。如何提高这两个素质呢？我认为还是要抓好以下几个重点：第一，要从科学发展观的高度去培养和提高造价工程技术人员的素质，牢牢树立科学发展意识，适应时代的需要，才能用现代科学技术的思维去观察建设项目全寿命周期成本控制的各个环节；第二，要提高造价工程技术人员建设项目全寿命周期成本控制理论基础和实际工作方法。由于我国的造价工程技术人员受过去计划经济和传统建设管理模式的影响，综合业务能力不强，落后于时代进展。这就必须强化培训，不断地更新理论水平和实际审价操作能力；第三，要引导造价工程技术人员学习国际上先进的建设项目造价管理经验，与我国的造价管理实际相结合，成为一套先进的造价管理模式，把我国的建筑业推向一个新的台阶，赶上世界先进的造价管理水平；第四，要造就一大批造价管理专业队伍，适应我国建筑业迅猛发展的需要。造价管理专业队伍是建筑项目全寿命周期成本控制的关键，只要有一大批造价管理队伍才能保证我国建筑业的健康发展；第五，提高造价管理工程技术人员的政治思想素质，真正确立公正、廉洁的高尚品格，把全身精力灌注于建设项目造价管理上，为我国建筑业把好关；第六，造价工程技术人员要把建造和谐的生活环境和社会环境作为己任。

以上是个人的浅薄之见，距准确的建设项目全寿命周期成本监控理论和工作实际还存在着一定的差距，这有待于今后进一步学习和提高。

2010年7月 于北京

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9dffbfc68bd63186bcebbc3b.html