2019《政府工作报告》5000字摘要版

3月15日通过了李克强总理关于政府工作报告。报告分三部分：一、2018年工作回顾；二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2019年政府工作任务。报告要点如下（人民日报客户端公布）特点：数字中国、数字报告！

奋斗创造历史，实干成就未来

激发活力、敢于担当、决不辜负人民期待

（2019政府工作报告学习摘要：2万字，提炼到5千字：政策与对策要点）

【导语】过去的一年党领导全国人民，全面贯彻党的“十九大”精神，砥砺奋进、攻坚克难，取得了决胜全面建成小康社会的重大进展。经济结构不断优化，发展新动能快速成长；党政机构改革顺利实施，重点领域改革迈出新步伐，“放管服”改革持续推进，办事难、办事繁明显改善；三大攻坚战开局良好，精准脱贫力度加大，污染防治不断加强、生态文明建设成效凸显，对外开放与共建“一带一路”取得新进展。这些成就表明，中国人有勇气、有智慧、有力量，中国发展没有过不去的坎。

一、2018年工作成就（原8条归并为4条）　

过去一年工作回顾：经济运行保持在合理区间，经济结构不断优化，发展新动能快速成长，改革开放取得新突破，三大攻坚战（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）开局良好，人民生活持续改善。主要做了以下工作：

1，创新完善宏观调控，扎实打好三大攻坚战。⑴优化财政支出结构，盘活财政存量资金，引导金融支持实体经济，减税、降费约1.3万亿元；多措并举缓解民营、小微企业资金紧张，融资成本上升势头初步遏制。⑵稳步推进结构性去杠杆，稳步调控房地产市场，防控地方政府债务风险；加大资金投入，强化社会帮扶，深入推进精准脱贫，提高了贫困地区自我发展能力；全面开展蓝天、碧水、净土保卫战，加大生态环保督察执法，建立河长制、湖长制等，彰显了“美丽中国”魅力。

　　2，实施创新驱动战略，深化供给侧结构改革。⑴推进关键领域、核心技术攻关，制定“双创”政策，强化创新主体地位；创新沿线国家合作机制，引领共建“一带一路”效应；在跨境电商试验区、自贸试验区，一批重大外资项目落地。⑵出台促进居民消费政策，推进钢铁、煤炭行业去产能，实施稳健投资举措，制造业与民间投资增速；全面推进“互联网+”，运用新技术、新模式改造传统产业；深入推进简政减税减费，互联网+政务服务，创新“证照分离、双随机一公开、一站式办结”等提速增效举措，便利了企业和群众办事。

　　3，加大改革开放力度，统筹城乡区域发展。⑴深化国资、国企改革，优化重组、提质增效，内生动力和竞争力增强；帮助民营企业解忧纾困，放管服改革成效显著；推进财税体制、金融体制改革，完善利率、汇率市场化机制；深化农村农业、社会事业、生态环保领域改革，新能源汽车发展前景看好。⑵统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展；长江经济带生态优先、京津冀协同发展、形成绿色发展格局；港珠澳大桥建成通车，粤港澳大湾区建设迈出新步伐；加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度，城乡区域发展协调性不断增强。

4，法治政府建设和治理创新，发展成果更多、更公平惠及人民。⑴推进党政机构改革，优化职能配置，加强应急管理，完善城乡基层治理，重大自然灾害、生产安全事故、重特大事故发生率下降；加强食品药品安全监管，严查长春长生公司“问题疫苗案”，开展扫黑除恶专项斗争。从严治党、廉政建设、两学一做，常态化、制度化；落实中央八项规定，坚定不移纠查“四风”反腐斗争取得压倒性胜利。⑵针对外部环境变化，出台稳就业政策；加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设；深化医疗、医保、医药联动改革，提高退休人员和城乡居民养老金，提高优抚、低保标准和残疾人补贴，惠及全体弱势群体；推进公共文化惠民工程，全民健身运动蓬勃开展。

二、充分肯定成绩，清醒认识问题（原4部分，归并为2部分）

1、深刻变化的外部环境：经济全球化遭遇波折，国际金融市场震荡，中美经贸摩擦，影响企业入世风险；保护主义、单边主义加剧，外部输入性风险上升，不稳定不确定因素明显增加。

2、经济转型的严峻挑战：新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加。具体表现：国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力，实体经济困难较多，融资难、融资贵尚未有效缓解；自主创新能力不强，关键领域、核心技术短板凸显；深度贫困地区脱贫攻坚困难仍较多，生态保护、污染防治，任务仍然繁重；教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有许多不满意地方；政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出。如，检查考核过多过频、重留痕、轻实绩、懒政怠政，一些领域腐败案多发等。居安思危，要直面问题和挑战，勇于担当、恪尽职守，决不辜负人民期待。

三、2019年工作任务（原10条归并为6条）

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持市场化改革，扩大高水平开放；统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作，增强人民群众“获得感、幸福感、安全感”，为全面建成小康社会打好基础。

1、完善宏观调控机制，激发市场主体活力。市场配置资源是最有效率形式，政府要尽量减少对资源的直接配置，把不该管的事交给市场，以市场化思路破解改革发展难题；运用“财政、货币、就业政策”工具，为经济平稳运行创造条件。一要实施减税、融资改革，降低企业社保缴费负担，缓解企业融资难、融资贵问题；二要多管齐下扩大就业，保障高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业。三要改革高职院校办学体制、考试招生办法，解决高技能人才短缺瓶颈，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

四要深化“放管服”改革，简审批、优服务，便利投资兴业；推行网上审批服务，简化流程、环节，实现“一网通办、异地办，一窗受理、限时办结”让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。五要公正监管。公平竞争是市场经济核心，公正监管是公平竞争保障。要治理多头检查、重复检查，推行“联合监管、信用监管、互联网监管”，优化“环保、消防、市场、税务”等执法监管；要立规矩，对违法者严惩、对守法者不扰，决不允许刁难群众。六要依法打击制售假冒伪劣商品，用公正监管，管出公平、效率、活力。要深化电力改革，清理附加收费；深化公路收费改革，降低过桥过路费用；治理客货运车辆乱收费、乱罚款，让收费公开透明。

2、创新引领发展，强大市场功能，释放内需动力。我国人力人才资源丰富、国内市场巨大。一要推动传统产业改造提升。以互联网“智能+”提升产品质量和服务品质，建设制造业强国，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。二要深化大数据、人工智能研发。培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车等新兴产业集群，壮大数字经济。三要支持新业态、新模式发展。推进“互联网+、千兆宽带”入户，促进“平台经济、共享经济”健康成长。改造提升远程教育、远程医疗网络，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。四要提升科技支撑能力。加大基础研究、应用研究，强化原始创新和核心技术攻关；创新产学研一体化机制，完善知识产权保护和侵权赔偿制度，促进发明创造的应用转化。要赋予领军人才、创新团队的人财物支配权、技术决策权，实施项目经费“包干制”试点，使科研人员潜心研究、创新突破，迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面。五要鼓励更多社会主体创新创业，改革金融支持机制，完善人才培养、使用、评价机制，善聚善用各类人才，为人类文明进步作出新贡献。六要挖据市场消费潜能，多措并举促进城乡居民增收，释放内需动力；多渠道增加优质产品和服务供给，稳定汽车、新能源汽车优惠政策，破除民间资本进入堵点。七要完善医养结合政策，发展社区养老、婴幼儿照护服务。针对“两孩政策”新情况，支持社会力量兴办婴幼托服业；对在社区提供“照料、康复、助餐、护理”等服务业，给予税费减免、资金支持、水电气价优惠，让老年人拥有幸福晚年。

3、优先发展农业农村，实施脱贫攻坚和乡村振兴战略。脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫目标。一要打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展，吸引民间资本参与新村建设，发展旅游休闲、电商快递、农村流通网络、特色小镇等新业态、新模式。二要开展贫困地区控辍保学专项行动，增加重点高校招收农村和贫困地区学生数，用好教育这个阻断贫困的治本之策；要完善考核监督，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。三要扎实推进乡村建设。科学编制规划，改善生产生活条件，完成新一轮农村电网升级改造，因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、污水治理，稳定粮食、生猪等畜禽生产，加快农业科技创新，推进农业机械化；培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式规模经营，推动一二三产融合发展，建设美丽乡村。四要全面深化农村改革。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点；深化集体产权、林权、国有林场、农垦、供销社等改革，完善农业支持保护体系，扩大政策性农业保险试点，让广袤乡村焕发生机活力。五要针对发展不平衡不充分问题，推动区域优势互补、城乡融合发展。具体政策：以中心城市引领城市群发展，城镇公共服务覆盖常住人口；改革完善住房市场体系、保障体系（保障性住房建设和棚户区改造）促进房地产市场平稳健康发展；推进水电路气等配套建设，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等服务，实施柔性化治理、精细化服务，让城市更具包容和人文关怀。

　　4、污染防治、绿色发展，建设美丽中国。依法履行环保责任，创新环境治理方式。一要巩固扩大蓝天保卫战成果。加大“工业、燃煤、机动车”三大污染源治理，抓好“水土污染、黑臭水、固体废弃物、垃圾分类”处置；既要依法依规监管，又要重视合理诉求，避免措施简单粗暴，让企业有内在动力、外部压力，污染防治才能取得更大成效。二要壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，推进煤炭清洁化利用，解决风、光、水电消纳，城市污水管网处理，促进资源节约和循环利用；推广绿色建筑、发展绿色金融，培育专业化环保企业，提升绿色发展能力。三要加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复，抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失、生物多样性保护等。绿色发展人人有责，要让人民享有美丽宜居环境。

　　5、深化重点领域改革，完善市场机制、优化发展环境。聚焦突出矛盾和关键环节，把市场活力和社会创造力充分释放。一是加快国资、国企改革，促进国有资产保值增值；积极稳妥推进混合所有制改革，完善公司治理结构；深化电力、油气、铁路领域改革，这些自然垄断行业，要根据行业特点，将竞争性业务推向市场，通过改革创新，增强国企发展活力和核心竞争力。二是优化民营经济发展环境。鼓励、支持、引导非公有制经济，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购、招投标等方面平等对待。三是构建新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神。对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠，让企业家安心搞经营、放心办企业。四要深化财税金融体制改革，守住不发生系统性风险底线。五要推动全方位对外开放。加大吸引外资力度、推动共建“一带一路”，坚持共商共建共享，遵循市场原则、国际规则，互利合作、共赢发展，通过平等协商解决贸易争端。

　 6、加快发展社会事业，更好地保障和改善民生。创新社会治理，支持社会力量办服务，满足群众多层次、多样化需求。一要发展更加公平、更有质量的教育，保障基本医疗卫生服务，完善社会保障制度和政策，发展文化体育事业，丰富群众精神文化生活。二要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，转职能、提效能，增强政府公信力。三要坚持依法、全面履职，自觉接受法律监督和人民监督，让权力在阳光下运行。要认真听取人大代表、政协委员、社会公众和企业意见，使各项政策接地气、合民意；四要全面推进政务公开，全面落实行政问责制，整治一切执法不公正、不文明现象。五要深入推进党风廉政建设。不忘初心、牢记使命，按照中央八项规定，持之以恒纠治“四风”；整治形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。六要强化责任担当。为政以公、求真务实、力戒浮华，以推动改革发展成果说话，以干事创业实绩交卷。健全激励约束机制、尽职免责机制，营造“愿干事、敢干事、干成事”环境，增强事业心、进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、努力干出无愧于人民的新业绩，干出中国发展的新辉煌。

　　　【结束语】奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展优异成绩迎接伟大祖国70周年华诞，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

2019年李克强总理政府工作报告纲要

一、2018年工作回顾：

经济运行保持在合理区间。经济结构不断优化。发展新动能快速成长。改革开放取得新突破。三大攻坚战开局良好。人民生活持续改善。主要做了以下工作：

⑴创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。

⑵扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。

⑶深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。

⑷深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。

⑸加大改革开放力度，发展动力继续增强。

⑹统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成。

⑺在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多惠及人民群众。

⑻推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

二、2019年发展总要求和政策取向：

1、经济社会发展主要预期目标：国内生产总值增长6%-6.5%；城镇新增就业1100万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；农村贫困人口减少1000万以上；单位国内生产总值能耗下降3%左右。

2、政策取向：⑴积极的财政政策要加力提效。⑵稳健的货币政策要松紧适度。⑶就业优先政策要全面发力。⑷坚持以供给侧结构性改革为主线。⑸打好三大攻坚战（精准发力、务求实效）

3、做好政府工作，把握好三大关系：⑴统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事。⑵平衡好稳增长与防风险关系，确保经济持续健康发展。⑶处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。

三、2019年政府工作任务

1、继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。

⑴实施更大规模的减税。 ⑵明显降低企业社保缴费负担。

⑶确保减税降费落实到位。⑷着力缓解企业融资难融资贵问题。⑸有效发挥地方政府债券作用。⑹多管齐下稳定和扩大就业。

2、激发市场主体活力，着力优化营商环境。⑴以简审批、优服务，便利投资兴业。⑵以公正监管，促进公平竞争。⑶以改革推动，降低涉企收费。

3、坚持创新引领发展，培育壮大新动能。⑴推动传统产业改造提升。⑵促进新兴产业加快发展。⑶提升科技支撑能力。⑷把大众创业、万众创新引向深入。

4、促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。

⑴推动消费稳定增长。⑵合理扩大有效投资。

5、对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。⑴打好精准脱贫攻坚战。⑵扎实推进乡村建设。⑶全面深化农村改革。

6、促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。

⑴优化区域发展格局。⑵深入推进新型城镇化。

7、加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。⑴持续推进污染防治。⑵壮大绿色环保产业。⑶加强生态系统保护修复。

8、深化重点领域改革，加快完善市场机制。⑴加快国资国企改革。⑵优化民营经济发展环境。⑶深化财税金融体制改革。

9、推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。⑴促进外贸稳中提质。⑵加大吸引外资力度。⑶推动共建“一带一路”。

10、加快发展社会事业，更好保障和改善民生。⑴发展更加公平更有质量的教育。⑵保障基本医疗卫生服务。⑶完善社会保障制度和政策。⑷丰富人民群众精神文化生活。⑸加强和创新社会治理。

八项呼吁：新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求：

⑴树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

⑵坚持依法全面履职，推进党风廉政建设，切实强化责任担当。

⑶坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

⑷全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，依法管理宗教事务。

⑸继续以党在新时代强军目标为引领，牢固确立强军思想在国防建设中的指导地位，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军。坚持党对军队的绝对领导，全面深入贯彻军委负责制。

⑹全面贯彻“一国两制、港人治港、澳人治澳”高度自治方针；

⑺全面贯彻落实习近平总书记《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上重要讲话精神；坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。坚决反对和遏制“分裂图谋和行径”坚决维护国家和领土完整。

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