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综合执法局行政执法工作调研报告
综合执法局行政执法工作调研报告
发布时间:2023-03-16 00:22:23 来源:
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综合执法局行政执法工作调研报告
综合执法局行政执法工作调研报告
按照局里的统一部署安排,结合我局的工作实际,重点就如何
落实科学发展观新工作方案和行政执法为契机,进一步转变执法观
念,创新工作体制机制,推进实践科学发展观,进行了专题调研。
20xx
年
4
月
10
日至
15
日,我局抽调局办公室、三个行政执法队的
相关人员组成检查组
,
对全县四个检查站及三个行政执法大队的行政
执法情况进行了检查。目的是规范执法行为,加强对罚没行为的监
督,为我县经济发展创造良好的环境。这次检查采取的方式是:到
执法一线实地查看、抽查罚没卷宗、听取行政执法情况汇报。从检
查的情况看,大部分执法部门和执法人员能够依法行政,严格执法,
执法行为规范,程序适当。但也有部分单位执法情况不尽如人意,
与建立法治政府的要求还不相适应,一些执法人员依法行政水平还
不高
,
不学法、不用法的现象依然存在;有法不依、违法不究、执法
违法的问题还没有完全解决。
一、行政执法过程中存在的问题
一是执法观念淡薄。一方面服务观念淡薄。一些执法部门领导和工
作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”,服务意识不强,执
法态度生硬,使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利
益化。另一方面程序观念淡薄。有的执法人员执法简单粗暴,随心
所欲,不按法定的程序办事,在行政执法特别是行政处罚中违反告
知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度,强
调自己的管理职权,漠视管理相对人的权利,往往造成查处违法事
实不清,证据不足,适用法律错误或不当。
二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政主体在
实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序,建立了从
立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从
检查的情况来看,“重实体、轻程序”问题依然比较突出:执法时
不出示行政执法证件,不表明执法身份;应适用一般程序的却错误
地适用了简易程序;对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却
违法不告知等等。
三是执法文书格式不规范、内容不适当。从所查阅的行政执法
案卷来看,一些执法部门在执法中制作的笔录存在不少问题。比如,
一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等,
可有的案卷连起码的问话人、记录人都没有。
四是行政处罚显失公平。同一个案件,对不同的当事人罚款的
数额相差很大。
五是超越职权乱罚款。
二、对今后行政执法的建议
国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》,确立了全面推
进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府
的重要组成部分,行政执法工作的好坏,直接关系到党和政府在人
民群众中的形象,关系到经济的发展和社会的进步。为确保我县的
行政执法机关公正执法、文明执法,优化投资环境,避免因违法或
不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益,现就
加强和改善我县行政执法工作建议如下:
(一)切实加强领导,牢固树立依法行政观念。
各级各部门的领导要带头学法、守法、用法,提高依法决策、
依法行政的能力,善于用法律手段管理经济社会事务,促进经济发
展和社会进步。特别要牢固树立“依法行政”的意识,彻底摒弃传
统的“官本位”观念,树立
“民本位”的观念。既严格依法办事,
又积极履行职责,做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作
列入重要日程,切实加强对行政执法工作的领导和指导。各行政执
法机关的主要领导要认真研究行政执法工作,对重大、复杂的行政
处罚案件,要集体讨论决定。
(二)加强队伍建设,不断提高依法行政能力
首先,要整顿现有行政执法队伍,坚决取缔没有行政执法权的
单位违法从事行政执法活动。其次,要切实加强执法队伍培训,建
立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律业务知识培训
和思想作风教育,不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行
行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度,严禁合同工、临时工
和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。第三,
要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍,使政
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/9b523c755ff7ba0d4a7302768e9951e79a89690d.html
《综合执法局行政执法工作调研报告.doc》
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