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发布时间:2023-11-13 04:48:27   来源:文档文库   
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Liaoning Economy 沈阳市倾力打造 国际化营商环境系列报道(二) ◎本刊记者 梁 欣 打造国际化营商环境,是沈阳市委、市政府站在政 治的、全局的、战略的高度作fJ的重要决策部署;是落实 习近平总书记重要讲话和指示批示精神、推动沈阳新一 轮振兴发展的主要切入点;是破解深层次矛盾、消除影 营商环境建设中的亲和力和带动力,共同缔造 游宜 商幸福沈阳 . 1.打造优质要素环境,构建多元化旅游产品体系一 是完善旅游产业促进保障机制,强化资金、用地等要 响老] 业基地振兴体制机制障碍的重要手段;是不断提 高城市文明程度、提升市民义明素质的有效路径;是落 实全面从严治党要求、净化和营造良好政治生态的重要 举措 沈阳将打造国际化营商环境作为推动全面振兴 的主要切入点,就是紧密结合沈阳实际,把习近平总书 己的要求沈阳化、具体化,从环境这个更直观、更直接的 “痫灶人手”.倒逼改革,切实为沈阳加快全面振兴提供 有力的体制_q保障,引导各方面切实以对群众、对事 素保障 沈阳市旅游产业发展资金将继续对符合全市 旅游规划布局,对沈阳市旅游发展有推动作 的项目给 予扶持或奖励;鼓励和引导民间资本、金融资金参与沈 阳旅游开发和质量提升 旅游委将会同相关部门,切实 推动《沈阳市旅游用地管理T作实施意 》落实,if旅游 用地政策惠及更多旅游企业和投资者20  7年,全市旅 游产业将以项目建设为切入点.加快旅游新产品开发, 计划促进全市旅游项目投资力争达到l2o,L元,重点促 进匕星海世界、熊猫馆等新项日建成并开放二是大力 令 提升旅游精品,促进“盛京皇城”创建国家5A级旅游景 业、对党高度负责的精神做好各项T作 打造罔际化营商环境,已经成为全市上下的共同意 志和自觉行动, 政府相关部门,将合力把打造国际化营 商环境T作推向深入 沈阳市旅游委 沈北新 、浑南区建设同家全域旅游示范 市百个旅游景区实施提质达标T程,跟踪评估景I质 量,实现“有进有nj”、动态管理 是大力发展乡村旅 游、 T 业旅游、体育旅游、研学旅游、文化体验游、健康养 生游等新业态,满足差异化的旅游消费需求.让来沈游 客、客商有更多可玩可游的好去处 2.打造完善设施环境,优化旅游公共服务体系一 是针对大众旅游时代的特点,营造游客与市民共享的旅 游服务空间。二是推进与旅游服务相关的标志标识、交 通导览、无线网络、公共厕所、停车场、白驾车营地、休闲 慢行道等城市公共服务设施建设: 是加快推进沈阳 经济区旅游服务中心体系建设..在旅游景 、乡村旅 在全域旅游发展战略指导下,以“游客即是旅游客 商.客商亦是潜在游客”为理念,推进全市旅游产业改 革创新.完善旅游基础设施,建设东北亚旅游集散中 游试点推广智慧旅游标准化一 程 依托城市核心 域、交通枢纽配套建设游客集散中心,在机场、火车站、 主要商业街区及景点等人流密集f域,引导建设一批 旅游咨询服务点 心,做优旅游休闲产业,充分发挥旅游作为幸福产业在 72 
走进辽宁 3.打造共赢开放环境,全面深化城市 旅游合作  旅游il城市 美丽、让牛活更美好:伞市旅游行业 是充善合作机制,使旅游成为城市问合作的排头兵。 将积擞为来沈游客、客商提供优质服务,使丰寓的旅游 体验成为全市各行业 商引商的开篇,繁荣的旅游市场 成为重商亲商的缩影,官游宜居的城『盯环境成为安商南 商的乐土 沈阳市文广局 二是加快推进沈『日经济I 旅游一体化,形成“资源瓦享、 容源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、节庆互动、交 通互联、争议百商”合作机制,构建“火沈阳”旅游目的地 城市群 ■是加J强与东北地区旅游圈各城市的协凋联 动,凝聚振兴合力,发挥企业联盟桥梁纽带作用,共川打 响“火东北”旅游品睥,建设“世界知名生态休闲旅游U 的地” 四是以辽宁与江苏、沈阳与北京建立对I_合作 机制为契机,策划“北京盛京南京”旅游互动活动,推 京体验之旅”精r 线路,为广大游客共享■地旅游 义化和fII游便利创造条件 4.打造城信规范环境,提升旅游服务质量和游客满 意度一是全面推进依法治旅、依法兴旅,深入贳彻《旅 游法》《 宁省旅游条例》不1I新修订的《沈阳市旅游管理 规定》, 持以问题为切入点,加强配套制度建没。二是 究善旅游综合监管 联合执法机制,强化旅游合同监 管,姚范旅游经件活动,依法查处不正 竞争行为,维护 公平、仃序的r 场秩序 一 足加强旅游执法监督,对执 法检查计划严格实行._未批备案,落实“双随机、一公, ” 监管制度,严格执法标准,规范执法行为..四是加快推 进全市旅游标准化,十富旅游减信评价体系,加强法制 d传l文明旅游宣传,广泛开展文明旅游志愿服务活 动,提升措民依法维权意识和文明旅游意识. 5 丁造 白:游城市形象,增强沈阳旅游暇弓I力j一是 强整合营销、网络营销、文化营销,塑造旅游城市新形 象,把旅游品牌推…去、把游客客商请进来。二是加大 “引客人沈”力度,,f好过境旅游免签证政策,拓展国内、 同际客源市场 2017年,旅游委将着力把旅游营销纳入 城市对外宣传体系,以旅游为载体,弘扬传播沈阳市多 元包容的城市文化。同绕“传奇盛京福运沈阳”城市 形象,推广沈阳“讲不完的传奇故事、道不尽的福运义 化、赏不尽的四季风景、品不够的盛京美食”。继续提 升“盛京好贺儿”旅游商品品牌影响力,多渠道宣传离 境退税政策,扩大旅游购物消费. 是全力办好冰雪 节、四季游、旅游商品博览会、千万市民公益游等旅游 节会汛动 依托沈阳『 丰富的同际国内节会平 ,加 快提 卡日天旅游产 内涵,把更多会展商务客流转变 为游客资源 , 。 要积极在不断增强城市文化综合实力,营造多元包 容、特色鲜明的城市文化形态,全力¨造【 际化营商环 境上作fH新的、更大的努力和贡献 构建现代公 义化服务体系,营造浓厚的城 市文化氛罔。要善力推进现代公共文化服务体系建设, 按照即将fl台的《沈『市加快构建现代公共义化服务体 系的实施意 》,增强优质公共义化产品和文化服务供 给,提高公共文化服务供给率,着力干F进公 文化目迁务 标准化、均等化..一・是加快公共文化服务设施建设,夯 实公共义化服务硬环境 实施陶书馆、文化馆、乡镇义 化站达标T程,重点加强乡镇、村及礼区基层义化设施 建设,不断完善功能配置,打造集综合活动、 书蒯览、 教育培训、数字化服务、广播宣传、展览展示等于一体的 综合性文化服务中心 二是创新服务方式,有效衔接供 需双方。创新乡镇文化站、社 (村)文化活动中心 (室)、 (农家)书屋管理模式,提升利用率,推动公共 文化服务标准化,提高群众义化参与度。加快智慧文化 建设,推进智慧图书馆、智慧博物馆建设,开展立体化、 互动式精准公共文化服筹 三是做强义化活动品牌,提 升 域文化水平 进一步做强“文化惠民之城、北方合 唱之都”- 牌.』大中同沈阳合唱音乐季、大学生艺术 节、社I 文化艺术节等群文活动的深度创新,以全新的 定位及路径力推文化活动品牌,杉 沈I__特色 依托艺 术惠民演』 、公益性艺术培训、公益电影放映、“百万市 73 
Liaoning Economy 止进博物馆”“手¨义 书 ”等活动钱体,打造1 建共享 的多姿多衫的群众艾化活动,)强文化活动前期规划、 1.优化发展个问,强化中心城市战略地位推进京 沈高铁、 I海铁路、 【海公路、沈ILIIL场 二跑道等西人 项EJ建设,满足聚合沈阳经济Jx-.连接京津冀、辐射东北 活动推进、监僻 什等方面的统筹协埘: 20丁造 术,二产演¨1品牌, 断提升城巾义化软实 哑、参‘ 一带一路”建设的发展要求积极恂建“东I『I ,J 一址继续 施辨 院 术精. I 程,』大对 有艺l 四水、一河两岸、一主_一剐”的城rH窄问格局.深入拊进 几1创作的扶持和激厉句力度,着力打造京剧、 剧、 “多规合一”改革, 现各 域合坤分 、优势 补、错位 杂技、交响等凸{_城市『岛端品质的高雅艺术品牌,提升 城f 义化 位 l一^是允分发挥盛京大剧院 引领、传 播、交流高雅艺术的标什作用,加大同内外高端优秀剧 _J引进力度,¨造 际高雅 术展示平台,满足市民和 驻沈外籍人十享受 际一流文化艺术服务的需求。■ 足打造以满清文化为背景的旅游演…品牌,增强巾外访字 客的沈阳地域文化体验一四是深入挖掘巾小型剧场资 源.提高剧院利用率,方便 民就近观看演… 3.构建现代义化市场监管体系,大力规范文化市场 秩序一是进一步推进简政放权,J快政府职能转变, 主_ 健全事rl,、事后监管体制,做到放管结合,进一步健 个=纵 J到底、横向刮边的文化『 场临管 络二是紧紧 绕介业、群众最炎心、最现实、最迫切的突f…司题,)干 腮全市艾化『 场,彳政管理、行政执法、失信企、,专项 治行动, 提升行政效能币¨服务质世 创新监管方 式,推进“双随饥一公丌”T作开展,} 了政执法程序标 准化、过程透明化、行为r f监督、结果可核查 ‘是严格 规地行政裁量杈仃使,强化行使白南裁量卡义存行政处罚 fIn,j说明理I『制度,避免执法随意 沈阳市建委 将 绕优化发展- 可、J强设施建设、改善生态环 境和 化精细管 四方而T作,努力增强城巾吸引力、 凝聚 J和竞争乃 74 发展 2.强设施建设,提高城市承裁和服务能力 推进 地铁、怏迷路_综合交通枢纽等项目建设,构建脱代化 立体交通系统;推进地 综合管廊、海绵城r 建设,提高 水电气热和通信等设施的供麻能 和服务水平,为 济 建没和产业发展提供琏础保障;触全多层次_}十会服务设 施,提升文化、体育、教育、医疗、养老等整体服务能 平¨ 服务标准 3.改善生态环境,建没北同 光宜 家『元】 育 “二=环 带 L楔”生念J 道,大力实施“肯…、碧水、} 人” 程,打造绿静美安的宜居 、 环境加大节能减排力 度,推进垃圾、污水等污染物的“减量化、尢害化、资源 化”处理,建设现代化的生态文叫城市 4.强化精细管理,打造整消何序城市 境对标十L 进城市、对接罔际标准,不断提高环境卫生、市容秩序、 市政设施、施T现场等重要领域的管理水平、『强公共 事业管理、规地企、,行为,不断提高各类公共服务没施 服务企、 、服务市民的能力 坚持“jL 缔造”理念,}l 人民群众生活的蜓 便、更舒心、更美好 沈阳市科技局 沈阳市利技局作为全市科技创新_ 作的牵头部¨. 进一步整合创新要素,优化牟=市困际化营商环境,努力 把沈阳建成为立足东北、辐射伞 、影响东北、 的科披 
走迹辽宁 创新中心 、具体将从以下“四个着力”入手,为推动沈阳 东北老T业基地全面振兴提供强大动能和坚强支撑。 1.着力提升城市创新能力,加快创新型城市建设 持续推进科技创新平台建设,综合协i舂I、充分运用在沈 高校、央企、中直科研院所等多层次创新资源,夯实城市 创新基石:;建设“科技之家”,强化科技人才队伍.发挥科 技奖励激励作刚,以科研项目吸引人才、留住人才,丰厚 城市创新资源;瞄准“一带一路”战略,发挥沈阳市合作 渠道优势和区位优势,强化国际科技交流与合作,加强 引进北京、江苏、厦门等地区科技创新资源和人才资源, 增强区域创新能力 打造国际化营商环境的—[作目标,全 将积极发挥主体 作用、示范作用和创新作用,并明确四大功能定位,即经 过三年努力,基本建设成为“高端装备研发制造集聚 、 经济转型升级引领区、创新创业示范生态区和创新驱动 战略先导 ” 1.扣‘造巾同高新技术产业新高地 构建“2+3+5+ 50+100”的产业发展格局,即全力发展高新技术和新兴 2.着力构建技术创新体系,促进产业转型升级。同 绕沈阳市产业需求,集聚科技创新资源,建设一批产业 技术研究院和技术转移中心,完善技术创新支撑体系; 推进科技汁划改革,实施高新技术企业培育T程,聚焦 重点产业创新需求;实施科技成果转化T程,制定促进 科技成果转化政策,提高科技成果在本地的转化率;设 立科技成果转化投资基金,主要用于央企、名校等重大 科技成果在沈阳市转化。 产业;做强做大信息技术、智能制造、生物医药等 大主 导产业;加快培育民用航空、新能源汽车、健康医疗、大 3.着力完善技术创新服务体系,打造良好营商环 境、促进科技与金融结合,探索发展科技金融专营服务 机构,搭建科技金融服务平台,加强科技市场、科技咨 数据、现代建筑等五大新兴产业;实施=三年内50家重点 企业倍增计划;实施1 00家同家高新技术企业新增计划? 2.全力打造东北科技创新中心。目前,巾科院机器 人与智能制造创新研究院、新松智慧产业同、哈T大高 端自动化设备项目已先后落户浑南 3.力口速汇集各类科技创新资源。目前,东北科技大 询、中介服务机构建设.完善创新生态环境。争创围家 知识产权示范城市,积极构建权利主体维权有方、行政 与司法保护有力、专业服务高效便捷、全社会自觉尊重 创造的知识产权保护体系,营造公平有序的科技创新发 展环境= 市场建设]_作正在加速推进,力争201 7年初投人试运 营。同时,沈阳军民融合技术转移巾心,中关村天合科 技成果转化辽宁促进巾心等科技转化创新服务平俞建 设也在加紧推进。届时,大市场将成为创新要素集聚、 创新能力强劲、市场供需两旺、交易成果丰硕、特色服务 突出、全国领先的科技创新服务平台  4.着力实施民生科技创新,服务社会转型。围绕改 善民生的迫切需求,加强资源环境、人口健康、公共安 全、城镇化与城市发展、现代农业等重大民生科技,强化 农业新技术的推广与应脂,推动科技强农惠民。从科技 创新供给侧发力,落实《科技创新券实施办法(暂行)》等 政策,在创业创新空间建设、人才创业奖励、创新服务供 给、活跃创新创业活动等方面支持大众创业创新,推进 “大众创业、万众创新” 沈阳高新区 浑南 是沈阳建设国家全面创新改革试验区的先 导 和同家自主创新示范区的核心区,也是东北地区唯 4.打造要素完备的创新创业环境。同绕国家双创 示范基地建设,从建立完善“政策、公共服务、科技金融” 大双创体系入手,形成对创新创业全过程、全方位的 政策支持。浑南区政府设立1亿元双创发展 项资金, 用于支持众创空间、孵化器等双创服务载体建设,支持 双创企业发展.支持企业自主创新,全力打造东北最优 的创新创业环境。口 的双创I 域示范基地?近一个时期以来,围绕沈阳市 75 

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