基层武装部工作讲课材料

基层武装部工作讲课材料

基层人民武装部是我国国防体制和基层政权的组成部分，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础。专职人民武装干部作为人民武装工作的一线指挥员，平时是后备兵员的组织者、训练者、管理者，战时是快速动员的实施者，还是带领民兵预备役人员遂行参战支前和各项急难险重任务的指挥者，使命光荣，责任重大。党中央、国务院、中央军委历来十分关心重视基层人民武装部和专武干部队伍建设，稳定基层人民武装部，将专武干部作为我党干部队伍的重要组成部分。

创新的时代为广大专武干部实施才华提供了更加广阔的舞台，也给专武干部队伍建设提出了新的更高的要求。随着国防和军队信息化进程的加快，我们动员和指挥的对象—后备兵员的素质将越来越高，对专武干部理论水平和组织指挥能力要求也会越来越高。建设科技型的后备力量需要既精通武装工作业务又通晓地方经济工作，既善于指挥又熟悉技术的复合型专武干部。在知识日新月异的信息社会，新情况新问题不断涌现，对一些“老武装”来说，面临着更新拓展知识，由“经验型”向科学型、由“事务型”向谋略型转化的问题；对于刚刚踏上武装工作岗位的新同志来说，除了需要虚心向社会实践向人民群众学习外，还需要尽快全面地认识和掌握武装工作的特点规律，担当起时代赋予的历史责任。今天我就基层武装部工作讲二个内容第一个是基层武装部基础知识，第二个是基层武装部业务知识。

基层武装部基础知识

一、基层人民武装部建设

基层人民武装部概念：乡（镇）街道、行政和企事业单位的人民武装部是国防体制的组成部分，是民兵基层工作的领导机构，接受同级地方党委、政府和上级军事机关的双重领导。

（一）基层人民武装部性质

1、基层人民武装部是国防后备力量领导体制的重要组成部分，是国防后备力量建设的基层指挥机构，是民兵预备役工作的直接组织者。

2、基层武装部是党委的军事部和基层政权的组成部分。我国实行的是中国共产党领导下的人民民主专政政权。基层人民武装部之所以能成为党委的军事部和基层政权的组织部分，是由基层人民武装部的产生、形成和发展的历史决定的，是与毛泽东人民战争思想和我国民兵的产生、发展分不开的，是与我党领导的武装斗争的历史紧密相联的。

3、基层人民武装部是同级人民政府的兵役机关。兵役制度是我国的一项重要的军事制度。我国是实行义务兵役制、征兵制的国家，兵役工作由政府负责，兵役机构一般设在政府系统，不像有些实行志愿兵役制的国家，兵役工作由军队负责，其兵役机构一般设在军队系统。

4、基层人民武装部是实施国防动员的组织基础。战争是对每个民族、国家全部经济力量和组织力量的考验。一个国家特别是处于防御地位的国家，只有建立起集中统一、结构合理、反应灵敏、指挥顺畅的后备力量领导体制，才能在战时统规划，使国家的政治、经济、和战争动员紧密结合，当出现战争征候威胁时，顺利实现由平时状态向战时状态转换，保证持续而强大的动员能力，满足战争需要。

（二）基层人民武装部的特点：（1）基础性；（2）地方性；（3）军事性；（4）复杂性。

（三）基层人民武装部自身建设

1、建设标准。双重领导落实、组织机构健全、干部素质优良、完成任务圆满、基础设施完善。

2、职责和制度

（1）基层党委人民武装委员会的职责和制度。各级地方党委的人民武装委员会，是同级党委、人民政府和军事领导机关领导下的组织、协调、领导人民群众武装力量的专门机构，是党管武装的一种组织形式。职责和制度（P11）。

（2）基层人民武装部职责：1、负责民兵组织建设和武器装备的管理；2、负责民兵预备役人员的军事训练和政治教育，协同有关部门搞好全民国防教育；3、负责组织并带领民兵完成战备执勤工作，组织和发动民兵参加三个文明建设；4、负责民兵预备役人员的登记、统计工作；5、协助做好征兵工作；6、会同有关部门在平时做好战时动员的各项准备工作；7、协同有关部门做好军地两用人才的开发使用和拥军优属工作；8、战时负责实施兵员动员和带领民兵参军参战、支援前线、保卫后方等各项任务。

（3）基层武装部长职责。P13

（4）专职人民武装部干部职责。

（5）民兵政治教导员职责。

（6）战备值班制度。P15

（7）请示报告制度。P16

（8）外出民兵动态管理制度。P16

（四）基层人民武装部的组织领导

加强基层人民武装部建设，是各级地方党委、政府和军事机关的共同职责。要按照双重领导的要求，采取有力措施，切实加强领导，抓好工作落实。

1、坚持党管武装原则，形成齐抓共管的合力。地方党委、政府加强对武装工作的领导，是发扬党管武装优良传统的重要内容，也是确保党中央、国务院和中央军委有关国防后备力量建设大政方针在基层落实的重要保证。

2、坚持分类指导，抓好工作落实。要针对乡（镇）、街道和企事业单位人民武装部的实际，区别不同情况，实施分类指导。

3、积极开展争先创优活动，不断完善激励机制。广泛开展争创先进基层人民武装部和争当优秀专武干部活动，及时发现和宣扬先进典型。

4、树立面向基层、服务基层的思想。各级党委、政府和军事机关要加强工作指导，强化为基层服务的意识，把主要精力放在抓基层、打基础、抓落实上。

二、专职人民武装干部队伍建设

（一）基层专武干部的选拔配备。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化” 的要求，专武干部应具备坚定的政治立场，坚持和拥护党的基本路线和方针政策，是中共党员或共青团员；热爱人民武装工作，立志献身 国防事业；有与职务相适应的军事素质和组织指挥能力；组织纪律观念强，服从命令，听从指挥；年纪较轻，身体健康。专武干部的来源主要从军队转业干部、大中专毕业生中招考录用以及从其他党政干部中选调，也可以从农村、城镇优秀青年中招考录用。从其他党政干部转岗为专武干部的正副部长的年龄不超过38岁，干事的年龄不超过32岁；从大中专毕业生和社会中招考的年龄不超过30岁。乡镇专武干部的缺额补员，列入乡镇机关年度增人计划。　

（二）基层专武干部的考核。专武干部的考核，按照《国家公务员考核暂行规定》由军地双方共同组织实施。考核可由县（市、区）人武部会同组织、人事部门联合进行专项考核，也可由 县（市、区）人武部参加县（市、区）委组织的乡镇、街道班子综合考核。要把考核结果作为干部使用、奖惩、辞退以及调整职务、工资的依据。

（三）基层专武干部的任免。专武干部的任免要坚持军地协商、严格程序、共同把关。乡镇、街道人武部的部长任免，由县（市、区）人武部同乡镇、街道党委推荐，经县（市、区）人武部和县（市、区）委组织部联席会议研究，县（市、区）人武部党委审定后，报县（市、区）委审批，以部长、政委的名义下达任免命令；副部长以下的专武干部由县（市、区）人武部政工科会同组织、人事业务部门共同研究，并征求乡镇、街道党委的意见，报县（市、区）人武部党委审批，以部长、政委的名义下达任免命令。

（四）基层专武干部的交流。按照编配相符、稳定队伍、适当流动、妥善安置 的原则妥善安置的原则，积极稳妥地搞好专武干部调整交流。因工作需要，部长年龄达到48岁，副部长45岁，干事40岁，或不适应继续从事武装工作的，应适时调整交流，并根据德才表现，安排相应的职务。

（五）基层专武干部的职级待遇。乡镇、街道人武部部长是乡镇、街道领导成员之一，一般应参加同级党委，享受副乡长、副镇长、副主任级待遇。县（市、区）直属单位人武部部长按副科长级配备。企事业单位人武部部长、副部长按有关规定确定职级待遇，部长一般应参加同级党委，没有参加的应列席党委有关会议。专武干部的工资福利除享受当地乡镇机关干部同等待遇外，还可参照享受浙人薪[1996]12号、[1996]财行6号文件规定的同等职级人民武装工作人员补助标准，所需经费按工资隶属关系解决。

（六）专武干部的任职要求。首先，专武干部必须具有热爱基层人民武装工作的强烈事业心。其次，专武干部必须具有深入实际、联系群众的优良作风。第三，专武干部必须具有既懂军事又懂经济的两套本领。

三、民兵营（连）建设

搞好民兵营建设，是基层人民武装工作的重要内容。

（一）民兵营（连）队伍建设标准P40 民兵营（连）必须按照组织落实、政治落实、军事落实和“招之即来、来之能战”的标准，扎扎实实的做好各项工作。

1、组织健全巩固；

2、政治思想坚定；

3、队伍纯洁可靠；

4、干部素质良好；

5、政治教育落实；

6、军事素质优良；

7、战备措施有力；

8、活动制度健全；

9、设施资料完备；

10、发挥作用明显。

加强民兵营建设，是地方和军队的共同责任。各级党委、政府和军事机关必须切实加强对民兵营建设的领导，纳入工作范围，明确职责分工，落实保障措施，形成整体合力，协调一致地抓好民兵营建设。

（二）民兵营职责和制度

1、民兵连长职责 ：（1）努力学习马列主义、毛泽东思想，学习民兵预备役业务知识，保证上级军事部门的命令、指示，同级党支部，村委会的决议在本连的贯彻执行。（2）协助党支部配齐配强民兵班排干部，根据上级意图，适时提出本单位民兵预备役工作的十四计划和意见，并参照党支部的决议认真抓好落实。（3）认真落实参训对象、训练经费，确保训练任务落实；（4）按时完成民兵整组、退伍军人登记统计核对和部分动员潜力调查核对任务；（5）认真抓好普通民兵每年两课，基干民兵每年四课政治教育；（6）搞好连部办公室和资料建设，做到资料完备，数据准确，分类科学，使用方便；（7）坚决执行战时兵员动员命令，积极组织和带领民兵参军参战，保卫后方，支援前线。

2、民兵政治指导员职责（一）努力学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针、政策和指示；（二）坚持党管武装的原则，落实议军制度；（三）认真组织和指导全民国防教育，增强全民的国防意识，加强对民兵政治教育的检查，督促和指导，确保“四落实”，抓好军地两用人才的培养和拥军优属工作；（四）组织民兵干部和广大民兵预备役人员认真学习马列主义理论和党的路线、方针、政策；（五）组织和带领民兵积极参加社会主义三个文明建设，做好征兵、整组、训练等；（六）负责战时动员的政治思想工作和宣传教育民兵参军参战。

3、民兵活动制度（一）有专人管理；（二）做到定期开放，活动经常；（三）有科普培训制度；（四）有建“家”养“家”经费来源；（五）落实民兵政治教育；（六）开展民兵青年之家评比检查制度。

基层武装部业务知识

一、 国防后备力量建设

国防后备力量是国家武装力量的重要组成部分，对于保卫国家安全、巩固政权、维护社会稳定均具有重要的战略意义，因而为世界各国所重视。

（一）我国国防后备力量的体系构成

（1）民兵，我国国防力量从人员上看，绝大多数是民兵；（2）预备役部伍，预备役部伍是以现役军人为骨干，以预备役军官和士兵为基础组建起来的，是战时实施快速动员的一种重要组织形式。（3）预先编入现役部队的预备役人员和其他非编组登记人员、（4）人防、交通战备专业队伍、（5）参加过基本军事训练的高等院校和高级中学学生。

（二）我国国防后备力量的领导体制

我国国防后备力量是党中央、国务院、中央军委统一领导下的双重领导体制，即接受同级地方党委、人民政府和上级军事领导指挥机关的双重领导。

（三）国防后备力量建设指导思想、方针、原则

1、国防后备力量的指导思想是：服从经济建设大局，适应国防建设需要。贯彻这一思想的基本要求主要有一下几点：<1>正确处理经济建设与后备力量建设的关系；<2>把加强后备力量建设作为一项长期的战略任务；<3>适应高技术局部战争的需求；<4>坚持调整改革，不断完善。

2、新时期国防后备力量建设坚持十六字方针，即“控制数量、提高质量、突出重点、打好基础”。

3、后备力量建设的基本原则 <1>坚持党管武装的原则；<2>坚持人民战争思想；<3>坚持民兵制度与预备役制度、民兵工作与战时兵员动员准备工作相结合；<4>坚持劳武结合；<5>坚持依法建设。

二、民兵组织建设

民兵组织建设是整个民兵建设的基础，搞好民兵组织建设，是坚持民兵制度，加强我军后备力量建设，发挥民兵在保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济发展中的重要作用的前提条件。

（一）民兵组织历史沿革

我国民兵是在长期革命战争中产生和发展起来的，它是毛泽东人民战争思想的产物，是中国共产党武装群众的重要组织形式。它的建立和发展则与中国革命斗争的历史紧密联系在一起的。P61

（二）民兵组织建设的主要内容和要求

民兵组织建设的主要包括以下方面，即;民兵组织的规模、布局；民兵的组建范围；民兵的分类和条件；民兵的编组原则和方法；民兵干部的配备和管理；民兵的管理；民兵组织整顿制度等。

（三）民兵组织整顿

民兵组织整顿是指对民兵的组织、思想、作风进行整顿，简称整组。它是民兵工作的一项重要制度，是年度民兵工作的一项重要任务，是保证民兵组织健全巩固落实的根本性措施。

1、整组工作的组织领导。民兵整组工作由省军区统一部署，逐级下达，整组时间应相对集中。

2、整组工作的程序和内容。有宣传教育、出入转队、调配干部、总结工作、健全制度、清点装备、集结点验、整理资料、整组工作的验收。

三、民兵政治工作

民兵政治工作，是中国共产党为了实施对民兵的领导，在民兵中进行的思想工作和组织工作，是党的思想政治工作的组成部分，是巩固和提高民兵战斗力的重要保证，是民兵建设的生命线。

（一）民兵政治工作的地位作用。 民兵政治工作的地位作用民兵政治工作在民兵建设全局中所处的位置及其所能发挥的效能。1.民兵政治工作是民兵建设的生命线；2. 民兵政治工作是保持民兵先进性和纯洁性的政治保证；3. 民兵政治工作是保证民兵自觉履行根本职能的精神动力；4. 民兵政治工作是充分发挥民兵在国家建设中作用的有效途径。

（二）民兵政治工作的基本原则 1.坚持双重领导的原则2.坚持民兵性质和任务的原则3.坚持着眼提高民兵战斗力的原则4.坚持正确运用物质利益的原则5.坚持依法开展民兵政治工作的原则。

（三）民兵政治教育。民兵政治教育是民兵政治工作的主要内容，是加强民兵思想政治建设，保证政治合格的基础工程，是提高民兵思想政治素质，培养合格后备兵员的重要途径。

1.民兵政治教育的内容主要包括:邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党的基本路线和方针、政策教育，民兵性质、任务及光荣传统教育，以爱国主义为核心的国防教育，形式战备教育，革命人生观教育。这些教育内容，构成了一个系统的民兵政治教育内容体系。

2.民兵政治教育的三项基本制度：一是基干民兵每年集中进行政治教育的时间不少于16课时；二是基干民兵集中训练期间，政治教育纳入训练计划，统一安排和组织实施；三是普通民兵的政治教育结合整组、征兵、重大节日活动进行，每年不少于2次

3、民兵政治教育的形式与方法。 “实行以集中的课堂教育为主，辅之以多种形式的教育”。

4.加强民兵政治教育的组织领导。P106

(四)民兵军事训练中的政治工作

1、基本任务：用毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想和江泽民关于国防后备力量建设的一系列重要论述教育民兵，确保民兵军事训练方针、原则的贯彻落实，保证把军事训练摆在民兵建设的中心位置，通过灵活多样和扎实有效的工作，充分调动民兵的参训积极性，激发练兵热情，促进训练质量的提高和训练任务的完成，提高民兵在未来高技术战争条件下快速动员和遂行作战任务的能力。

2、主要内容：进行动员教育，提高参训民兵的练兵自觉性；建立临时党团组织，发挥党团员在训练中的先锋模范作用；贯彻严格训练，严格要求的方针，保证训练质量；做好训练现场的思想鼓动工作，激发民兵的练兵热情；发扬军事民主，调动参训民兵的积极性和创造性。

3、民兵军事训练，按照其实施过程来说，一般包括训练准备，训练实施和训练总结三个阶段。P109。参训民兵政治教育纲目P113。

（五）民兵参战支前中的政治工作。是兵政治工作基本原则在战时的运用，是对平时民兵政治工作质量和效果的全面检验，是进行人民战争夺取胜利的重要保证。

1、深入进行战前政治动员，认真做好各项准备工作。

2、做好作战中的政治工作，圆满完成参战支前的各项任务。

3、做好战后政治工作，巩固民兵组织，作好再战的准备。

（六）民兵反恐维稳中的政治工作。配合有关部门反恐维稳是民兵履行双重职能的重要工作。重点抓好以下几个方面：

1、深入进行宣传教育，确保民兵听党指挥；

2、搞好各阶段的动员，保持民兵高昂的斗志；

3、配齐配强各级干部，健全党团组织；

4、加强政策纪律教育，严格执行各项规定；

5、发挥民兵优势，做好现场群众工作；

6、对恐怖分子展开政治攻势，实施政治瓦解和心战劝降。

（七）民兵投身全面建设小康社会中的政治工作。贯彻新时期民兵建设“服务国家经济大局，适应国防建设需要”指导思想的具体体现，是民兵工作的一项重要任务，民兵政治教育的重要内容。

1、组织民兵宣传党的基本理论、基本路线和方针政策。

2、引导民兵立足本职岗位作贡献。

3、组织民兵参加社会公益事业和重点工程建设。

4、开展扶贫帮困活动。

5、发动民兵带头建设社会主义新风尚。

6、组织民兵积极配合公安部门维护社会治安。

7、组织民兵开展“双拥”活动。

四、民兵军事训练

民兵军事训练是和平时期提高民兵战斗力的基本途径。组织落实好民兵军事训练是民兵工作“三落实”和做好对台军事斗争准备的一项重要的内容，也是基层人民武装部的主要工作职责。我国的民兵组织是在中国共产党领导的武装斗争实践中产生、发展和壮大起来的，是我国武装力量的组成部分之一。建国后的民兵训练大致经历了五个阶段，分别是群众性练武阶段、有计划有重点训练阶段、调整改革阶段、规范化训练阶段和深化调整改革阶段。民兵军事训练一般按选定对象、宣传活动、组织计划、训练实施，训练总结的程序组织。民兵军事训练必须适应发展生产力，提高战斗力的需要，这是最根本的一条，指导思想明确了民兵训练工作的基本方向。民兵军事训练任务包括民兵干部训练任务数、基干民兵训练任务数、应急分队训练任务数。民兵军事训练规范化，就是根据总参谋部颁发的《民兵军事训练大纲》和训练教材的要求，统一训练内容、统一训练时间、统一考核验收标准，并建立一套完善的、符合民兵特点的训练、管理、生活等方面的规章制度，保持良好的训练秩序。

民兵武器装备

民兵武器装备，是民兵战斗力的重要组成部分，是平时加强国防后备力量建设，维护社会稳定，战时进行人民战争的重要物质基础。民兵武器装备是随着我国民兵的产生，壮大而逐步发展起来的。民兵武器装备的配备与补充，由总参谋部统一规划。要加强民兵武器装备的管理。禁止制造、装配、接收、购置民兵武器装备问题，及时处理民兵武器装备丢失，被盗等事故问题。

民兵战备工作

战备，就是战争准备或作战准备，包括物质准备、组织准备和精神准备。平时民兵战备工作主要包括日常战备和作战准备两大类。

民兵战备等级，是指对民兵战备程度划分的级别，分为三级战备、二级战备、一级战备。

组织民兵战备执勤，是民兵为保卫边海防安全、警卫重点目标和维护社会治安而担负勤务的总称。组织民兵预备役战备执勤是各级人武部门的重要工作之一。组织民兵战备工作主要做好六个方面的工作：一是适时提出决心建议；二是科学拟制计划方案。三是落实各项准备工作和保障措施；四是协助上级和党委政府实施正确指挥；五是及时掌握和报告情况；六是做好专项总结。

民兵反恐维稳行动

人武部门是各级社会治安综合治理委员会的成员单位。民兵作为我国武装力量的重要组成部分，不仅是抵抗侵略、保卫祖国的一支重要的力量，也是巩固人民民主专政、维护社会稳定、促进经济发展的一支重要力量。

一、 民兵反恐维稳行动的特点：行动准备的紧迫性；集结机动的时效性；组织指挥的双重性；斗争方式的多样性；行动手段的有限性；组织协同的复杂性。

二、 民兵反恐维稳行动的主要内容：情报侦察；守卫重要目标；宣传教育群众和心战劝降；治乱平暴；排爆和救援；反生化恐怖袭击与救援；反劫持人质与救援；配合追歼搜剿恐怖分子；封边控边；处置其他突发事件。

三、 民兵反恐维稳行动的基本要求主要有以下几点：服从全局，统一领导；预有准备，快速高效；就地就近，合理使用；文武并举，慎用武力；掌握政策，依法行动；知己知彼，积极稳妥。

民兵抢险救灾

抢险救灾，就是当灾害发生时，迅速组织力量排除险情、消除灾难、克服祸害、以避免或减少损失的行动。

一、 组织抢险救灾准备阶段的工作（1）掌握灾情(2)制定抢险救灾方案(3)参与指挥机构的指挥（4）下达预先号令（5）组织有关保障（6）检查、指导民兵的抢险救灾准备(7)组织临时训练和演练。

二、 组织抢险救灾实施阶段的工作（1）了解灾情，修订预案（2）下达命令，组织行动（3）实施适时、正确、不间断的指挥。

三、 组织抢险救灾结束阶段的工作

一、 做好善后工作，一是组织力量查寻失散人员、装备。二是搞好统计，进行必要的调整补充。三是修订抢险救灾方案。

二、组织总结讲评

全面总结组织指挥民兵参加抢险救灾的经验，及时向上级宝宝抢险救灾的情况，当抢险救灾工作结束后，专武干部应组织有关人员进行总结，并召开总结表彰大会。

民兵参战支前

民兵参战支前，是指民兵配合军队作战和单独执行作战任务，参加支援前线的各项勤务保障活动。

一、 民兵参战支前地位和作用

我国民兵是中国共产党领导下的群众武装组织，是国家三结合武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的得力助手后备力量。无论是革命战争时代，还是和平建设时期，民兵都发挥了重大作用，为中国人民的解放事业，为建设祖国，保卫祖国作出了卓越贡献。

二、民兵参战支前的新特点

首先，现代高技术的发展，为民兵、预备役部队战斗力生成和提高，提供了新的增长点。

其次，现代发达的信息技术，为动员和组织民兵，预备役人员进行战争，提供了新的有限手段。

再次，现代高技术的军民兼容性，为人民群众参与和支持战争，提供了新的方式和途径。

最后，现代高技术作战系统对整体和后方的高度依赖性，为广泛开张人民战争，提供了新的思路和对策。

四、 民兵参战支前形式和动员方式的变化

（一） 民兵参战支前形式的三大变化：1.民兵参战支前的重心发生转移。由举国迎敌向局部地区参战支前转移。2.民兵参战支前的任务更加繁重。3.民兵参战支前的科技含量增大。此外，由人力密集型支援向技术密集型支援，更加注重科技支前。

（二） 高技术条件下民兵参战支前动员方式的转变

一是由应付全面战争的动员准备转到打赢高技术条件下局部战争的动员准备。

二是由一般性的长期动员准备转到实质性的快速动员准备。

三是由侧重人力动员准备转到以科技为重点的整体动员准备。

四是由以陆战场为主转到以海战场和对空防卫作战为主。

五是由保障单一军种作战转到保障诸君兵种联合作战。

五、 高技术局部战争中民兵参战支前的任务

1. 保障战役机动通道和入边通道的畅通

2. 为驻区部队提供战场勤务保障。侦查保障、安全警戒、通信保障、工程保障、运输保障、技术保障、卫勤保障。

3. 增强重要目标和战争潜力的综合防护能力

4. 增强作战部队争夺“三权”的科技实力

5. 为作战部队机动提供运力支援

6. 配合部队作战行动

六、 民兵参战支前的组织实施

民兵参战支前组织实施通常分临时阶段、战时阶段、停战休整阶段和战争结束阶段进行。

(一) 迅速组建战时参战支前动员机构

(二) 计划安排参战支前动员工作

(三) 广泛宣传发动

(四) 征召参战支前民兵

(五) 筹集支前物资

(六) 监督和检查参战支前动员号令的贯彻执行

(七) 组织民兵完成参战支前任务

(八) 轮换参战支前民兵

(九) 适时转入持续动员的准备

(一十) 做好对参战支前民兵的消遣安置工作。

七、 组织民兵参战支前的基本要求

（一） 服从全局，统一领导

民兵参战支前应从战略全局出发，服从国家政治、军事、经济、外交斗争的需要。

（二） 主动配合，积极保障

组织民兵全力配合和支援部队作战，充分发挥主观能共性，积极主动地完成各项支前保障任务，最大限度的满足部队作战的需要。

（三） 就地就近，合理使用

民兵参战支前，通常应在本地区或临近地区遂行任务。

（四） 预有准备，快速高效

根据民兵参战支前担负的任务，预先制定各种计划和方案，做好各项准备工作，做到一旦有事，能够召之即来，来之能战，快速高效的遂行各项任务。

兵役登记

兵役登记是指适龄公民向兵役机关进行注册，并由兵役机关确定公民服兵役能力的一项工作。

一、兵役登记的一般原则

兵役登记是一项十分复杂细致的工作，为保证登记工作的顺利进行和登记成果的充分运用，兵役登记必须遵循以下原则：

（一）、依法登记原则 （二）、注重教育的原则 （三）、方便群众的原则 (四)、服务于平时征兵和战时动员的原则。

二、兵役登记的范围、对象和条件

一、兵役登记的范围、对象

根据《兵役法》的规定每年12月31日前年满18周岁的男性公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，均应进行兵役登记。这里有2个限制，一是年龄限制为18岁，另一个是性别限制为男性。

二、有关条件规定

1.应服预备役条件

2.免服兵役条件

3.不得服兵役及其条件

三、兵役登记的主要内容和实施方法

（一）兵役登记的主要内容

兵役登记的内容乐意归纳为以下五项：对全体公民进行国防教育和兵役义务教育；摸清适龄男性公民的人数和政治、身体、文化状况；依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员；对已登记的应征公民进行体格目测、病史调查和政治、文化、年龄初步审查，选定预征对象；总结报表，资料整理档案，建立和健全制度。

（二）兵役登记的时机和方法

根据兵役法的规定，每年的兵役工作都应当在9月30日前完成。主要采用单独进行，或结合其他工作进行。

（三）兵役登记的一般程序

兵役登记涉及面广，政策性强，组织工作比较复杂，一般程序和步骤是：

1. 遂行部署任务，落实办事力量，制定本级实施计划，印制各种表格证件。

2. 组织准备工作。一是摸底并填写《兵役登记摸底情况登记表》，二是培训骨干。

3. 开设兵役登记站并实施登记。

兵役登记的几项制度

为了巩固兵役登记结果，提高登记成果的利用率，必须坚持以下几项制度：

一、人员管理制度

人员的管理包括两个方面，即组织管理和思想管理。

二、资料管理制度

兵役登记的各种表证，是开展征兵和做好战时兵员动员准备工作的重要资料，应当按照便于查找，便于核对的要求，分级管理，分类归档，妥善保存。

三、核对制度

在进行兵役登记工作时，登记站应对历年登记的应征公民进行核对，根据变化情况，办理补登和注销、消除登记的手续。

四、统计制度

准确的统计是各级对兵役登记工作进行定量分析的依据。要做到准确清楚，上报及时。上报的表格主要是《兵役登记情况统计表》和《兵役登记表》。

征兵工作

一、征兵工作的根本依据

征兵工作主要是根据《兵役法》、《征兵工作条例》以有关的法规制度和政策规定进行的。

二、征兵工作的基本原则

一是军队需要的原则。征兵的根本目的是向部队运输兵员，为部队建设服务。

二是质量第一原则。军队建设与征兵质量有着直接的关系。军队的基础是士兵，士兵又是通过征兵补充道部队的。新兵关系的好坏，直接关系到部队兵员基础的好坏。因此，征兵必须以保证质量为核心。

三是平战结合的原则。和平时期的军队，在一定意义上讲，也是训练高质量后备兵员的学校。

四是兵役义务合理担负的原则。《兵役法》规定我国公民不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有依法服兵役的义务。这一规定充分体现了公民在服兵役问题上享有平等的全力和义务。

五是政府领导和职能部门分工合作的原则。

六是军地协作配合的原则。

三、征兵工作的准备

(一)、进行兵役登记，确定预征对象

根据《兵役法》和《兵役工作条例》的规定，每年9月30日前，对当年年满18岁的男性公民进行兵役登记，目的是为了摸清适龄公民的政治、身体、文化状况，确定他们是服兵役、免服兵役、还是不得服兵役，并挑选个方面比较优秀的青年确定为当年预征对象，为征兵做好准备。

(二)、抽调征兵人员，建立征兵工作机构

上级下达征兵任务后，县(市、区)兵役机关，应及时向地方政委、政府汇报，成立征兵领导小组和办公室。

(三)、安排部署征兵工作，制定保障计划

征兵开始前，县兵役机关就根据上级指示和要求，提出本地区贯彻落实的意见，适时召开征兵工作会议，把上级征兵工作的具体要求迅速传达贯彻到基层。

(四)、集训征兵工作人员

为保证征兵工作的顺利进行，确保新兵质量，征兵开始前，要利用一定时间对征兵工作人员进行业务培训，统一思想、统一认识、研究保证新兵质量的具体措施。

四、征兵工作的组织实施

征兵实施过程，是征兵工作的主要阶段，应重点抓好以下几个环节：

1. 宣传发动

参军为国是法律规定公民的义务。我们在坚持依法征兵的同时，还要重视加强公民的思想教育，调动公民自觉应征的积极性，这是我们的光荣传统。在工作指导上，要注意发动全社会力量进行，对宣传、教育、工会、共青团、妇联、劳动、人事、民政和新闻部门都要赋予宣传任务，要求他们互相配合，增强宣传工作的有效性。在形式上，一方面要通过广播、标语、宣传车等传统的方法进行宣传，大造声势；另一方面要充分利用报纸、电台、电视台和召开动员会、国防知识竞赛、宣传周和宣传月等形式，扩大宣传的覆盖面，做到家喻户晓，人人皆知。同事，还要组织干部入门串户，积极做青年和家长的思想工作，增强宣传工作的针对性。

2. 目测摸底

搞好目测摸底，是征兵工作的第一关，对筛选优秀青年上站体检，提高体检合格率有重要作用。

3. 体格检查

对应征青年的体检是征兵的重要环节，按照征兵工作条例规定，征兵体检工作应在政府领导和兵役机关的统一组织安排下进行，由卫生部门 。

4. 政治审查

征兵政审工作，关系到部队的纯洁和稳定，责任十分重大。征兵政审工作应在政府领导和兵役机关统一组织安排下进行，由公安部门负责。

5. 审批定兵

审定新兵，是保证新兵质量的关键环节。审批定兵的要求：一是必须贯彻择优的原则，优先批准政治思想好、身体素质好、文化程度高和有专长的青年入伍。二是坚持必须集体定兵，不准个人说了算。三是必须坚持公开定兵。

6. 发放服装

7. 交接新兵

新兵交接工作，应采取以县为单位集中交接的办法。

8. 新兵运输

县征兵办公室和接兵部队，应根据上级下达的运输计划，按时组织新兵起运。

9. 处理退兵

部队检疫和退兵，是保证新兵质量的重要措施，按照征兵工作条件的规定，新兵到部队后，部队应对他们进行检疫复查，发现政治、身体不符合条件，且不宜在部队服现役的，可作退兵处理。

10. 总结工作

新兵送走后，县征兵办公室应抓紧时间，认真搞好征兵工作总结和新兵数质量统计，并按规定及时上报。

五、 征兵工作的基本要求

1. 必须牢固树立为部队建设服务的思想

2. 必须坚持以保证新兵质量为核心

3. 必须实行严格的赶往责任制

4. 必须坚决防止和纠正征兵中的不正之风

5. 必须注意发挥接兵部队的作用

预备役登记

预备役登记是指按照国家法律对应服预备役的公民进行的注册管理。通常分为军官预备役登记和士兵预备役登记。

一 预备役登记的意义

1.完善我国兵役制度的重要措施

2.适应快速动员的客观要求

3.提高后备力量科技含量的重要途径

二、预备役登记的对象

我国目前预备役登记主要有三种类型：一是退伍军人预备役登记；二是转业军官预备役登记；三是与军事转业对口的地方技术人员预备役登记。

三、预备役登记的基本程序与要求

预备役登记工作是一项科学、复杂、细致的工作，在进行登记工作中，兵役部门应会同地方有关部门按照登记填卡、分类归档、隧项核实，统计上报的基本程序进行。

国防教育

国防教育是建设和巩固的基础，也是增强民族凝聚力和提高全民素质的重要途径。

一、开展国防教育的重大意义

1.有利于增强全民国防观念，激发全民爱国热情，建设和巩固国防

2.有利于提高全民素质，促进国防建设和经济建设协调发展

3.有利于贯彻落实《国防法》和《教育法》，贯彻党和国家在国防教育方面的方针、政策

二、国防教育的主要内容和精神实质

（一）国防教育的地位和方针、原则

《国防教育法》第2条中规定，“国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。”这充分揭示了国防教育在加强国防建设，增进民族团结，展示全民良好的精神风貌所起的重要作用。

《国防教育法》在第四条中明确规定了国防教育的方针和原则。即国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则，针对不同对象确定相应的教育内容分类组织实施。

（二）国防教育的主要内容

《国防教育法》在第三条中对国防教育的内容和目的做出了明确规定：“国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。’

（三）国防教育的领导体制

《国防教育法》依据《宪法》、《国防法》的有关规定，明确了中央和地方国防教育工作的领导体制。即“国务院领导全国的国防教育工作。中央军事委员会协同国务院开展全民国防教育”。“地方各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。驻地军事机关协助和支持地方人民政府开展国防教育”。除此之外，《国防教育法》还首次以法律的形式明确了负责国防教育工作的机构及其职责规定“国家国防教育工作机构规划、组织、指导、协调全国的国防教育工作。”“县级以上地方负责国防教育工作的机构组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。”

（四）学校国防教育

（五）社会国防教育

（六）国防教育的保障和法律责任

三、普及和加强全民国防教育

（一） 认真学习《国防教育法》，增强依法参加国防教育的自觉性

（二） 带头宣传《国防教育法》，以实际行动促进全民国防教育的开展

（三） 以学习贯彻《国防教育法》为动力，积极为增强国防建设作贡献

四、 国防教育活动日

(一) 基层如何过好全民国防教育日

我国的国防教育日设立在每年9月的第三个星期六。

（二）国防教育宣传用语

国防动员

一、 国防动员的基本概念

二、国防动员的类型、内容和程序方法

（一） 国防动员的类型及其制约因素

国防动员主要受以下两个方面的制约:一是战争需求对国防动员的制约。二是国防动员的基础对国防动员的制约。

（二） 国防动员的实施程序、工作计划

1. 实施程序

（1） 进行动员决策

（2） 发布动员令

（3） 健全动员机构

（4） 修订动员计划

（5） 落实动员计划

2. 国防动员计划

3. 国防动员的法规建设

三、基层人民武装部在国防动员工作中的作用

1. 搞好军事工作筹划，当好党委和政府的“参谋”

2. 抓好工作落实，积极做好军事斗争准备

3. 加强人才培养，努力适应现代国防需要

四、国防动员潜力调查

1. 国防潜力的主要内容

（1） 军事潜力

（2） 经济潜力

（3） 科技潜力

（4） 自然资源潜力

（5） 人口资源潜力

（6） 精神潜力

（7） 争取国防支援能力

2. 国防潜力调查的内容及组织方法

五、 兵员动员工作

兵员动员，是国家为进行战争而征集或招募适龄公民到军队服现役所采取的措施。

（一） 兵员动员的基本形式

1. 为现役部队扩编和补充满员动员

2. 为现役部队伤亡补充动员

3. 预备役部队转服现役

（二） 兵员动员准备阶段

（三） 兵员动员实施阶段

1. 动员部署

2. 兵员集结

3. 兵员交接

4. 兵员运输

5. 做好持续动员准备

6. 复员

组织演练

一、演练的分类

（一） 单项内容演练和综合内容演练

（二） 本级演练和军警民联合演练

（三） 首长机关演练和民兵分队演练

（四） 平时演练和临战演练

二、演练的准备和实施

组织演练是落实战备工作的重要途径，是训练工作的重要内容。

（一） 早计划早安排

（二） 高标准拟制演练方案

（三） 熟悉行动方案

（四） 搞好总结讲评

三、 民兵应急分队实兵演练程序

（一） 基本想定及情况处理

（二） 解说词

（三） 推演计划

附录一《中华人民共和国国防法》

附录二《中华人民共和国兵役法》

附录三《中华人民共和国国防教育法》

附录四《征兵工作条例》

附录五《应征公民体格检查标准》

附录六《民用运力国防动员条例》

附录七《关于基层人民武装部机构设置、干部配备原则等问题的通知》

附录八《退伍义务兵安置条例》

附录九《军人抚恤优待条例》（节录）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9a0d5ec158f5f61fb73666eb.html