拓宽矿源枯竭城市或矿区转型的思路修改后
发布时间：2023-03-19 00:28:09 来源：文档文库
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拓宽矿源枯竭城市或矿区转型的思路北京科技大学陈希廉发表于2011年10月全国大型矿山地质学术功效交流会议
1引言
众所周知，矿产资源是不可再生资源，任何以矿业开发兴起的城市或矿区终将因矿源枯竭而衰落。由于经济的快速进展，我国目前已有44个政府认定的资源枯竭城市(其中一半是煤矿，6个是丛林，2个是石油，只有十几个是金属和非金属矿[1]。我国的重要矿山约有2/3进入中老年期，资源逐渐枯竭，大量矿山及其有关企业接踵破产[2]；两大问题凸显：一是，大中型矿山资源供给能力下降；二是，危及地域经济进展和社会稳固。
对于这些问题，最近几年已引发有关领导部门的严峻关注，例如，2004年9月，国务院通过了《全国危机矿山代替资源找矿计划纲要(2004～2010》，决定投入40亿元，在有资源潜力的老矿山开展找矿工作，以延长矿山服务年限。随即“全国危机矿山代替资源找矿项目办”(以下简称“项目办”在2004年和2005年进行了大规模的调查和危机矿山资源潜力评价：共调查了1010个大中型矿山企业。调查结果：有632座为危机矿山，其中，393座属于严峻危机，保有可采储量的服务年限不足5年；169座为中度危机，服务年限为5到10年。经专家评估，这些危机矿山中有485座存在资源潜力，其中预测资源量可达中型以上的约占1/3左右[2]。
可是，从上述资料中，也可了解到尚有632-485=147座危机矿山并非存在资源潜力。那么应该如何解决这147座危机矿山的代替资源问题呢？似乎尚无答案；何况这485座存在资源潜力的矿山，也不见得都能找到足以较长期延长矿山寿命的代替资源。
[2]由“项目办”总工对记者的谈话中，提到“大多数危机矿山找矿比普通的找矿难度要大得多。”其中原因之一是“项目不能超出矿山企业探矿权采矿权的规定范围，而且必需在1到3年内完成。”显然，言语中透露出很是无奈之情。由已进行的项目及上述困难的描述，可见这40亿投资只能花在已有矿床的深部，固然也只能探找原有的矿种了。
令人疑惑的是，对于矿源枯竭的城市或矿区，为何不能给与一些政策倾斜，允许其扩大找矿的范围及找矿的矿种？现有的这种状况等于是“作茧自缚”地捆绑住找矿的手脚。
2我国已列入资源枯竭城市的转型现状
对于矿源枯竭城市或矿区，向来是“一业(矿业独大”，其它行业多与矿业紧密关联，因此一旦矿源枯竭，就会百业凋敝，经济转型很困难。虽然国家给已上榜的资源枯竭城市予资助，但有些仍然在苦苦挣扎；还有一些未上榜者更有待解决问题。有的学者以为已初步探索出四大转型模式[3]：
以辽宁阜新为代表的进展农业及畜牧业产业化的转换模式
阜新最近几年来将进展农业及畜牧业产业化作为转型的冲破口，前后引进和培育龙头企业70多个，河南双汇、内蒙伊利等一批国内知名企业接踵落户，形成了生猪、乳品、家禽等12条“龙形产业”。
以甘肃白银为代表的科技主导转型模式
2002年7月，中国科学院白银高新技术产业园正式奠基。截至2005年，产业园共签约项目51个，项目总投资68亿元。另外资料表明[4]，该市还更普遍地，通过改造提升传统产业，进一步做强有色金属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工、黄河文化旅游等产业。笔者以为，在解决转型问题时，除主导产业外，更多元化地兼顾其它产业是十分正确的。
以河南焦作为代表的进展循环经济和延伸产业链转型模式
焦作在转型进程中，一是坚持走煤电结合之路，壮大能源工业。目前全市发电企业已达21家，计划装机总容量1192万千瓦。二是进展电铝联产，延长产业链条，进展一批铝材深加工企业。三是改造化学工业，提升产业档次。四是大力进展机械工业、农副产品加工业、高新技术产业和旅游等新兴产业。可是，尚有2万多企业丰裕人员、近5万名下岗失业和破产企业职工需要就业。
以云南东川为代表的再就业特区转型模式
东川矿务局是国家“一五”时期156个大项目之一。随着铜矿资源日渐枯竭，东川矿务局整体破产，引发就业规模性压力，2003年末的城镇记录失业率高达40%。矿区配套的服务、商业、金融等随之衰落。创建全国首个再就业特区──零税区是东川自费改革谋划转型的主要手腕。截至2005年8月已引进105个项目，总投资16亿元。依照计划，东川将大力进展有色金属采选和稀有金属加工业等，2008年工业总产值达到50亿元。
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