在重大项目过堂会上的讲话提纲

发布时间：2018-11-06 18:02:28 来源：文档文库

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在全县重大项目过堂会上的讲话

同志们，在全国“两会”胜利召开和省委、市委巡视巡察****的重要时期，今天召开全县重大项目过堂会，对重大项目过堂推进。这也是以实际行动落实“两会”精神和省委、市委决策部署。3月7日，习近平总书记在参加广东代表团审议时，用“三个第一”来解题强国之路。他强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。对****也是一样，要实现强县富民，在任何时候、任何情况下，都必须牢固确立“发展是第一要务、项目是第一支撑、落实是第一保障”的理念。不能因为省市巡视巡察、乡镇布局优化，就弱化了发展这个中心任务、就放松了抓项目的力度。没有项目，尤其是重大项目支撑，****的绿色发展、高质量发展，就是一句空谈。所以说，今天的会议，很重要。今天会议的落实、跟进、推进情况，将决定首季“开门红”的成效，将决定我们四个季度和全年重点项目建设，能不能对2018年全县经济社会发展，起到更加有力的支撑作用。今天，过堂会办的项目中，今年年底计划竣工的10亿元以上项目有5个，10亿元以上新开工的项目有9个，如果这些项目能够如期实现目标，就可以为我们争先领先打下坚实的基础，也在很大程度上，能够决定我们市对县重点项目考核、科学跨越发展考核，能不能实现“争第一、走前列”的目标。

会前，相关县领导和部分部门主要负责同志，现场推进了跃马轮毂一期、哈模模具一期、勒克斯科技二期、雅高物流、龙虾小镇5个重大项目，体量较大、层次较高、进度较快，看了之后令人振奋。我们应该定期去看看这些高质态、高投入的项目，进一步建立大家的信心，尤其是今天排出来的66个项目，涉及到17个乡镇街道和15个部门单位，都是重大项目、重要板块、重点部门，今天共同分析、研究、解决问题，一道坚定抓好项目建设的信心和决心。刚才，重点办分析的非常透彻，朱县长也进行了表扬，对上一年我们成效在哪里，差距在哪里，最终为什么是这个名次，说的非常清楚，今年我们现有的项目进展如何、在全市处于什么层次，也做了一个很好的分析。重点办既要抓好工业、三产重大项目，也要把农业相关项目一并纳入市对县盘子，同时，问题会办时也要将他们加入到里面。县产业招商小组和督查推进小组牵头组长，以及几位平台分管县领导分别提了要求，在他们讲话基础上，就抓好重特大项目建设、推动实现高质量发展，再讲三点意见：

一是要高标准定位，补短板增优势，夺取争先进位新胜利

去年，我们在市对县考核中，项目建设得了41.34分，排名全市第六，得分比2016年下降了2.4分。第一名仍然是淮阴区，其得分从2016年的48.34分大幅提升至55.35分，我们与淮阴区的分差从4.6分增加到14分，与第二名清江浦区和第三名开发区的分差分别达到8.2分和7分。

具体从四个单项指标看，项目招引全市第3，亿元项目开工是第1，亿元项目竣工是第5，亿元项目质效全市第8。竣工和质效是短板，是影响名次的关键因素，前两项（项目招引和开工）我们在全市领先，但第三项（亿元项目竣工），只得了18.27分，比第一名淮阴区差了接近12分，比第二名清江浦区差9.2分，比第三名开发区差了7.8分。从差距中，我们看到了机会，为什么？项目招引第1，亿元项目开工第3，这就为今年走前列打下坚实基础。去年新开工的今年就有可能新竣工，也有可能产生质效。去年新招引的，今年就是新开工，甚至新竣工。但从市里面的这种得分、比重、结构来看，决定项目得分的最主要还是竣工和质效。

所以说，今年我们在继续抓好项目招引和开工的同时，重点要突出抓好已签约开工项目的竣工和质效考核，补齐我们的短板。这66个重大项目，前期已经做了大量的工作，具有良好的基础，我们要巩固成果、扩大战果，早日开花结果，对县里来讲，各个引资帮办单位，能够有项目、有重大项目，已经为全县发展作了贡献，是有功之臣，新的一年要再接再厉，争取对全县的项目建设作出更多贡献。在年度目标考核中，有些单位根据考核办法，预期能新实现一个1000万元以上税收的项目，进入到突出贡献奖行列，就不再继续努力，甚至有可能把已实现的一些成绩隐瞒起来。在这个方面我们要加大考核激励的力度，要鼓励叠加。例如，开发区，2017年的成绩，2018年才得以体现，如果5月份公布排名，又进了5位，那么肯定又是突出贡献奖。我们在考核办法中就要考虑对这些奖励问题怎么进行叠加？同样的一等奖、同样的突出贡献奖，得到的奖励不一样。我们要研究办法，着力解决这些问题，鼓励大家多作贡献。

今年，我们在项目储备上还是有优势的，主要体现在：一是结转在建32个市对县项目中，有7个10亿元以上项目，其中5个今年有望竣工。二是2017年底县开发区集中开工的8个10亿元以上重大项目，目前只有两个确认进入市对县体系，剩余6个也将陆续开工，并有望进入市对县体系，其中超2亿美元的外资项目两个，分别为旭兴生物和元明环保，要好好研究如何通过今年市对县的问题，目前，户头已经挂上，就差最后的门票，怎么样才能签字确认，需要开工到什么样的进度？开发区要作为重中之重来抓好。如果这两个2亿多美元的项目中，1亿美元的技术部分资金能够确认，再加上一季度已经完成的，即可提前完成全年任务。三是排出的66个项目，进度的最后一栏，什么时间进入竣工，什么时间进入市对县体系，都有明确时间节点要求，若能如期实现，再加上后面还有9个月奋斗的时间，我们今年走前列、争第一还是很有可能的。

二是要高起点谋划，明方向抓重点，实现重大项目新突破

去年的经验和教训告诉我们，重大项目领先是决定目标考核胜负的决定性因素，始终起到“一子定乾坤”的作用。2017年指标考核中，除了开发区，****就是第1，项目考核部分，如果今年把这个短板补起来，指标得分再继续保持这个位次，结果大家也就都知道了。2018年，市对县重点项目分值大幅度提高，2017年之前都是58分，坚持了好多年，今年一下子提高到76分，注意提高分值最多的就是竣工，从30分一下子提高到39分，加的最多，占了一半，换句话说，项目分值的比重在加大。今年要想在全市实现进位、夺得第一，必须在项目建设上保持领先，进入前列。

（一）加快项目落地开工的速度。虽然2017年项目开工考核全市第一，但项目整体推进速度偏慢。全年新开工的32个亿元以上项目，有15个是四季度确认，占了接近一半。5个10亿元以上项目，只有龙源风电五期和葛洲坝循环经济示范园一期两个项目是上半年确认开工，而雅高物流、哈模模具一期和跃马轮毂一期等3个项目，则是最后两个月申报开工，而且现场进度由于天气的原因、下雪的因素，在去年勉强达到开工要求，现在看来底气还是比较足，进展比较好。讲这些，就是说，去年在这项指标上，得第一有风险、有压力、有点悬。今年，要从早从紧抓好开工，龙虾小镇、华润新能源以及开发区的中璟航天半导体、勒克斯科技二期、金刚福广动力二期、旭兴生物、元明环保、铇沃尔福等8个10亿元以上重大项目要重点加快推进，确保项目开工继续在全市领先。所有通过评审、拟开工的项目引资帮办单位，要尽早解决项目开工前存在的问题，确保顺利实施，避免出现到年底“扎堆开工”、“一窝蜂申报”、因为时间太紧达不到开工要求的现象。有一次市委姚书记表扬****的项目成熟一批开工一批，不等不靠，本来可以2018年开工的项目，去年年底开工了。希望各个乡镇、部门引资项目达到开工条件的不要等县里面集中开工。

（二）全力保障重大项目的竣工支撑。2017年，葛洲坝一期和圣海·天鹅湖两个10亿元项目通过竣工验收，竣工项目整体好于2016年，但最后无量纲得分却变低了，我们有两个10亿元以上项目竣工验收，但是和人家大体量的项目一比，得分反而比2016年还要低，说明其它县区得分更高、进步更大。所以，我们不能拿以前的尺子来衡量现在的项目。我们知道，不少县区动不动就是100亿、200亿项目开工，有些县区，像淮阴区已经3个百亿元以上项目开工，据说，今年也有望1-2个百亿元以上项目开工，而且，今年竣工项目所占分值从30分增加到39分，是所有指标中分值最大且增加分值最多的，我们务必要把竣工项目作为重中之重来抓，尤其是起到支撑作用的5亿元以上的重大项目，确保达到竣工验收标准，这里面有风电的，还有其他制造业的，还有我们宁淮产业园科创的项目。其它亿元项目也必须完成今年的目标任务，达到市对县验收条件，进入体系，确保竣工项目不仅有数量，更有体量。会议开始提出来的要求和刚才提出来的要求，要在今年进行兑现。

（三）全面谋划质效项目的得分点。我县的质效项目在去年考核中位列全市倒数第一，质效项目整体偏弱固然和前几年有的项目以小报大、提前报验有一定关联，但也和有的单位以此为借口，降低对质效项目的重视，而不是积极开拓思路，寻求新的突破口有关系。今年质效项目的分值增加到19分，2017年是15分，仅次于项目竣工考核分值，“39+19=58”竣工加质效在76分中占了58分，重要性不用说。2018年，67个市对县质效项目，今天在这里提个要求，强调一点：坚决不能有零得分的项目，更不能有被扣分的项目，每一个项目都要竭尽全力多得分。新正奇机电等15个项目是去年的主要得分点，要再接再厉，继续作贡献；2017年新竣工的葛洲坝一期、清陶能源二期、勒克斯科技一期等这些都是今年质效的得分点，尤其是像葛洲坝这样的项目，投资体量大，开票多，税收多，要紧抓不放，这些工业项目以及所有竣工的三产项目都是新的得分增长点。刚才樊主任的报告中，对质效项目的短板，从产出强度、获批列统、税收协调、技改申报、提前策划、加强考核等几个方面进行了分析，甚至对亩均产出都进行了分析，提出每亩地产出是多少，能少一亩就少一亩。目前，我们拿到的仅仅是一个大的方面的考核办法，具体经信委、商务局、发改委、督考办等各个条线的考核办法、考核细则正在制定中，请我们指标牵头部门一定要加强这方面的对接。主要对接两个方面，一个是对于已经制定好的，要早掌握、早了解、早有对策、早有落实；另一个是对于正在制定中的，要通过对接把我们的意图体现出来，不能到年底考核了，说人家考核办法不公平，那在制定过程中为什么不提？能摆在桌面上的要尽早提出来，力争通过我们的努力，来影响考核位次。

三是要高强度推进，严督查优服务，掀起大干快上新高潮

一季度还剩下15天，要想夺取首季“开门红”，所有单位必须要抓住剩下的半个月时间，进一步加大力度、抓实举措，推动重大项目建设不断取得新突破。

一是要高度重视，狠抓落实。重点项目建设是全县工作的“头版头条”、“一号工程”。县目标办要会同重点办等单位，及时调整县对乡镇、部门考核办法，与市科学跨越发展考核保持一致，即在市对县考核中，县里如何抓好落实，要有过硬的措施，通过过硬措施确保市对县考核目标能够如期实现，同时还要体现我们的一些导向，把县委、县政府年初决定的目标，通过这个办法来实现。大家也可以看到，市里这个办法中，五件大事里面乡镇布局优化的问题作为一项单列考核，对我们县不仅是单列，另外还有加分，五件大事怎么样确保实现，都是在部门和县区的考核办法里面加上去的。这也体现了一个导向，怎么样确保市委、市政府年初制定目标实现的问题，跟我们县区不是一样的吗？既要对接市对县考核，还要体现县委、县政府一些重点工作的安排。要增加项目建设指标的考核权重，进一步把大家的注意力引导到招商引资和项目建设上来。各单位也要将项目建设作为第一要务来抓，所有单位要充分重视项目建设的各个环节，为每一个市对县项目配备专门服务小组，努力克服一切困难，根据序时进度表加速推进，务必尽早达产达效，我们有些项目能在上半年竣工的，就在上半年竣工，不要拖到下半年，能在三月份竣工的就不要拖到年尾去，每个季度都按照季度来公布排名，不能出现前三个季度都不在第一个方阵，最后一个季度考核变成第一方阵了。希望每个季度市里面公布的考核结果都是在第一方阵，甚至更好的位次。各个单位主要领导要盯紧抓牢，督促做好帮办服务，有的项目不一定是主要领导来帮办，可能是由分管领导来帮办，还有可能安排的中层干部，主要领导一定要亲自过问，了解进展情况，一把手主要负责人在项目建设过程中的作用非常重要。一把手的注意力在哪里，直接影响班子成员和所在单位其他干部的注意力。每个单位的主要一把手都要把项目建设作为重中之重来抓。

二是要合作协调，强化服务。近年来，我县相继出台县级领导“双会办”、相关职能部门“捆绑帮办”等工作机制，以及《重点项目建设绿色通道暂行办法》等一系列文件，来保障重点项目顺利实施，绿色通道还是非常好的，容缺审批也是从这儿来的，请我们项目推进会一定要用好这个绿色通道。各有关部门要全力落实县委、县政府相关文件精神，进一步简化办事程序，提高办事效率，强化重点项目在土地、水、电等方面的要素保障，确保项目建设顺利进行，尽快投产达效。宁淮产业园和港口产业园要加快自身市对县重点项目建设速度，同时，我们提出“一体两翼”，现在所有的项目大多数都落户在****经济开发区，这也给开发区带来了项目沉积的压力，宁淮产业园本身就是一个重要载体，要加快这方面的建设，各种配套基础设施尽快到位，尽早具备服务项目的条件，凹土科技园和马坝新区要进一步完善道路、污水处理等设施，力争早日具备承接重大项目落地建设的能力。我们提出的马坝开发区、盱城工业集中区与经济开发区一体化发展，目前，正在积极地、快速地推进中，要与一体化发展政策保持一致，基础设施要共用，马坝和开发区就可以共用一个污水处理厂，还有盱城工业集中区，因紧邻县经济开发区，一定不能把它当成乡镇的工业集中区，但是里面项目的质态、环境的打造，必须提升，急需治理，环境治理这一块不能掉以轻心。

三是要加强督查，全速推进。县纪委监委和效能101中心要结合市委办、市政府办《关于拓展深化“两为”整治着力查纠形式主义官僚主义问题的实施意见》要求，刚才顾部长已经带领相关单位进行了认真地学习，我们也要注意到市里正在查找相关典型，不希望在市里面曝光的视频里面听到****两个字。要围绕“推进重大项目不担当”、“服务重点企业不主动”，找典型、明责任。对查处的典型案例，一律点名道姓，发挥通报曝光的警示震慑作用。县重点办要对项目从通过评审、“三落实”备案、开工建设、竣工投产和质效达标等5个环节，进行全流程督查，对未达序时进度的及时派发督办提醒单，被连续两次督办提醒的，要进行公开通报，通报后仍未采取有效推进措施的，在当季度重点项目考核中取消获奖资格，加大这方面的督办力度；对在年度考核中因不作为被扣分，给全县造成重大影响的，要提请县纪委监委严厉追究项目帮办单位主要负责人的党政纪责任。我们有些项目在推进过程中，一般来说有可能这些投资商会举报，一举报市纪委就会立案，一立案就会处理。