浅谈档案信息化建设
引言
在当今世界,信息化已促成了“地球村”,并将人类的视野进一步引向更为深远的领域。正是在这样的背景下,美国克林顿政府于 1993年提出了“重塑政府”计划,在将私营部门的管理理念、方法和技术引入政府管理实践的同时,也令电子政府这种创新型政府管理模式以星火燎原之势迅速漫延至世界各国。无论从这时候开始,还是以更早些的计算机技术的简单应用时期起算,电子政务建设大潮已经确凿无疑地紧紧伴随着信息技术创新扑面而来,并日益渗透到政府活动以及人们日常生活的各个方面。在这样的大环境下,我国档案系统面临着电子政务活动有价值的记录归档管理和传统纸质档案数字化两个方面的新挑战。所以,档案信息化建设也如火如荼地开展起来,并因其业务特质而形成了符合自身实际的建设规律。但从档案信息化建设之始,关于建设方法的争鸣和实践道路的争议就从来没有停止过,无论是理论工作者还是档案业界人士,都有各自的视角和见解,应用对象的需求也与档案工作者的作为存在差异性,档案信息化建设相关问题的研究也因而显得尤其重要。
1、档案信息化建设面临的瓶颈问题
1.1 信息资源整合瓶颈问题
档案信息资源整合面临的瓶颈问题表相是技术问题和业务壁垒问题,根本原因则不在于档案工作环节,而是前端业务部门的信息资源整合不到位问题。已经开展的工商、质监、税务等部分部门之间的数据共享与信息比对,在其开展业务过程中发挥了明显成效,人口、公安、民政等部门之间开展的信息共享也在推进,但从总体上还处于尝试阶段。由此,从宏观环境分析,档案资源体系建设缺乏全国性战略规划;从行业环境分析,档案资源分流严重;从内部状况分析,馆藏单一、重藏轻用制约了档案资源体系建设;从技术手段分析,档案资源体系建设技术较为落后,安全存在隐患。这都是档案信息资源整合的瓶颈问题。
一是电子化的档案信息资源来源不畅。在许多档案归档工作特别是基层的档案归档工作还没有规范开展的情况下,档案信息资源的来源基本处于无序和依赖状态,即有什么接收什么的状态。基层的档案信息化成果几乎为零,致使大量具体工作向上层档案管理部门集中,使档案工作部门的整理、鉴定和数字化任务不堪重负;已有的档案信息化成果仍然对传统载体依赖性很强,增加了档案管理人员的负担。电子化的档案信息资源来源不畅延缓了档案信息化的进程,制约了档案信息资源的整合。
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