● 成果报告 Orig ina l Article s公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究叶加宝1,徐本力2(1.天津体育学院体育系,天津300381; 2.上海体育学院基础部,上海200433)摘要:公共体育场馆实行经营型管理的改革取得了明显的经济效益,在一定程度上缓解了经费不足的矛盾,然而在其经营管理的过程中也存在诸多问题、面临许多困难。通过分析公共体育场馆经营管理过程中存在的问题,探讨相应对策,旨在不断提高我国公共体育场馆经营管理水平。关键词:公共体育场馆;经营管理;经济效益中图分类号:G80-05;G818 文献标识码:A 文章编号:1005-0000(2001)01-0042-02PROBLEMS AND COUNTERMEASURES ON MANAGEMENT OF PUBLICSTADIUMS AND GYMNASIUMSYE Jia-bao1,XU Ben-li2(1.Dept.Physical Educatio n,T ianjin Institute of Physical Education,T ianjin300381,China)(2.Deputy of Basic Educatio n,Shanghai Institute of Physical Education,Shang hai200433,China)Abstract:Refo rms o f management system o f public stadiums and gy mnasiums hav e been sho w ed obv iousr esults,w hereas many pro blems and difficult ies hav e been met in the pr ocess o f administrat ing publicstadiums and g ymnasiums.Based o n analy sis o f these pr oblems and difficulties,so me co unter measuresar e adv ised in or der to impro ving the management level o f public stadiums and g ym nasiums.Key Words:public stadiums and g ymnasiums;m anag ement;eco no mic efficiency 公共体育场馆是指国家投资或筹集社会资金兴建、各级体育行政部门管理的体育场馆,主要用于运动训练、运动竞赛以及开展群众性体育活动。据第4次全国体育场地普查结果,我们拥有场馆615693个,其中属于体委系统的公共体育场馆有14410个[1]。过去在高度集中的计划经济体制下,国家对公共体育场馆实行统收、统支、统管的供给服务型的管理,公共体育场馆是各级体育行政部门所属的事业单位,实行集中统一的行政领导和事业管理。公共体育场馆在经费来源上由国家统一下拨,业务活动由体委下达,致使公共体育场馆长期对社会封闭,功能单一,使用率低,国家的财政负担日益沉重。1985年中共中央在《关于进一步发展体育事业的通知》中明确指出:“体育场馆要逐步实现企业化和半企业化经营”。公共体育场馆开始由事收稿日期:2000-11-10;修回日期:2000-12-25;录用日期:2001-01-05作者简介:叶加宝(1970-),男,安徽省繁昌县人,教育学硕士,天津体育学院讲师。业型管理向经营型管理转变。在“以体为主,多种经营”的方针指导下,公共体育场馆开始由功能的单一化向多元化转变,从无偿服务向有偿服务转变,广开门路,举行文艺演出,开办商店、餐厅、歌舞厅等等。通过十多年的改革、探索,有些场馆开始实现经费自给,甚至出现了年盈利百万元以上的公共体育场馆。公共体育场馆实行经营型管理取得了明显的经济效益,在一定程度上缓解了经费不足的矛盾,然而在其经营管理的过程中也存在诸多问题、面临许多困难,必须从体制、管理、法规等多方面的改革加以解决。1 公共体育场馆经营管理过程中存在的问题1.1 场馆功能单一,使用率不高 现有大中型公共体育场馆大多是按照体育比赛的要求修建的,在设计建造时,主要是从承办国际、国内比赛的要求考虑,功能单一,规模大、标准高,附属建筑面积大,因而对外开放经营成本高,使用率低,如果低价位向群众开放,往往入不敷出,以北京首都体育馆为例,占地7hm2,建筑面积40000m2,而可用于体育活天津体育学院学报 J ournal of Tianj in I nstitute of Physical Ed ucation 第16卷第1期 2001年3月 Vol.16 No.1 M ar,2001 42～43
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