银行、人保系统职工基本养老保险制度改革宣传提纲-

发布时间：2023-03-23 00:18:22 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

银行、人保系统职工基本养老保险制度改革宣传提纲

制定机关公布日期施行日期文号主题类别效力等级时效性

中国人民银行1997.09.011997.09.01

部门规范性文件现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------银行、人保系统职工基本养老保险制度改革宣传提纲
1997年7月，国务院发布了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号，以下简称《决定》，并召开了全国统一企业职工基本养老保险制度工作会议。这是继《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号和《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发[1995]6号后，国务院作出的关于养老保险制度改革的又一项重大决策，是我国社会保障制度改革一个重要的里程碑。它对于促进企业改革，维护社会稳定，建立社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。基本养老保险涉及到每个劳动者的切身利益，是社会保障体系中最重要的组成部分，为使银行、人保系统广大干部职工更好地学习和领会国务院《决定》精神，增强养老保险意识，推进银行、人保系统基本养老保险制度改革，特编写本宣传提纲。一、全面理解《决定》的目标和原则
随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的逐步建立，企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体，为解决企业之间负担离退休费用畸轻畸重，扩大基本养老保险的互济功能，变企业保险为社会保险，均衡企业负担，平等参与市场竞争，强化激励机制，提高基本养老保险基金收缴率，自八十年代中期以来，各地区和中央部分行业对养老保险制度进行了积极的改革探索。党中央、国务院及时、全面地总结了改革实践的经验，发布了一系列重要文件，指导了全国的基本养老保险制度改革。1991年国务院发布了33号文件，中心任务是实行养老保险统筹，变“企业保险”为社会保险；1995年国务院发布了6号文件，中心任务是落实“社会统筹与个人账户相结合”的原则，形成社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合的新机
制；这次国务院的《决定》，中心任务是实现统一全国企业的基本养老保险制度，即统一企业和职工个人的缴费比例；统一个人账户的规模；统一基本养老金的计发办法。统一制度的建立，标志着具有中国特色的基本养老保险制度已经形成。
这次统一基本养老保险制度的目标和基本原则是：
——到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适应城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。
——实行“以支定收，略有结余，留有部分积累”的养老保险基金筹集模式，为迎接人口老龄化高峰作好准备；
——实行企业和职工个人共同缴纳养老保险费的制度，增强个人自我保障的责任和意识；
——实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，要贯彻社会互济和自我保障相结合，公平与效率相结合；
——社会保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应，基本养老保险只能保障职工的基本生活需要，要通过发展多层次的养老保险体系满足不同层次的需求；——基本养老保险制度要覆盖到城镇各类企业和劳动者；
——要加强对养老保险基金的管理，建立健全社会保险基金监督机构，依法监督，确保基金的安全；——社会保险政策要统一，管理要法制化；——要提高养老保险管理服务的社会化水平。
二、实行社会统筹与个人账户相结合的原则是新的养老保险制度的核心
从我国的实际情况看，与养老保险相关的有三个不容回避的现实：一是人口多，底子薄的基本国情，不允许把社会保障水平搞得很高，更不能全由国家、政府包下来；二是我国正处于经济高速发展的阶段，就整个社会经济运行，特别是社会保险方面，必须坚持效率优先，兼顾公平的原则；三是我国建立养老保险制度已有40多年的历史，且人口老龄化来势迅猛。对养老保险制度的设计，不能不考虑这样一种历史和现实状况。
正是基于对我国基本国情的深刻认识，借鉴国际上社会保险发展的经验和教训，中央提出把社会统筹的长处与个人账户的优势结合起来，创造一种具有中国特色的基本养老保险制度。社会统筹与个人账户相结合的实质就是把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来，把保障基本生活与鼓励勤奋劳动结合起来。为加快经济发展，提高效率，必须在基本养老保险待遇方面更多地体现劳动差别，必须引入激励机制，而个人账户是一种较好地体现形式。个人账户能直观地反映职工工资水平的高低和劳动贡献的大小，把待遇水平同职工在职贡献大小紧密地联系起来。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9284491cccc789eb172ded630b1c59eef8c79aea.html