重庆市机构养老服务建设中的政府职能分析作者：罗婷婷来源：《消费导刊》2015年第09期
摘要：老龄化是21世纪最重要的人口趋势之一，人口的急剧变迁导致社会化养老服务的需求量逐年增大。机构养老在养老服务体系中扮演着“支撑”的作用。本文在简要回顾重庆市机构养老服务现状和问题的基础上，分析重庆机构养老服务中所体现的政府职能，并讨论政府职能履行不到位的原因及其可能的意见建议，进而推进重庆市机构养老服务的可持续发展。
关键词：人口老龄化 机构养老 政府职能
《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（重庆市人民政府，2014）指出，2015年，将建立起以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑，规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，全市养老服务床位达到19万张，每千名老人拥有养老床位30张。国家对养老服务体系的定位是，机构养老具有“支撑”地位而不仅仅是“补充”，是富有远见的。20世纪80年代，人口老龄化问题逐步显现，老年人口比重大大增加，传统家庭养老方式显得力不从心，许多家庭都出现“人力资源不足”的情况，对家庭外部的、社会化的养老服务需求日益强烈。在这样的背景下，养老服务开始逐步脱离传统的家庭载体，向社会化方向转变，机构养老由此而生。
一、重庆市机构养老现状及问题
第一，养老机构总体规模小，数量少，难以满足老年人的养老需求。据市民政局统计，2012年底，全市有城乡养老机构1376所，床位12.8万张，平均每千名老人拥有养老机构床位22张，截至2014年，全市已有社会办养老机构239所，养老床位3.3万张，占全市养老机构总数的17%，床位总数的23%，供小于求。而随着老人平均寿命的增长，不少老人在养老院住就是十几年，床位不增加，只会越来越短缺，再过几年，想入住公办养老院，可能要等上3至5年。
第二，养老机构设施条件差，服务内容单一，护理人员的专业素质低，缺乏专业的服务知识和服务理念。以渝中区某养老院为例，养老院位于一栋上世纪80年代的老房子里，装修简单，老人住的房间空荡荡，每间仅摆了两张床、一张桌子，老人们的活动室不过是个不大的厅堂，一台电视和两三张棋牌桌而已，且养老院没有专业医生，只有需要才会过来。无法满足老人们的养老需求。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/91dbfb80f9c75fbfc77da26925c52cc58ad69067.html
文档为doc格式