不让一村一户在脱贫奔小康的路上掉队作者：省扶贫办来源：《群众》2015年第02期
江苏地处东部沿海，经济比较发达，经过多年努力，基本消除了绝对贫困，但由于多方面的原因，目前还有一些农户收入偏低、生产生活较为困难，一些地区的经济社会发展滞后，以减少相对贫困为主要特征的新时期扶贫开发任务仍十分繁重。实现全面小康，重点和难点在经济薄弱地区和低收入人口，如果这部分地区不跟上全省发展步伐，这部分人口不跟上城乡居民增收的步伐，那么我省全面小康就是不全面的、不合格的。正是基于这样的考虑，2012年省委、省政府从“两个率先”大局出发，作出实施脱贫奔小康工程的重大决策部署，将扶贫标准提高到4000元，明确用4年时间使全省147万户、411万低收入人口年人均纯收入提高到4000元，1533个经济薄弱村实现新“八有”和集体年经营性收入15万元以上目标。新一轮扶贫开发实施以来，我省全面贯彻落实党中央、国务院方针政策，在不断总结经验的基础上，持续加大投入力度，注重创新扶贫开发机制，动员各方力量广泛参与，探索走出了一条“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”为内容的，符合江苏省情实际的扶贫开发道路。经过各方面的共同努力，到2014年底已有约300万人、1000个村实现脱贫目标，取得了阶段性成效。
一、扎实开展建档立卡，大力推进精准扶贫。习近平总书记强调：“要更多地面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。”对贫困户准确识别、建档立卡，是实施精准扶贫的重要基础工作。我省较早启动了建档立卡工作，2008年实施脱贫攻坚工程时，组织乡村干部进村入户，通过村民评议、公开公示、乡镇复核、入户登记等程序，对低于2500元扶贫标准的农村扶贫对象全面开展建档立卡，做到户有卡、村有册、省市县乡有数据库。2012年实施新一轮脱贫奔小康工程时，进一步做细做实建档立卡工作，对所有低收入农户名单、帮扶责任人在村组进行全面长期公示，搞准搞实扶贫对象，做到公开透明。对扶贫对象实行动态管理、分类帮扶，提高精准扶贫水平。对有劳动能力的，实施开发式扶贫，扶持发展高效种养业等周期短、见效快的项目，开展技能培训，促进转移就业，帮助其增收脱贫；对确实没有劳动能力的特殊困难户，由政府兜底，纳入农村低保予以解决。
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