5A嵩县调研报告

5A嵩县调研报告

近年来，嵩县围绕“建设5A嵩县、带富城乡群众、建成小康社区”目标，经济社会不断发展，新农村建设不断推进，城镇化水平不断提升，城镇的聚集效应和拉动作用，逐步得到体现，农村现状，，我办对全县村庄变迁情况进行了调研，现将调研情况报告如下

一、县域现状

1、山区面积大，人均耕地少。嵩县位于洛阳市西南部，伏牛山、熊耳山、外方山三山环抱，总面积3009平方公里，其中山区面积占95%，素有“九山半岭半分川”之称。辖10镇6乡310个行政村11个社区，3736个村民小组，3709个自然村。总人口60万，农业人口53万，是一个典型的山区农业县，属国家秦巴片区连片扶贫开发重点县。全县耕地面积47万亩， 且多属跑水、跑土、跑肥的“三跑田”和“地在墙上挂、旱涝都害怕、一场大雨下、要啥没有啥”的“挂画地”，人均不足1亩。尤其在陆浑水库周边只有耕地1万余亩，人均2分多，库南部分村人均不足1分。

2、群众居住分散，基础设施差。由于山高地远，大多数群众分布在偏僻边远山区，居住分散，基础设施建设滞后，村级道路大多是羊肠小道，许多群众仍然处于“吃水靠挑、运输靠脚、通讯靠吼、点灯靠油”的生活状态。全县尚未通公路的自然村1160个，占全县自然村的1/3；630个自然村，9.25万人饮水不安全；农民居住条件差，现有危房户33200户，占全县农村总户数的1/4；尚有深山独居、散居贫困人口7918户、31848人。

3、政策受限较多，县域发展困难。2000年被确定为黄河中上游天然林保护区，全县210万亩的天然林地封山，要求人不上山，树不下山，造成以林木为基础的项目难以发展；境内的陆浑水库在2006年被确定洛阳市饮用水源地，保护区域面积72.44平方公里。嵩县南部驻扎着二炮部队，有三分之一的面积被划分为军事禁区。因此，全县山林、河流、矿藏及大部分土地的开发利用、招商引资等，均受到国家政策的严格控制。

5A嵩县[1] ”是由中共河南省洛阳市嵩县县委书记李大伟于2012年2月在提出的旅游发展新概念。作为全国首个提出要将全域打造成开放式5A景区的县，《嵩县休闲农业和乡村旅游总体规划》提出了“‘5A嵩县[2] ’，不一样的乡村”建设理念，欲将嵩县全域建成开放式的5A景区。

所谓不一样的乡村，则主要指三个方面。一是与河南省、中国、世界不一样，未来嵩县将遵循“一村一品”的特色化建设，将乡村景区化、将景区特色化，打造成为每一个乡村都是独具风情的5A级旅游景区，全域景区化。二是每个乡村都不一样，未来嵩县每一个乡村都是主题化的公园、乐园、文化园。有以花卉为主题的，以石头为主题的，以水为主题的，以山为主题的。

第三个不一样是和心里想的不一样。“5A嵩县”一改传统门票制，嵩县乡村旅游将实现全开放式发展，打造不同人群的特色旅游产品。

按照规划，嵩县的旅游发展设计为三大板块：

以县城及陆浑湖和伊河漂流为中心依托，形成嵩北乡村休闲游板块，走众星拱月的发展模式，最终形成以环境为魂，以文化为神，以休闲娱乐为形，融合参观游览、休闲娱乐于一体的旅游片区。

以板大曼、木植街等沿途区域为中心，形成嵩中乡村自驾游板块，走以线带面的发展模式，针对自驾游游客，设置自驾游驿站，将农家宾馆、农家娱乐等融入其中。

嵩南包括车村、白河以南区域，将以山水资源为主，发展自然生态类旅游产品，依托良好的生态环境，延伸旅游产业链，发展高端商务会议、休闲度假类旅游形态，形成嵩南乡村度假游板块，走以点带面、以景区依托型的发展方式，带动周边区域的发展。中国旅游设计院设想，这三大片区建成后，嵩县全县域实现5A，每一个点都会成为5A景区的组成部分。

○建集散中心形成八大功能分区

按照规划总体构想，未来嵩县将建设东、中、西、南四个旅游集散中心。

如中部旅游集散中心，位于嵩县县城与城关部分区域、龙头。依托这里的人流、商流资源进行开发，将重点打造环陆浑湖新地标——蝴蝶酒店，设置未来农业神奇乐园、熏衣草舍、归田园居等旅游项目，供游客娱乐。

与此同时，嵩县还将依托现有白云山、木札岭、天池山等8个成熟旅游景点，通过完善服务配套设施，提升景区文化内涵等措施，以景区为中心，辐射周边区域，打造特色鲜明，涵盖“吃、住、行、游、购、娱”为一体的综合型旅游目的地。

最终通过建设，形成八大功能区。即伊河水主题运动休闲区、瓦房竹海休闲区、五马寺禅修体验区、云岩寺养生度假区、北部浅山生态农业观光区、陆浑水库滨湖休闲度假区、板大曼山居体验区和木札岭生态休闲区。

5A嵩县规划编辑

按照规划，嵩县的旅游发展设计为三大板块：

以县城及陆浑湖和伊河漂流为中心依托，形成嵩北乡村休闲游板块，走众星拱月的发展模式，最终形成以环境为魂，以文化为神，以休闲娱乐为形，融合参观游览、休闲娱乐于一体的旅游片区。

以板大曼、木植街等沿途区域为中心，形成嵩中乡村自驾游板块，走以线带面的发展模式，针对自驾游游客，设置自驾游驿站，将农家宾馆、农家娱乐等融入其中。

嵩南包括车村、白河以南区域，将以山水资源为主，发展自然生态类旅游产品，依托良好的生态环境，延伸旅游产业链，发展高端商务会议、休闲度假类旅游形态，形成嵩南乡村度假游板块，走以点带面、以景区依托型的发展方式，带动周边区域的发展。中国旅游设计院设想，这三大片区建成后，嵩县全县域实现5A，每一个点都会成为5A景区的组成部分。

○建集散中心形成八大功能分区

按照规划总体构想，未来嵩县将建设东、中、西、南四个旅游集散中心。

如中部旅游集散中心，位于嵩县县城与城关部分区域、龙头。依托这里的人流、商流资源进行开发，将重点打造环陆浑湖新地标——蝴蝶酒店，设置未来农业神奇乐园、熏衣草舍、归田园居等旅游项目，供游客娱乐。

与此同时，嵩县还将依托现有白云山、木札岭、天池山等8个成熟旅游景点，通过完善服务配套设施，提升景区文化内涵等措施，以景区为中心，辐射周边区域，打造特色鲜明，涵盖“吃、住、行、游、购、娱”为一体的综合型旅游目的地。

最终通过建设，形成八大功能区。即伊河水主题运动休闲区、瓦房竹海休闲区、五马寺禅修体验区、云岩寺养生度假区、北部浅山生态农业观光区、陆浑水库滨湖休闲度假区、板大曼山居体验区和木札岭生态休闲区。

3嵩县旅游编辑

嵩县旅游资源丰富，境内拥有以白云山、玉皇顶、官帽峰、飞来石为代表的山岳奇石景观，以唐代银杏林、原始森林、高山杜鹃、箭竹林为代表的森林景观，以陆浑水库、九龙瀑、双龙瀑布、高山天池为代表的潭瀑水域景观，以春花烂漫、盛夏绿萌、金秋红叶、隆冬雪韵、云海日出为代表的物候气象景观，以两程故里、伊尹祠、庆安禅寺、桥北仰韶文化遗址、铺沟石窟、云岩寺、万氏佳城为代表的人文景观。

嵩县确立了“大抓旅游，抓大旅游，做大做强旅游产业，提高旅游经济效益，建设旅游强县名县”的总体工作思路，把“旅游带动”作为县域经济发展的战略，把旅游业作为富县富民的重点产业，积极推进嵩县由旅游大县向旅游强县、由资源型向效益型的转变。该县先后投资12亿元开发旅游产业，打造出了AAAAA景区白云山、AAAA景区天池山、AA

建议： 一是加强农民培训，提升农民素质。积极开展异地转移农民就业培训，加大对农民的宣传力度，让更多的了解国家相关惠农政策。同时开展移地农户就业帮扶、就业援助，力争一个家庭有一个劳动力就业。 二是转变发展思路，增强村集体经济实力。要把增强农村集体实力作为农村经济发展的新思路，通过资源开发争取项目，多方帮扶，转变当前靠“输血”“而无造血”能力现状，推进村集体经济稳步发展。 三是加大资金投入，出台优惠政策，让搬迁农户无后顾之忧。AA景区木札岭等精品景区。[

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