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王晓峰局长在局机关2009年工作总结暨2010年创业服务年动员大会上的讲话
同志们，今天的会议是一年一度很重要的工作会议，既要总结去年的工作，又要部署今年的任务。会议计划是林云局长做工作总结，然后还有一些会议精神的传达学习，最后我讲话。但情况突然有变化，我有重要的任务，我先离开，于是我先讲，然后再进行省“两会”精神、全国旅游工作会议精神、省创业服务年会议精神和省纪委会议精神的传达学习。
今天会议主题明确。总结2009年的工作，部署2010年以及以后一个时期的工作。我来局里工作一个多月时间，和我们局里同志一样，感觉工作很紧张，一直在谋划，思考，研究全省旅游发展问题，到今天我还有很多问题没有想得特别透，还有很多问题研究得不深入，不透，有待于进一步的思考和研究。我现在把思考基本成熟的三个方面问题与大家交流：一是创新发展思路，二是确立工作抓手，三是强化队伍建设。
围绕国务院和省委省政府的一系列的要求，创新发展思路。在有一个好的发展思路前提下，确立实实在在的、能落
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到实处的工作抓手，然后有效地推进我们的工作。在保障工作有效推动的前提下，再强化我们的队伍建设。
一、振奋精神，开拓思路。深入地谋划江西旅游产业的创新，努力当好省委省政府的参谋。这是我们今后工作的一个重点。如何做好？要在三个方面努力。
1.振奋精神，勇挑重担。今年对江西旅游来说是很重要的一年。一方面我们面临很多的困难。我省的旅游产业发展到这样的规模，既面临着机遇，又面临了一些挑战，下一步仍需扩大规模，但同时我们又面临了转型升级的问题，有许多难题等待我们破解。当然我们也要看到我们有一些利好条件，国务院的41号文件。《关于加快旅游业发展的意见》，前不久召开的全国旅游工作的会议就是紧紧围绕如何落实国务院41号文件这个主题。国务院41号文件把旅游业上升到了国家战略，并定位为战略性的支柱产业，提出要建设成为人们群众满意性的现代服务业。这是从国家层面上说的利好，再从我省来说，鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。省委、省政府高度重视鄱阳湖生态经济区的建设，省委书记苏荣对如何抓好鄱阳湖生态经济区的建设说了两句话：一是抓好城镇化建设。二是抓好鄱阳湖生态旅游示范区的建设。这对我们来说既是一个利好消息，但同时又是严峻考验。所以说，我们一定要振奋精神，勇挑重担。为什么要讲勇挑重担？因为这副担子确实太重。如果我们不振奋精神，没有勇气，我们就可能会在困难面前退缩，我们就可能会承担不起这个责任，就可能会丧失一个很好的发展机遇。我们都有这种感觉，旅游是大产业，是朝阳产业，前景非常广阔，领导高度重视，但具体到我们旅游的行政主管部门，我们又觉得困难
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重重，无处入手。这就是我们旅游部门所面临的工作状况，全国也如此。我第一次参加全国旅游工作会议，跟其他省的旅游局长交流，大家都有这种共同感受，旅游部门由于体制机制上的种种原因，在推动工作上确实有很多困难，但是也有一些省市做得比较好。这里就有个创新问题，有个勇往直前，勇挑重担的问题。有为才有位。我们只有通过自己的努力，顽强拼搏，振奋精神，完全可以争取我们应有的地位。我们面对困难，勇挑重担，争取应有的地位，这不仅仅是工作态度，更是精神状态问题。现在省委、省政府高度重视旅游，我们如何通过我们的工作更进一步地赢得省委、省政府的支持和关注，这就要靠我们自己，靠我们振奋精神，勇挑重担。
2．深入思考，善于谋划。旅游是创新的产业，我们目前面临的很多发展中的难题，都要用创新的思维，用深入的谋划来解决。现在我们面临的旅游发展是什么状况呢？我认为一是规模问题。就全国而言，我们的规模不够大，旅游的总体规模我们跟其他省份相比，差距比较大。旅游作为一个产业，规模是很重要的一个方面。二是转型的问题。转型是产业发展到一定的程度客观的需要，到了该转型的时候，转不过来，或者说没有及时转，产业发展就会受到制约，就会落后。我们旅游大部分是属于观光型的，或者说比较初级的状态，有些风景区人气很旺，但是基本上还是属于观光型的。那么如何推进转型？这是我们要面临的一个艰巨的任务。三是特色的问题。任何一个地方抓工作要有特色，江西这些年就得益于我们有特色，我们的特色是什么呢？就是红色旅游。江西的红色旅游叫响全国，要说红色旅游，没有哪个省
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能跟我们叫板。无论是在中央领导，国家旅游局，还是在全国旅游行业内，说江西的红色旅游大家都是很佩服的，是很肯定的。那么在未来的一个阶段，江西旅游如何在抓好红色旅游的前提下，更好的创出自己的特色来，这也是我们要思考和面临的任务。所以我们重点要思考如何抓规模，推动全面的发展；如何抓转型，提升我们的品质和效益；如何抓特色来扩大我们的社会影响。那么现在我们的特色是什么？史副省长一语道破，就是鄱阳湖生态旅游示范区的建设，这就是我们江西旅游的特色。我们要紧紧抓住这个特色大做文章。
3．围绕中心，主动跟进。当前的中心是什么呢？毫无疑问是推进鄱阳湖生态经济区建设，我们在建设鄱阳湖生态旅游示范区上如何寻求突破？这是我们要重点思考的。第二个中心是如何贯彻落实全省旅游产业大会布置的目标和任务，一年快过去了，落实了哪些任务，目标和任务，工作进展如何，存在什么问题，未来的一个时期应该怎么做，怎么抓，怎样保证任务落到实处？第三个中心如何贯彻落实国务院的41号文件精神，国务院的41号文件有许多含金量很高的政策措施。我们如何结合江西实际贯彻落实。我们一定要把鄱阳湖生态旅游示范区建设的问题要研究透，落实全省旅游产业大会目标任务的问题要研究透，贯彻落实国务院41号文件精神要研究透，特别是对里面的政策要研究透，怎样落到实处，怎样为我们的产业发展提供政策支撑，发挥最大作用。只有我们把这些东西研究透了，吃透了，才能主动跟进，主动出击，我们的工作才会引起重视，才会产生效果，我们的工作就会有个巨大的推动，旅游业产业发展才会有巨
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大的跨越性的变化，这是非常重要的。如果这些东西我们没有研究透，我们的工作就会陷于被动，就会陷于一般性的工作。一年下来，甚至几年下来，我们的工作都有可能就平平淡淡。
二、确立工作抓手，强化目标。工作抓手是我们推动工作的有效途径，做任何工作没有抓手，就像对空气打拳，或者对棉花使力，有力你也使不上，使了力也没效果。所以我后来就讲要寻找工作抓手，建立工作抓手，确立工作抓手。我们现在不能去杞人忧天，我们的工作职能就这些，我们就是这样一个工作平台，我们要思考的是如何在现有的工作平台中来拓展我们的工作内涵，来寻求我们有效的工作抓手，如何选准突破口，有效地建立我们自己的行业体系，从而引导旅游产业的发展，这就是我们要思考的具体问题。结合我们当前的任务来说，我认为要做好五个方面的工作。
1．建设全省旅游规划体系，以此作为调控产业布局的有效手段。建立全省旅游规划体系非常重要，因为在做规划的过程中，在做前期的研究过程中，我们就把未来的发展思路确立下来。全省一盘棋，有了规划体系，未来旅游产业的发展就能够协调、科学、高效地发展。在一个景区，一个小区域的资源配置上容易实现，但在一个省，一个更大的区域，如果没有一个全局性的规划来指导，那就可能会出现一些重复建设、产品同质化以及资源的过度开发、资源非理性的利用等问题。所以建立全省的规划体系十分重要。建立规划体
