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浅议民主测评环节的把握及结果的运用

发布时间：2019-12-10 来源：文档文库

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浅议民主测评环节的把握及结果的运用
浅议民主测评环节的把握及其结果的运用
镍冶炼厂孙正乾
民主测评是实现多方位征求集纳民意和客观、公正、准确评价干部的有效形式，是落实群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权、监督权的重要途径。民主测评也是《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的选拔任用干部的一个重要程序。做好民主测评工作，发挥好民主测评的导向作用，对加强干部队伍建设具有重要意义。对在职干部的年度综合考核中，民主测评这一有效形式在本单位已实施多年，根据本人多年来对这项工作的参与，就民主测评程序的把握及其结果的运用谈点粗浅的认识和体会。
民主测评环节的把握
1、“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。干部生活在群众之中，其德才素质如何，工作实绩怎样，是否廉洁自律，群众最清楚，也最有发言权，群众是民主测评的主体。合理确定参评人员范围，这是确保民主测评质量的关键环节，应根据测评单位和测评对象的具体情况，以知情度为前提，确定不同层次人员参加。既保证覆盖面，又坚决避免不知情、不相干的人参与测评。既要有被测评者的上级、同级，也要有被测评者的下级或下属单位人员。既注重广泛性，又注重代表性。对参加民主测评人员的选取，应以能够代表一个单位多数人的意愿和要求为标准，对人员较多的单位，按照单位人员花名册随机确定参评人员。人员较少的单位，则须全员参与。并根据条件选派有横向、纵向业务联系的单位人员参加。
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2、发挥民主测评在干部考核中的作用，关键是看民主测评是否达到了要求，其结果是否反映了民意，这是决策者了解干部履职情况，掌握干部德才表现，准确识别、合理使用和严格管理干部的重要前提。要保证民主测评取得实效，就应当采取相应措施。一是测评前加强教育和宣传，增强参评者的民主意识和主人翁责任感，使他们充分认识到民主测评干部不仅是反映自身意愿的重要途径，更是行使自身民主权利的重要形式，是权利，也是义务。消除“不愿参加”、“不愿说话”、“不愿说真话”的心理。二是创造宽松的时间和空间环境，有条件的要间隔座位，没有条件一次集中完成测评的可分作几次进行。三是提高参评者行使民主权利的能力。在测评前，对干部政绩目标、测评标准、测评程序、测评方法和要求要公开、要透明，对参评者不了解的情况要加以必要的说明和解释，引导参评者知情测评、正确测评、规范测评。四是做好测评前的纪律教育，管理好测评现场，杜绝参评人员相互间的意见渗透和左右他人意见的现象，使参评人员独立自主地表达自己的意愿。五是对受邀参加监督测评工作的纪检监察部门人员和职工代表进行适当培训，使其会监督，能监督，以此体现民主测评工作的严肃性和权威性。
3、民主测评要在干部述职述廉的基础上进行，这是参评者了解干部工作实绩、德才表现的重要渠道。一是可将述职述廉分为书面和口头两个方面，在人数较多的单位，可将干部的述职述廉报告在测评前印发到参评者手中，使大家对其有一个较全面的了解。在人数较少的单位可由干部书面宣读报告自己的工作实绩。书面述职或口头述职对参与测评者了解那些默默无闻的实干家或受工作职能、办公地域限制的干部工作情况有实际的帮助作用。二是要定期公示干部的工作实绩，测评前要安排其主管领导和其下属对其述职述廉报告内容的虚实性进2 / 5
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行检查甄别，提出检查甄别意见，力戒干部述职述廉只讲成绩，不讲问题、报喜不报忧的现象。三是提高民主测评组织者和工作人员的素质，不仅要求其有良好的职业道德，较高的思想政治素质、纪律观念和保密意识，较强的组织协调能力，熟悉测评工作的政策原则、程序内容、方式方法。还应当有较高的应用评价技术和熟练运用计算机的能力。
4、建立健全科学合理的民主测评评价要素体系，制定详细具体的评价要点，力求反映干部德才全貌。测评评价要素体系的建设和评价要点的设置一是要充分体现科学发展观和干部正确政绩观的要求，并严格按照这种指标及要素考核评价干部，发挥好正确导向的作用。二是测评要素既要包涵全面，又不能复杂繁多，力求简洁明快地反映测评评价事项。我们根据多年实践，不断总结和提炼，形成了目前对在职干部考核测评评价的要素体系。即以能力（包括工作思路、决策能力、创新能力、解决复杂问题能力、掌握新知识能力等）、态度（包括事业心、责任感、主动性、联系群众、实行力等）、行为（思想品德、团结协作、工作作风、行为举止、遵章守纪等）三大项20个子项。每个子项分为优（5分）、良（4分）、可（3分）、差（2分）四个等级为定性指标进行量化评价。当然，随着时代的变化和对干部要求的进一步提高，坚持以发展的理念，不断用新思想、新理论、新方法、新要求来充实改进测评要素，坚持用发展的观点来建立健全测评评价要素。

民主测评结果的运用
1、民主测评结果在一定程度上反映了被测评对象在群众中的公认度，但还应对测评结果多角度、多方位、科学客观地分析。一是将民3 / 5
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主测评结果与外部反映情况、社会公认情况进行比较，分析其内外反映是否一致。二是通过对干部的定期考核、定期考察等手段，深入了解干部的日常表现，并与本次及以往民主测评的结果进行相互印证、综合分析。三是调查分析。由于上级对下级评价，往往取决于下级的能力、贡献和发展潜力。而下级对上级的评价则更多的是注重上级的品行、性格和为人处事。所以有可能发生民主测评结果与用人决策者意见相左的情况，这时应进行深入细致的调查核实，便于把问题找准，全面、客观地评价干部。
2、要辩证分析和对待民主测评结果。考虑到决策依据多样化和决策层看待问题角度不同等因素，决策层在决策时，既要充分考虑群众意愿，又要防止盲目地被测评结果牵着“鼻子”走。另一方面，当测评结果显示的群众所反映带有倾向性的问题，与决策层掌握的实际情况不一致时，要慎重对待，采取其它方式进行多方调研论证，切实搞好分析、甄别真伪，以高度负责的态度，多做深入细致的工作，在综合评估的基础上，得出实事求是的结果。同时，要将决策层决策与民主测评结果不一致的原因，在一定的范围内做好解释说明工作，以此取信于群众，调动群众参与民主测评的积极性，使民主测评真正成为反映民意，反映干部德才实绩的平台，使之成为密切决策层和广大基层群众关系的有效载体。
3、开展民主测评的目的，在于为正确识人选人用人寻找依据；群众参与民主测评的目的，在于反映自身意愿。抓民主测评终端效果的落实，就要兼顾到这两方面的利益诉求。一是要认真对待测评结果，及时对其进行科学分析，尽快形成客观公正、符合实际的结论，以便4 / 5
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为正确识人选人用人提供依据。对测评中反映较差并经组织调查属实的，该调整的要调整，该降职的要降职，该纪律处分的要给予纪律处分。对那些民主测评中反映出来的群众公认、各方面表现突出的优秀干部，要及时提拔重用或表彰奖励。注意保护那些干事创业、敢抓敢管的干部，识别那些不讲原则、怕得罪人丢选票的“老好人”。只有坚持奖优罚次，才能形成正确的用人导向，才能促成测评工作的良性循环。二是测评结果要通过不同方式向被测评单位和被测评干部进行反馈。这既是对测评参与者负责，也是督促被测评者客观认识自己，认真总结反思，找准努力方向，自觉接受群众监督。同时也要认真受理被测评人的申诉，真正起到兼听则明，有则改之、无则加勉的效果。

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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/819191c8cbaedd3383c4bb4cf7ec4afe04a1b190.html