区委老干部局离休干部管理服务工作汇报

区委老干部局离休干部管理服务工作汇报

　　XX区目前有离休干部390人，平均年龄84岁。其中，324人为我区区属离休干部， 44人为我区代管的各类垂直管理部门的离休干部，22人为异地安置在我区的离休干部。近年来，XX区委老干部局按照中央关于离休干部“政治待遇基本不变，生活待遇略微从优”的规定，建立完善各项保障机制，全力做好各项服务管理工作，确保全区离休干部安度幸福晚年。　　
　　一、建立完善“三大机制”，确保离休干部生活待遇全面落实　　
　　近年来，在区委区政府的高度重视和大力支持下，我区离休干部离休金保障机制、医疗费用保障机制和财政支持机制相继建立完善。在“三大机制”的支持保证下，全区324名区属离休干部的离休金和医疗费用能做到按标准足额发放、按规定足额报销，各项生活待遇全面落实到位。　　
　　一是离休金落实有保障。XX年前我区企业离休干部的基本离休金与专项经费分别由区社保部门和所在企业分别承担、分头发放。部分企业由于改制、破产等原因，在离休干部专项经费落实上存在发放不及时、落实有难度的情况。XX年，我局针对这一问题，主动向区领导反映情况、积极协调区财政、社保等部门，在区委区政府的高度重视和关心支持下，从XX年7月起，我区企业离休干部的离休金与专项经费全部纳入社保统一发放范围，企业离休干部的离休金费用彻底与所在企业脱钩。XX年实行津补贴改革后，全区所有离休干部的离休金全部实行统一标准、完全由区政府财政兜底负责，真正做到了按时、足额发放。　　
　　二是医疗费落实有保障。针对离休干部这一特殊群体，我区医保部门在相关政策的制定和落实上给予了较大的支持和倾斜。目前，我区离休干部每人每年的医疗统筹金标准为2.5万元，每年年初由各主管单位向医保中心缴纳。区医保中心对离休干部的门诊、住院费用实行“目录内外全部实报实销”的政策。医保目录内的费用直接由医保中心向医疗卫生机构支付，目录外的费用由离休干部个人先行垫付、每月医保中心组织两次集中报销。对于医疗费用较低、未达统筹标准的离休干部，每年年底医保中心还对其进行奖励，把未使用完的统筹部份按30%返还给离休干部本人。XX年，我区离休干部实际发生医疗费用共计1932万元，人均达到5.1万元，扣除统筹基金，区医保基金还承担了离休干部医疗费985万元。此外，区医保中心对于离休干部跨地区就医就诊也给予了最大程度的配合与支持，尽可以减少审批环节、缩短审批时间，方便离休干部及其家属办理相关手续。　　
　　三是其他生活待遇落实有保障。在离休金和医疗费全部落实到位的前提下，我局积极向上争取支持、协调解决离休干部反映的热点难点问题。XX年我区解决了离休干部购房补贴问题。区级机关部门和企业单位的离休干部购房补贴全部由区财政承担，各镇主管离休干部由镇财政承担，区、镇两级财政共计发放离休干部购房补贴530万元，一次性解决了所有离休干部的购房补贴问题。XX年我局出台离休干部居家养老服务补贴的相关政策，区财政按每人每年1200元标准提供专项经费，由我局负责向各主管单位发放。今年，我局根据中央、省、市相关政策，分别调整了离休干部住房补贴、生活补贴、护理费发、丧葬费、离休干部无工作遗属困难补贴的相关标准和范围，到7月份已全部落实到位。　　
　　二、严格落实“六项制度”，确保离休干部政治待遇全面落实　　
　　近年来，我区按照中央落实离休干部政治待遇的相关政策规定，制订了情况通报、征求意见等六项制度，确保全区离休干部各项政治待遇落实到位。　　
　　一是严格落实情况通报制度。区委区政府每年召开两次情况通报会，向地市级离休干部和区四套班子老领导通报全区经济社会发展情况；区内有重大人事调整变动，也能做到及时对老干部进行通报。　　
　　二是严格落实重大事项重大决策征求意见制度。对我区经济社会发展中的重大事项和重大决策，区委区政府及相关职能部门能预先向离退休老干部征求意见，并将意见建议及时反馈。XX年底，我区就“十二五规划纲要”专门组织召开区四套班子老领导征求意见会。　　
　　三是严格落实邀请老干部参加重要会议和重大活动制度。区委区政府每年邀请区四套班子老领导参加区“两会”、党代会等重要会议和旅游节、经贸洽谈会开幕式等重大活动。　　
　　四是严格落实形势报告会制度。我局每年组织1-2次形势报告会，邀请相关专家、学者为全区离退休干部及时讲解国际国内形势和我区经济社会发展情况。今年以来我局已组织举办“建设‘三个XX’”专题辅导报告会和国际形势报告会各1次。　　
　　五是严格落实参观考察制度。区委区政府每年组织1次四套班子老领导农业参观活动；每季度我局组织四套班子老领导开展1次机关部门调研参观活动。此外，区内重大项目建成后，均组织老领导、老干部进行参观考察。XX年以来已组织老干部参观了淹城春秋乐园、西XX揽月湾、嬉戏谷等一批区内新建成的重大旅游项目。　　
　　六是严格落实走访慰问制度。区委区政府每年在夏令高温期间和春节期间组织两次集中慰问，专门慰问生病住院的离退休干部和部分四套班子老领导；我局每月1次到医院走访慰问住院离休干部。同时，坚持在重大历史纪念节点走访慰问离休干部。近年来，围绕重大历史事件，我区组织开展了多次大范围的走访慰问活动。XX年组织开展“纪念建国60周年”走访慰问，每位区属离休干部发放1000元慰问金；XX年组织开展“纪念抗战55周年”走访慰问，全区73名抗战时期参加革命工作的离休干部每人发放1500元慰问金；今年我区组织开展“纪念建党90周年”老干部、老党员走访慰问，共计慰问377名区属离休干部和老党员，区财政拿出专款，为每位慰问对象发放1000元慰问金。　　
　　此外，我局还在离休干部政治学习和文件传阅方面制订了相关制度。在区老干部活动中心专门设立文件阅览室，定期向老干部公布全区重要文件和涉及老干部各项工作的文件通知；要求各镇各单位为机关、事业离休干部免费订阅报刊杂志，我局每年向组织部申请党费为全区100余名企业离休干部免费征订《银潮》和《XX日报》等报刊杂志，确保全区离休干部人手都有一份学习资料。　　
　　三、结合实际积极创新，确保离休干部管理服务不留死角　　
　　近年来，XX区委老干部局始终针对新形势下老干部工作的发展重点，以老干部的迫切需求为出发点，以人为本，不断创新离休干部管理服务模式，着力提高管理服务水平。　　
　　一是全面实行企业离休干部上收一级管理。我区原有企业离休干部116名，所属企业均已改制或破产、重组，虽然其离休费、医疗费在区财政的保障机制下得到了全面落实，但这些企业离休干部的日常活动、探望慰问、组织生活等管理服务问题一直没有得到很好的解决，相关来信来访比较多。XX年我们针对以上离休干部管理服务工作存在的问题，积极深入调研、主动上下协调，起草了关于企业离休干部上收一级管理服务的具体意见，把企业离休干部管理服务的责任落实到具体主管部门。通过改变服务管理责任主体的方式，来确保企业离休干部各项服务管理工作全面到位。目前我区105名企业离休干部全部实现上收一级管理，经费待遇由区财政负责、管理服务由主管部门负责，他们和机关离休干部享受同等的待遇，与所在企业完全脱钩。　　
　　二是建立健全易地安置离休干部关爱机制。目前易地安置在我区的外省、市离休干部有22名。XX年我局建立了“六个一”易地安置离休干部关爱机制，即每年召开一次座谈会、参加一次支部活动、开展一次走访慰问、组织一次免费体检、赠送一份报刊、发放一份春节年货。通过座谈、走访等方式，听取和了解他们的学习、生活、身体状况，帮助解决一些困难的问题，也让这些安置在XX的离休干部深切感受XX区委区政府对他们的关爱。　　
　　三是建立完善特殊困难离退休干部帮扶机制。XX年初，我局针对一些家庭有特殊困难的离休干部建立了特困离休干部帮扶机制。机制建立之初，我局专门划定了特殊困难对象的衡量标准，并在广泛调查摸底的基础上，初步建立了全区特殊困难离休干部对象库。从XX年起，我局每年从对象库中确定20名左右的特困对象，从老干部慰问经费拿出3-5万元，会同相关主管部门进行上门走访慰问。目前，经过几年的实践探索，我区建立完善了以“一个转变”和“两个动态管理”为主要内容的帮扶机制。“一个转变”是指帮扶范围由离休干部及遗属转变为离退休干部及遗属，把退休干部及遗属也纳入我局服务范围；“两个动态管理”是指帮扶对象和帮扶金额实行动态滚动管理。每年我局都要在总结汇总上年度走访慰问的基础上，根据离退休干部的实际家庭条件对特困对象库和每位对象的困难程度进行动态管理，重新确定当年度的慰问对象和帮扶金额，不搞“一刀切”，真正做到“家庭困难大的，组织关心就多一点”，真正把有限的帮扶基金用到最需要的地方。　　
　　四是建立离休干部就医住院绿色通道。XX年起，我局协调XX人民医院和XX中医院建立离休干部就医住院一条龙服务绿色通道，为离休干部提供便捷、高效的医疗服务。XX人民医院的老干部病房经过两轮改造，床位数已从30多张增加到80多张。此外，XX中医院和横林镇卫生院还先后建立了老干部康复中心，为离休干部病后康复创造了良好条件。　　
　　五、建立离休干部送学上门制度。近几年来，针对离休干部全面进入“双高”期、因身体原因不能参加集中学习活动的离休干部人数逐年增加的现状，我局在部署年度主题活动开展过程中，明确要求全区各离退休干部党支部要普遍建立送学上门制度，确保全区离休干部都能及时了解全区中心工作情况、重大会议精神和国际国内最新形势，都能随时感受到组织的关怀和温暖，都能享受到保持尊严、充满幸福的晚年生活。　　
　　六是探索建立离休干部高龄养老新模式。我区有近一半的离休干部分散居住在各镇，由于居家养老服务中心建设滞后，利用社区资源就近就地为离休干部提供居家养老服务工作进展不快。今年几年，我局将充分利用我区实施“创新社会管理、建设幸福XX”宏伟工程的契机，积极配合民政、卫生等职能部门，大力推进养老设施建设步伐，启发和引导离休干部转变养老观念，适时建立以居家养老为主、老年公寓为辅、高档老年社区为趋势的离休干部高龄养老新模式。　　
　　

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