2020年公司安全生产重点工作

2020年公司安全生产重点工作

一、2020年重点工作

（一）全面建设HSSE管理体系。

1.推进企业HSSE管理体系建设。各企业要将体系建设工作列入年度重点工作任务计划，细化分解任务目标，确保资源保障到位。明确界定安全部门、专业职能部门、属地单位的安全责任内容，确保安全责任落到实处。健全安全管理制度，特别要根据体系要求修订完善专业管理制度,细化完善操作规程，确保各项制度贯彻执行。

2.开展HSSE管理体系审核。发挥好公司HSSE管理体系运行中心作用，加强公司体系审核员队伍建设，完善体系审核细则和标准，稳步推进企业体系审核工作。

3.加强安全专业企业标准建设。全面梳理和完善安全专业标准体系，加快落实标准体系建设规划，制定、发布一批安全管理急需的企业标准。分板块制定安全专业标准目录，明确各专业执行标准。

（二）全面落实从严管理。

1.从严领导安全引领力管理。各级领导干部要带头执行制度、承包重大安全风险和隐患、作出安全承诺并公示，严格带班值班管理，及时研究解决安全生产重大突出问题。建立事故约谈和重大安全隐患挂牌督办制度。对存在弄虚作假、形式主义等问题的，进行通报并纳入干部考核。

2.从严基层现场安全管理。对作业现场存在的“低老坏”“三违”现象以及基层班组安全活动走形式、走过场等问题，一经查实，从严追究相关人员责任。对严重违章要实行挂牌督办，销项管理。

3.从严重大安全风险和重大隐患管理。树立“管安全就是管风险”“隐患就是事故”的理念，对重大安全隐患治理不及时、重大安全风险失控等问题，从严追责问责，并纳入年度安全绩效考核。

4.从严承包商事故管理。因严重违章造成的承包商事故，对业主单位和承包商双方实施提级问责。

5.从严泄漏管理。从装置设计、装备选型、采购、建设、装置运行、检维修质量等环节严控泄漏，加大泄漏事故的考核问责力度。对造成恶劣社会影响的事故进行提级处理。

6.从严异常管理。进一步明确各类生产异常情况的上报标准和上报程序，建立完善生产异常情况监测与预警机制。发生生产异常情况迟报、漏报、瞒报的，对相关责任人从严追责问责。

7.从严政府挂牌督办事项管理。政府部门检查督察情况要及时分级报告。地方政府检查发现企业存在重大安全隐患、重大安全风险失控、挂牌督办且整改不到位的，对相关责任人从严追责问责。

（三）持续加强安全风险分级管控和隐患排查治理。

1.推进双重机制建设工作。全面总结双重机制建设的工作经验，选树样板发挥示范引领作用。完善公司系统性安全风险清单，督导企业抓好重大安全风险的识别管控工作，确保安全风险受控、安全隐患得到根治。

2.提升安全风险管控能力。加强专业培训，重点提升基层管理人员的风险辨识能力。做好各类专项安全风险排查工作，动态管理各级安全风险清单，量化企业安全风险总值，建立风险总值的降值考核机制，落实风险分级管控措施和责任人。

3.提高风险评估技术水平。开展新一轮HAZOP分析，完成一级危险化工工艺装置的SIL评估工作，认真落实各项整改措施，实现闭环管理。应用风险管控行动模型（Bow-tie）和定量风险评估技术（QRA）完善防护措施，按照新标准完成外部安全防护距离的合规性风险评估工作，继续开展高风险装置的安全评估，有效管控重大安全风险。

4.加大隐患排查治理力度。建立各级安全隐患清单，实行分级管理、逐项建档、逐项销号。建立隐患排查奖励机制，抓好隐患治理工作过程管控，确保隐患治理效果。

5.抓好重大安全隐患的治理，按照重大安全隐患排查标准，再次组织专项排查，完成油库、罐区紧急切断功能、高低液位联锁、安全仪表系统（SIS）等重大安全隐患的治理，对安全事故中暴露出的气柜、高压串低压、气体检测报警及仪表电气系统的安全隐患，要加大治理力度。

6.全面完成危化品综合治理。危化品综合治理工作进入收官阶段，要对照治理方案，全面梳理各项危化品专项治理的任务，确保年底完成，全面提升危险化学品安全管理水平，确保综合治理工作取得实效。

（四）进一步强化承包商和直接作业环节管控。

1.夯实承包商安全风险管控基础。将承包商安全管理列入企业重大风险进行管控，由企业主要领导负责承包，切实将业主的“强势管理”要求落到实处。全面建立对承包商的严格考核机制，强化承包商合同约束条款，建立公司和企业两级承包商违章违规“黑名单”，严格执行承包商从严从重处罚和清退机制。

2.开展承包商安全专项督查。对存在严重违章、严重管理漏洞的项目坚决停工整改，重大问题实行挂牌督办。对屡查屡犯、不作为的单位和相关责任人进行问责，强化安全督查效果。

3.完善承包商自我约束机制。推行承包商安全承诺，倒逼承包商强化自主管理。对战略承包商和改制单位开展安全管理专项审计，督促承包商强化自我约束，提高安全管理水平。

4.加强警示教育和实操培训。建立承包商人员定期警示教育机制，实行强制性、针对性安全实操培训。完善炼化工程、石油工程、油品销售企业实操培训基地建设，发挥移动式实操培训岛作用，提高承包商人员安全培训效果。

（五）系统实施全员全面健康管理。

1.全面管控作业场所的职业危害。巩固毒物和粉尘治理的成果，委托系统内专业的职业卫生技术服务机构，开展专项督查和职业病危害防治现状评估。重点加强噪声超标场所的治理，对不进行治理或治理进度缓慢的单位从严追责问责。

2.改善员工工作环境和劳动保护条件。继续开展沐浴室、更衣室等场所的合规性设置和通风系统规范化管理。推动炼化企业阻燃防静电劳保服装的配置，规范劳保服集中洗涤。研究制定空气呼吸器、报警器日常维护规范，开展技术指标监督性检测。

3.规范员工健康管理。完善员工体检报告分析工作，落实员工健康状况向职代会报告制度。排查员工健康高危人员，明确高危人群范围及职业禁忌要求，制定和落实高危人群“一人一策”干预机制。推进在人员集中的生产厂区和重大建设项目设置应急医疗健康点和自动除颤仪等急救器材的配置，加大急救知识培训，努力减少员工意外死亡。关注员工心理健康，加强健康知识普及教育，倡导健康生活方式。

（六）进一步提升公共安全工作水平。

1.加强“三防”能力建设。开展公共安全风险评估及管控工作，督促企业配备满足实际工作需要的人员和装备。鼓励推广使用科技防范技术，规范封闭化管理区域周界报警系统、出入口控制系统、视频监控系统的管理。

2.加强“两特两重”反恐防范工作。总结近年“两特两重”期间反恐防范工作的经验和做法，完善反恐预案和措施，推进高科技手段在重点目标的应用，逐步建立反恐防范工作长效机制。继续开展新疆勘探爆炸物品清查整治工作。

3.深化管道完整性管理。狠抓高后果区动态管控，进一步做好汛期管道保护和地质灾害动态排查治理工作，持续推进管道检验检测和缺陷修复。

4.建立自然灾害防治机制。加强信息沟通，推进企业间区域合作，强化自然灾害防治技术研究，配齐应急保障资源，根据自然灾害的地域特点，针对性开展自然灾害防治工作，确保员工生命和企业财产安全。

（七）统筹开展检查督查工作。

1.以问题为导向，提升检查效果。坚持HSSE大检查的经验做法，确保检查发现的问题彻底整改，确保检查取得实效。对境外重点区域、重点企业和重点项目开展安全检查，防控境外安全风险。组织专业机构对煤矿安全管理进行评估，开展煤矿安全检查督查。

2.建立安全技术服务和帮扶机制。发挥协作区域的作用，推动区域内企业交流安全管理经验和技术。对事故多发、HSSE大检查排名靠后的企业开展系统性的安全审查评估。安全监管局对口帮扶安全绩效落后的企业，研究落实针对性措施，切实提升落后企业安全管理水平。

3.抓好政府督察问题整改。企业要做好政府组织的各类执法督察问题的整改和反馈。公司将专项督办受到省级及以上执法督察的、被政府部门列为重大风险或隐患并被政府暂停生产经营的问题。

（八）继续提升应急救援能力。

1.推进企业应急救援中心建设。在企业建立应急救援中心，推进企业专职消防队伍的专业化、职业化建设，提高综合应急救援能力。强化消防专业外包管理，实行消防业务外包的企业要派驻专业人员参与队伍管理，杜绝以包代管、包而不管。

2.强化基层义务应急队建设。统筹规划基层单位义务应急队建设工作，坚持“防小、防早”的原则，对义务应急队开展系统的技能培训和演练，及时有效处置各类突发事件。

3.优化区域应急联防机制。做实做强应急联防区域建设，整合区域内应急资源，强化联合演练，做好协同应对重特大事故应急准备。推进国家级危化品应急救援基地建设，承担好企内外应急救援工作。

4.全面提升企业应急能力。细化完善评估标准，全面开展企业应急能力评估工作。通过量化评分，查找企业在应急救援体制机制、应急预案、应急队伍管理、应急物资储备等方面存在的问题，研究制定相应措施，提高应急救援能力。

二、存在的问题

1、安全生产体系化管理水平不高。

公司安全管理制度还没有真正落地生根，安全管理的有效性和穿透性不强。部分单位安全制度、操作规程与生产经营的实际需求不符。安全生产责任制在落实过程中层层衰减，特别是专业安全责任落实还需进一步加强。

2、领导安全引领力没有完全落实。

领导班子对本单位安全形势没有正确认识和清晰判断，没有摆正安全与生产、安全与效益的关系，重效益轻安全。

3、基层安全管理弱化趋势明显。

部分单位专业职能部门专业技术把关和监督考核不到位，基层安全管理人员和专业技术人员对安全制度和安全标准规范不熟悉、不掌握。部分基层单位安全工作标准不高、纪律执行不严，班组安全活动等基层教育培训流于形式，基层员工安全能力培训不到位，应对岗位突发事件的能力欠缺。

4、形式主义屡禁不绝。风险分析、应急演练、安全培训、绩效考核等方面存在形式主义，安全工作浮于表面，管理措施形式化、教条化。部分单位安全观察活动代签、观察频次不满足要求，安全考试不判卷直接给满分等。形式主义使安全管理的有效性大打折扣，严重破坏了企业的安全文化。

5、承包商和直接作业环节问题突出。承包商安全管理约束机制没有得到有效落实，专业安全检查、考核流于形式。施工单位超能力承揽项目，施工组织和管理力量严重不足。对多家单位专业管理人员进行承包商安全管理制度考试，及格率低，个别单位甚至无人及格。施工作业安全交底不到位、特殊作业许可不严格、监护人能力欠缺等问题还比较突出。

三、2020年安全工作思路

2020年安全工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，紧紧围绕公司战略部署，以“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”为主线，以“零伤害、零污染、零事故”为目标，以推进HSSE管理体系建设运行为抓手，开展“贯体系、抓执行、反三违、强基础”主题活动，落实安全生产主体责任，强化从严管理措施，建设良好安全文化，全面提升安全管理的有效性和穿透性，为公司决胜全面可持续发展提供安全保障。

四、安全工作的总体目标

杜绝较大及以上生产安全事故；一般生产安全事故起数力争控制在个位数以内；备案级事故同比下降10%；主要生产企业安全风险总值较年初下降5%；公司重点监管的年度重大隐患治理完成率达到100%；工作场所粉尘、毒物浓度达标率100%，岗位噪声强度达标率大于95%，健康体检率100%。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/7facf4a886c24028915f804d2b160b4e767f81ea.html