美国警察分类

美国警察分类

　 一、概况

国 名： 美利坚合众国
　　首 都： 华盛顿
　　面 积； 936．3123万平方公里
　 人 口：24308．4万
　 警力数： 专职警察65万，私人警察50万
　　警力与总人口的比例： 1：460
　　警力与总面积比例： 7名警察／100平方公里
　　政治体制： 联邦制
　　行政区划： 50个州和华盛顿特区

二、主要警种分类

（一）联邦警察：在美国，中央无统一的警察管理机构，有关警察的领导权都分散在联邦政府的相关部门中，所以凡是承担警察职能的中央机构，习惯上统称联邦警察。目前这支分散在政府各部门的警察约 7．3万人，占全国警察人数的10％，经费开支占全国经费的 15％。联邦警察的主要职责是执行各项联邦法律和打击跨州的犯罪。说到联邦警察，那首先得说FBI--联邦调查局，这个前名为司法调查局的机构因1920年对左翼力量的大肆搜捕而声名远扬。现在它已是美国最重要的警察力量，主要负责全国范围内严重案件的侦破工作。它的神秘危险和传奇性一经好莱坞包装，有时帅得都让人不敢相信了。比较真实而又浪漫的是斯皮尔伯格的《逍遥法外》，老好人汉克斯演 FBI，李奥纳多演天才骗子，玩一场皆大欢喜的斗智游戏。由于像《勇闯夺命岛》这类的大案子都由FBI办，所以FBI有点傲气很正常，不过也不是什么事情他们都能搞定的，由于树大招风，FBI也成了别人的靶子。

（二）州警察：分散在美国的50个州，其职责是在县、市等地方警察机构不管的地区里来履行警察职责，包括在乡村地区进行一般性的治安巡逻、交通执法巡逻、调查一般性刑事案件、进行犯罪研究等。州警察职责权限通常由各州的法律作规定。州警由州长直接领导，虽然名号比城市警察要大，却实际上没什么权力，因为它们的行动范围很小，就是县警和城市警察管不着的地方。最终主要的领地就是高速公路，工作很清闲。无非是查查车牌，逮逮超速。《乌龙警探》中的几位州警将这种无聊的生活化为了乐趣，他们会想出各种方法戏弄超速者，驾着罚没的车在高速路上兜风。最后在政府想裁掉他们时才奋发图强，破了一桩大案。到目前为止。好莱坞最为活灵活现的州警是《我，我自己和艾琳》中的吉姆·凯瑞。这是一个完全彻底的精神分裂者，被小女孩吓得差点哭了，被侏儒司机打得满头包，一无是处出尽洋相。当然他们有时候也会立下一些吃力不讨好的功劳，比如《末路狂花》中，塞尔玛和路易斯就是被州警发现，导致她们被重重包围，只得义无反顾的将车开向悬崖。

（三）县警察：其管辖范围是大城市以外的中小城镇，县警察机构在美国数量最多，达万位以上，但规模极小，一般警员不超过10人。县警察局长的任期和产生办法在美国大多由选举产生，相比较拥有较多的自主权；集司法系统三方面职能于一身，是美国县级警察机构最独特之处，故县警察局长既是警察头子，又是法官，还是监狱长。随着城市化的进程，县一级警察与城市警察合并交由城市警察机构接管是必然的趋势。

（四）城市警察：由于美国是高度发达的城市化国家，故城市警察机构是其最庞大和最重要的组成部分，其警力约占全部专职警察的3／4，经费开支也最大，如纽约警察人数近3万，每年开支是8亿美元。城市警察的职责既要24小时巡逻并侦破各类刑事案件，还要承担城市中的酗酒、吸毒、家庭纠纷等慢性社会问题。城市警察是美国警察中最庞大的部分，也是好莱坞除FBI外最乐意表现的警察。而在城市警察中，被表现最多的就是纽约警察。有表现其勇敢机智的，例如：《法国贩毒网》中的两名纽约警察奋力追查毒品大案；《虎胆龙威》中的布鲁斯·威利斯即使到了洛杉矶，仍然要比当地警察好使。也有表现其中阴暗的，《警察帝国》就充分显示了纽约警察到底有多黑。除纽约警察外，洛杉矶和芝加哥警察也很受电影人的青睐，芝加哥一向是美国的罪恶之都，好莱坞商人们不会忽略它的卖点。
以上我们说的是刑事警察，那么街头的巡警在好莱坞电影中大多没什么好的命运，有好事者统计，恐怖片里当夜间巡警的，大都在12秒内便会莫名地丧命。表现好点的巡警有《骨中罪》的安吉莉娜·茱莉，虽然她还需要华盛顿的指导，还有《做秀时刻》中的巡警艾迪·墨菲。他主要靠耍嘴皮子与德尼罗抗衡。

（五）特种警察：是独立于地方警察和联邦警察的一种警察机构。在业务上它由地方警察部门指导和协助；在行政上，它受所在部门最高行政长官领导。这类警察主要分布在大专院校、博物馆和公园里，故常被分别叫做"公园警察"、"校园警察"。此外，还有地铁警察、旧金山的BART警察、机场警察等下面就举例说明一下：

1、纽约地铁警察

1937年，纽约市地铁里出现了第一批警察。从严格意义上说，他们只是纽约警察局从社会上招募来、由警察局组织维护地铁治安的人员，还不是真正意义上的警察。1947年，穿制服的地铁警察才出现。到了1995年，纽约市警察局地铁分局终于成立。目前，纽约地铁警察局成为美国第六大警察局，拥有4000名警察、500名文职人员。
　　地铁警察主要承担以下任务：
　　（1）维持治安与打击犯罪
　　偷钱包、偷首饰、酗酒和抢劫，着类案件占地铁案件的99%。根据地铁内犯罪的照顾要特点，地铁警察加大了打击力度。纽约市地铁警察根据纽约市区的划分，分成42个警区，每个警区有150名至200名警官，负责辖区的地铁沿线和车站治安。大部分车站只安排一名警官进行管理，只有大车站才有两名警官。无论新警察还是老警察，巡逻一律步行。
　　（2）向导、救护与监督
　　在地铁内，巡逻警察每天有责任不厌其烦地回答乘客的询问；时刻注意照顾体弱病残的乘客；对那些摔倒或者心脏病突发的人进行紧急医学救护。此外，他们还要监督地铁司机和工作人员，保证地铁安全运行。
　　（3）特殊时间内驾驶地铁列车
　　在地铁警察局工作的警官负责从晚8点到凌晨4点驾驶地铁列车。这段时间犯罪率高，只有身着制服的警察出现，才能起到震慑作用，使乘客有安全感。
　　（4）打击暴力犯罪与恐怖活动
　　随着恐怖活动的猖獗，地铁内的不利犯罪与恐怖事件也时有发生。在国际反恐怖行动中，地铁警察作为业把发恐作为重要任务。为了确保车站和列车的安全，地铁警察需要更加细心，警惕恐怖分子和可疑行李，不放过任何蛛丝马迹。
　　2、旧金山的BART警察
　　BART是指旧金山的电气火车，它是海湾地区的快速运输系统，自1972年以来一直为美国西海岸的旧金山及周边地区的交通运输服务。1975年，海湾地区快速快速运输系统警察局成立，现有172名警察，负责95公里长、连接4个县30个社区的铁路沿线的治安。
　　BART警察局的资金一半来源于州的销售税、财产税和联邦基金。
　　BART警察局的工作重点是：
　　（1）维护严格的快速运输制度，确保其安全
　　BART有着司非常严格的工作制度，包括在火车上不许抽烟，不许吃零食，不许饮酒。BART警察需要严格执行运输制度，确保运输安全与旅客安全，对违犯规定的乘客实施处罚。此外， BART警察还要处理一些严重的犯罪案件，如谋杀、抢劫、强奸、盗窃等。
　　（2）防止汽车盗窃
　　BART主要是一个为通勤人员提供服务的公司，因此每天有大量的乘客开车到车站，然后乘火车赶路。据不完全统计，每天至少有25万多人次开车到火车站。但是大部分人都是把车停在离车站比较远的偏僻地段，因此汽车盗窃案的发案率居高不下，BART警察采取了抽奖的办法吸引开车的人把车停到BART警察局管辖的停车场来，以保证汽车安全，解决乘客的后顾之忧。
　　（3）维护区域内的安全秩序
　　由于管辖的范围比较大，BART警察局被分成4个区域，分别由一位警长带领若干名警员负责该地区的治安。警员们被安排到不同的岗位，每天在自己负责的区域工作。有的警察开着警车巡逻，有的警察在机车上巡视各个车站的治安，还有5名警察专门负责处理那些乱写乱画的人。现在警察们实行一天三班，保证24小时有人值勤。
　　（4）配合处理重大事件
　　BART警察局局长说："遇到重大事件，我们就会非常繁忙。例如，在 1989年旧金山大地震中，海湾大桥发生了断裂，我们的列车在近3个月的时间里营运人数是过去的1倍。在那段时间里，我们每天工作12个小时。"
　　3、"美铁"警察
　　"美铁"，即美国全国铁路客运公司。美国铁路警察总部位于宾西法尼亚州东南部的费城，它是美国国会 1974年9月同意批准建立的。
　　"美铁"警察主要负责四个方面的治安：火车站、列车、铁路沿线和铁路设备的保卫。它的主要机构包括：特别行动队、自行车巡逻队和一个刑侦队。"美铁"警察在执勤中需要注意任何形式的犯罪迹象，从小偷小摸、暴力抢劫到人身侵害，并同铁路其他部门、纽约警察局和交通警察共同协作，打击犯罪。
　　"美铁"警牡要承担以下任务：
　　（1）维护旅客安全铁路警察局的局长厄内斯特·弗雷
　　兹说："我们主要的警力是在火车站，还有一些警察根据需要在列车上维持治安。我们要同联邦、州和城市警察机构之间紧密配合、联合行动。全美铁路系统有2500名警察分布在铁路沿线。"
　　（2）打击偷窃
　　在火车站或火车上被偷窃是经常发生的。"在火车上你要注意保管好自己的财物。如果在火车上发生案件，铁路警察将很快锁定目标，犯罪嫌疑人将在停车站被抓获，并送交当地警察局处理。"局长说。
　　（3）确保铁路运行的安全
　　为了确保铁路运行的安全，铁路警察将在铁路沿线进行巡逻，消除潜在的隐患。局长说："在东北部，列车运行的速度是每小时150公里。任何横穿铁路的行为都很危险。还有一些人损坏铁路设施和信号设备。还要防范一些年轻人向火车投石块，或者在铁轨上放置障碍物。"
　　（4）检查包裹，消除犯罪隐患
　　铁路警察除了要接受一般的警务训练，还要学会检查包裹。"我们必须能够熟练地进行安检、消防以及毒品检查等。因为现在有一些毒贩子试图通过火车偷运毒品。"局长介绍说，"我们曾经在火车上一次缴获25公斤的海洛因。"
　　（5）事故处理与案件调查
　　铁路警察要对发生的意外事故进行及时的处理和调查。"我们要进行必要的灾难训练，例如处置火车出轨这样的灾难。我们每个月都要进行一次灾难应急演习。"局长说。无论是严重的刑事犯罪，还是很小的事件，铁路警察首先都要控制住局面，接着对所有的事故和案件进行认真的调查，并且努力避免类似事件的再次发生。
　　4、洛杉矶机场警察
　　洛杉矶国际机场警察局是洛杉矶地区第七大执法机构。这个警察局是根据《空中安全法案》在1968年建立的。当时警察局有两个主要的分支机构：一个是对登机乘客进行安检；一个是保卫机场秩序和安全。在1983年，这两个机构合并。目前，这个警察局拥有 359名警察。
　　凡是分配到机场警察局工作的警官都在警察学院接受过训练，报到之后，他们还要接受为期16周的专门培训，培训的主要内容包括学习联邦和州的交通法规、机场各种信号灯的含义，以及如何识别737和727飞机等。此外，所有新来的人员以及高级警官晋升都要经过联邦航空管理局总部的审批。
　　洛杉矶机场是一个国际机场，每天有大量来自世界各地的旅客。机场共有 4．7万名雇员，每天有8万辆各种车辆进出机场。仅仅就地面运输而言，每天要进行交通管理、事故调查就已经使执勤的警察忙得不可开交，更何况每天还需要面对说不同语言的乘客。
　　洛杉矶国际机场警察局承担着保证旅客安全，打击偷窃、防止暴力事件等任务，此外，他们还承担着一些特殊的任务：
　　（1）保证要员安全
　　洛杉矶机场警察局有一个特殊的任务就是保卫要员。警官们为此都曾接受过联邦特工以及州警察局的训练，以便在实施高度警戒时，确保要员旅行时的安全。
　　机场警察局局长邦斯介绍说："无论是克林顿总统还是其他的部长都曾经由我们这里外出。我们一年接到750多个通知，要求我们为重要客人提供安全服务。当年总统福特乘坐小型飞机到达时，我们要会同联邦特工护送他换乘大客机。当克林顿总统乘坐空军一号到达时，我们还要同联邦特工和州警察一道保卫总统的安全。如果像克林顿总统一样的人物乘坐商业飞机到达时，我们也必须快速安全地保护他们离开机场。"
　　"虽然一两名警官就可以处理有关安全保卫的信息，但是，当罗马教皇到达的时候，仍然有数百名保安人员陪同。当伊利莎白女王到达的时候，有75名保安人员进行护卫，其中就有州警察、联邦特工和我们。这次保卫活动，我们足足用了6个月的时间进行准备。"
　　（2）事故调查与处理
　　飞机失事是人们最不愿意看到的，也是处理起来最难的。邦斯局长说："1992年2月，一架 737客机降落时在跑道上撞到了另一架飞机，导致了37人死亡。联邦调查局、州警察局等部门都参与了事故调查。机场警察局的人在15秒内到达现场，消防人员在45秒内也到达了，5分钟内现场被封闭。在当时，我们立即打开其他的3条通道。在52个小时内清理了跑道上的飞机残骸和其他障碍物，使被阻跑道恢复畅通。这是自1979年以来最严重的一场灾难。从此之后，我们一直保持着安全记录。在事件结束的时候，遍地都是残骸，最多的是各种残缺不全的行李和包裹。我们从散落，的行李中发现了许多东西，从电动玩具到糖果盒，真是什么都有。其中有一个23公斤重的盒子没有行李标签，没有什么东西能表明它的主人是谁。慎重起见，我们请爆炸专家把它拿走，并且将它炸开。结果发现，里面装有23升蜂蜜。虽然这样有些小题大做，但我们只能如此。"
　　洛杉矶机场警察局不是一个单一系统的执法部门。在警察局的花名册中有来自州警察局、联邦调查局以及军队情报系统的人员。虽然其他部门能够接受城市的、州的或者是联邦政府的资金，但机场警察局的一切是由机场自己负责。
　　机场警察局的部分预算主要是投向机场的安检系统建设。一套价值600万美元的V-NET，它由188部摄像机组合而成，安装在机场各个地方，有40个监控室可以同时监控机场每一个地方。这套系统在减少犯罪方面发挥了重要作用。V--NET使机场警察局同机场各个部门结合成一体，从而保证了机场的安全。
　　5、校园警察
　　美国大学校园大部分都是开放式的，公路贯穿校区，校园没有围墙，只有一座座分散在校区各个角落里的教学楼和宿舍。环顾美国校园，安全常常成为人们关注的焦点。恐怖主义、暴力犯罪、刑事案件，这些都在冲击着今天的校园。为学生们建设一个宁静和平的校园，就是在创造一个充满希望的美好未来。美国校园警察担负着极为重要的任务。
　　为了保证校园安全，早在20世纪 50年代初，美国就由各州立法建立了校园警察，后来有了联邦政府制定的《校园安全法》，校园安全管理有了执法依据和执法队伍。
　　目前大部分的校园警察毕业于布赖恩警察学院，而且按照规定，凡是分配做了校园警察的都将再进行为期4个月的培训。
　　校园警察担负的最主要的任务主要有以下几方面：
　　（1）校园防盗
　　校园内盗窃案件是校园案件中最为普遍的。校园防盗成为校园警察的首要任务。
　　一些刚进入校园的大学生在新的环境里，没有足够的安全意识，他们在保护自己、保护私人财物方面很粗心、很愚蠢。这些大学生还觉得他们处在过去的环境之中，误认为他们还是很安全的。他们背来贵重的包裹，但出门的时候却不锁门。在校园里，还有上千辆装有昂贵立体声音响的汽车也不锁门，那些价值上千美元的自行车也不上锁，校园警察需要及时提醒车主看管好自己的汽车与财物，同时，还必须看护好停放汽车，防止被盗。
　　虽然在校园里往往是学生偷学生，但也有许多外面的人对校园里的情况比较了解，就到校园里顺手牵羊。为了打击校园里的偷盗行为，校园警察每
　　周都要向学生们宣传，提醒他们进行防范。在每个新学年，警队都要向新来的学生做专题讲座，告诫他们要预防偷盗，而且要防范其他例如酗酒、吸毒等不法行为。
　　为了提高学生的安全意识，校园警察还与校方一同定期发布校园安全新闻，提醒所有到该大学的人注意自己的行李，在离开办公室或者宿舍去吃年饭的时候要注意锁好自己的物品。
　　（2）校园安全防护
　　美国的一些州在武器管制上比较放松，造成许多未成年人拥有武器，校园枪击事件司空见惯，几乎每个月都会发生一起。除了枪击事件外，校园内抢劫、性暴力等事件时有发生。
　　校园警察除了负责事发后的处理工作，还加强了预防与保护措施，其中最令人称道的就是"护送"服务。参加这个工作的主要是校警或学生中间的志愿者，他们接受了专门的训练，包括防身术、求救等。这个服务是24小时的，当学生晚上从校园的任何一处回到宿舍时，如果她们觉得不安全，就可以打电话请求"护送服务"。
　　另外，校园警察还组织并要求学校开设防身术课程，并且在校园里安装了很多黄色的紧急求救电话，在阴暗的角落里安装路灯。由于美国的大学没有围墙，因此大学要负责整个学校的社区安全工作，费用也是相当可观的。
　　（3）反恐活动
　　"9·11"之后，美国校园也被列为可能遭受袭击的重点地区，受到了美国反恐人员的重点关注。校园警察开始与反恐人员密切合作。
　　美国联邦调查局的官员认为，学校同时还是恐怖分子比较容易藏身的地方。在美国的一些名牌大学，校内已经出现了很多美国联邦调查局的情报人员，他们有的在安全办公室负责协调校园安全与反恐，有的不定期在校园巡逻并调查外籍学生。美国还在马里兰等州的学校中举行了反恐怖演习。
　　国际观点调查公司2002年底受"学生反对暴力"组织委托进行的调查发现，青少年们越来越愿意告发那些持有武器或谋划暴力事件的同学。 81％的受访者称，如果他们认为对校园安全有威胁，他们比过去更愿意进行举报。
　　受访的青少年中，49％的人表示，他们现在愿意参加反暴力、反欺；交弱小者及类似问题的学校集会；49％的人强调，要增加学校警察或安全人员的数量；49％的人说，课堂上应该开课讲教授解决；中突的方法；47％的人强调，需要加强学校的有形安全措施。
　　6、美国公园警察
　　1791年，根据华盛顿总统签署的法令，美国公园警察正式成立，它是美国历史最长的联邦制服警察。在最初成立的时候，他们只是公园里的"看门人"，主要的任务就是在哥伦比亚特区公园的公共场所和休息区提供服务。 1882年，国会赋予这支队伍与本地区都市警察相同的职权。1919年，他们演变成为美国公园警察。目前，共有 450名公园警察在保卫着公园的财产。他们不仅在华盛顿特区履行职责，而且在马里兰州与弗吉尼亚之间一个从南到北长20公里的地区工作。
　　约瑟夫·库克司警长介绍说："有 20％的华盛顿市警察权限低于公园警察的权限。我们可以侦查任何一起在公园内发生的案件。在公园里发生的案件同其他地区发生的案件没有区别，当然，我们不处理家庭纠纷，因为在公园里没有居民。每年有数百万游客到公园游览，相应地也就发生许多案件。我们的工作大多是抓小偷，我们也处理性侵犯和汽车盗窃等案件，也抓获过一些破坏公物的人。我们有一支专门的队伍负责处置恐怖事件以及劫持人质的事件。"
　　公园里有许多总统纪念馆，这些场馆吸引了许多游客，同时也成为一些恐怖主义分子的袭击目标。为了有效地打击恐怖犯罪，美国公园警察把反恐作为重要任务。库克司警长说："根据可能发生的情形，我们组织演习，所有的公园警察都要参与训练。我们处理任何在公园内发生的事件，例如百万人大游行或者集会等。我们的警察已经对这类事件作好了准备，在必要的时候可以逮捕骚乱者，紧急疏散游客，防止流血事件的发生。"
　　在一个开放的社会中，任何机构或个人的安全保障都具有同等的重要性。从这个意义上说，在各领域里发生的犯罪事件也是对正在走向开放的社会的一个警示。
　　三、其他警种分类

美国联邦政府的执法体系是一个复杂的联合体，除了前面介绍的五类警察外，还有隶属于不同政府部门的各类执法机构。

（一）隶属于司法部的警察。

(1)联邦调查局(FBI)：工作人员约2万，其中便衣警察3千。下设13个处，在全美有59个地方分局，每个分局又下设若干个工作站。联邦调查局负责的业务范围包括危及国家安全的跨州犯罪及一些特定的案件。

(2)移民归化局：负责执行美国的移民法、出入境管理及调查有关外国人的案件。该局设有一支边境巡逻队，负责全美的边境巡逻。

(3)缉毒署：负责打击各种毒品犯罪，并在40多个国家设有办事机构。

(4)法警局：负责押解囚犯，根据法庭命令收缴罪犯财产，保护联邦法官、证人和陪审团的人身安全，保护运输过程中导弹的安全，防止劫机并保护飞机乘客安全等。该局约有两千人。

(5)联邦监狱管理局：主要负责监狱和劳改部门的管理。
　　（二）隶属于财政部的执法机构的警察。在美国，财政部也是极其重要的执法机构，其下辖的执法机构主要有：(1)烟酒火器管理局：主要负责执行有关烟酒生产使用的税务法和1972年颁布的《枪支管理法》，对付恐怖组织和爆炸案件也是其职责之一。(2)海关总署：约有1．4万人，主要负责实施海关法及有关法律，打击走私并保护美国的市场。(3)国内税收总局：负责美国国内税收事务并查破涉税类 (财税诈骗和偷、漏税)的案件。(4)特工局：约有5千人，负责美国总统等国内要人及来访国宾的安全，还负责调查伪造有价证券等违法犯罪活动，保护白宫、外国使馆等办公大楼的安全。
　　（三）邮政管理局警察。其前身为邮政部，主要负责与邮件或邮局财产丢失、被盗有关的刑事案件的调查，并拥有自己的现代犯罪科学实验室。
　　（四）私人警察。在美国，私人警察是具有合法地位的。它是由美国一些公民自己出钱开办的警察机构，属于商业性组织。从总统到平民，只要出钱，私人警察就可以为其提供保护。私人警察机构在美国十分庞大，机构至少44个以上，从业者约50万人。其特点是：(1)服务态度好，随叫随到，在此点上超过国家警察；(2)开业必须要由正式警察机构颁发许可证并进行必要的训练，并配合国家警察和自治体警察共同打击犯罪；(3)因为是以谋生为目的的职业，故专业水平较低。
　　（五）辅助警察。

在美国，除了正规的警察外，还有两万多名辅助警察在机场、地铁、校园、公园等地执勤。他们中的一部分人隶属市政警察的附属部门，而绝大多数人则有其自己单独的执法领域。他们在某种意义上也是真正的警察，而且从机构和人员的数量上说比市政警察既大、又多。这些形形色色的警察在美国人的日常生活之中发挥着非常重要的作用。

美国警察体制类似英国模式，但比起英国来显得零乱。共同点是都起源于地方政府，基于地方法律。不同之处是美国的地方性、独立性、武装性更明显，缺乏统一和规范。

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