还剩最后7天,企业不公示年报的“5”大法律后果!
发布时间：2018-10-03 来源：文档文库
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还剩最后7天，企业不公示年报的“5”大法律后果！
导读：企业年度报告公示制度从2014年起就已实施，根据相关规定，企业应于每年1月1日至6月30日通过企业信用信息系统向工商局报送上一年度年度报告并向社会公示，年报内容主要包括企业地址及联系方式、存续状态、投资情况、股东认缴实缴出资额、出资方式及时间、股权变更情况、企业资产总额、收入利润总额、担保及负债总额等信息，其中企业资产总额、收入利润总额、担保及负债总额等可由企业自行选择是否向社会公示。那么，未按规定进行年报公示，究竟有哪些法律后果？源 / 法律顾问工作室投稿：tougao@askmylawyer.cn后果1：载入经营异常名录记录，并伴随“终生”
企业未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定通过企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告并向社会公示的，工商行政管理部门应当在当年年度报告公示结束之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。 即便以后履行公示义务，移出经营异常名录，但是曾经的经营异常痕迹也将伴随企业“终生”。 后果2：政府部门实施信用联合惩戒
不按期年报被列入经营异常名录的企业、个体户在申请办理工商登记备案事项、行政许可审批事项和资质审核、从业任
职资格等有关事项时，行政管理部门将予以审慎审查。同时，根据《企业信息公示暂行条例》的相关规定，各政府部门将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，对被载入经营异常名录或者名称的企业依法予以限制或者禁入。
后果3：日常经营活动受限
目前，经营异常名录信息已被银行等金融机构作为贷款、担保、保险等商事活动的参考依据。对被载入经营异常名录的企业、个体户，金融机构不受理其银行开户、贷款等业务。 后果4：载入满三年列入严重违法企业名单
被列入经营异常名录满3年仍未履行信息公示义务的企业，由国家工商总局或者省工商局列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。 后果5：直接吊销营业执照
根据工商总局 税务总局《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》（工商企监字[2016]97号）的规定，连续两个年度未依法报送年度报告且未进行纳税申报的企业，可直接吊销营业执照。
附：营业执照吊销，股东对债权人承担“3”层义务及“2”层法律责任
吴取彬 隆安（上海）律师事务所合伙人、律师
很多公司因债务问题，无法继续经营，公司营业执照被工商部门依法吊销后，亦不进行清算，久而久之，公司账册遗失，更是造成无法清算的境地。然而对于这些被吊销营业执照的公司清算义务人来说，公司营业执照吊销之日，就是法律风险来临之日。也可以说公司营业执照吊销之日，也是债权人福音到来之日。
在公司出现营业执照被吊销的情况下，《公司法》第183条、《公司法》司法解释二第18条是债权人向清算义务人（注：有限公司的清算义务人系公司股东，而股份有限公司的清算义务人是公司董事和控股股东）主张赔偿责任或连带责任的法律基础。今天隆安律师事务所吴取彬律师将基于上述法条，对于公司营业执照被吊销的情况下，清算义务人的法律义务及法律责任构成要件进行详细分析，供大家参考！ 一、清算义务人的3层义务 1、及时启动清算义务
公司被吊销营业执照后对公司的股东、公司的债权人以及公司员工的各种利益产生重大影响。公司的清算是指在公司面临终止的情况下，负有公司清算义务的主体按照法律规定的方式、程序对公司的资产、负债、股东权益等公司的状况作全面的清理和处置，使得公司与其它社会主体之间产生的权利和义务归于消灭，从而为公司的终止提供合理依据的行为。
因此，公司在终止之前要对各种相关利益进行清算，将公司与相关主体之间的权利义务归于消灭，公司清算是公司终止的必经程序。为了避免使与公司有关的各方主体权益处于不确定状态，公司法第183条规定公司应当在解散事由出现时清算义务人的及时清算义务，即在解散事由出现之日起15日内成立清算组，开始清算。 2、组织和监督清算工作
启动清算程序只是开始清算万里长征的第一步，要使公司最终完成清算，仍有大量的具体清算工作。鉴于专业等方面因素的限制，公司股东一般不会自己执行具体的清算事务，而需委托专业的清算工作人员进行清算。虽然清算工作人员是具体清算事务的执行者，但其并非清算义务的承担者。而公司股东作为清算义务承担者，为确保清算工作能正常进行并如期完成，需对清算工作进行组织和监督。 3、妥善保管义务
清算义务人的保管义务，分为两层：
一是对公司财产负有妥善保管的义务， 对公司财产进行善管可以说是清算义务人首要义务，因为到了清算阶段公司的财产不仅是债权人债权的一般担保，而且还涉及对股东进行剩余财产的分配；作为清算义务人在清算程序开始前要尽到对公司财产的妥善保管，避免公司财产贬值、毁损、灭失；
二是公司的账册和重要文件负有妥善保管义务，公司的账册、
重要文件记录着公司一切经营往来事项、资产财务状况，一旦丢失会直接导致公司清算程序的无法进行，因此对公司账册、重要文件的保管也是至关重要的。正因为如此，《公司法》司法解释二第18条对于违反上述义务导致无法清算或财产贬损、灭失的清算义务人，需要承担相应的法律责任。 二、清算义务人对公司债权人承担的2层法律责任 根据《公司法》司法解释二第十八条第一款、第二款的规定，清算义务人对公司债务承担两层法律责任： 1、对公司债务承担赔偿责任。
清算义务人对债权人的赔偿责任系基于《公司法》司法解释（二）第十八条第一款的规定，适用该条款规定的前提是公司依法可以进行清算，由清算义务人承担赔偿责任的构成要件如下：
（1）清算义务人有怠于履行清算义务。
公司法规定了公司解散事由出现后15日内组织清算组进行清算，15日也就是法定的启动清算期间，若清算义务人在此期间未能启动清算程序，应视为怠于履行清算义务。当然，在实际案例亦有清算组成立后，却始终不进行实质性清算工作，比如聘请会计师事务所依法进行审计、亦不召开清算组会议、亦不对剩余资产进行处置、处理公司未了结业务等，其实质都是一种怠于履行清算义务的行为。实际中亦有类似的案例予以支持（案号：（2013）鲁民提字第239号）。
（2）公司财产存在贬值、毁损或灭失。
如何认定公司财产贬值、毁损或灭失，是这类案件的难点，难就难在公司财产减少的范围如何确定，而财产减少范围的确定首先是举证责任的承担问题，如果按照“谁主张，谁举证”的原则，将举证责任分配给债权人，很显然有失公平，也不客观不现实。因为，相对公司清算义务人而言，公司债权人系“局外人”，不掌握清算义务人公司的主要财产，更不掌握其账册、重要文件，举证能力较弱。而清算义务人不仅能参与公司的决策和经营管理，且掌握有反映公司财产状况的重要文件。应根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七条的规定公平、合理的分配举证责任，应由清算义务人举证证明怠于清算并未导致公司的财产贬损、毁损或灭失，否则，应承担相应的不利后果！若清算义务人能够证明证明其对公司造成财产损失的具体数额，只需在造成损失的范围内承担赔偿责任;如不能证明，则根据推断原则，需对债权人的全部债权承担赔偿责任。
（3）怠于履行义务与公司财产贬值、毁损或灭失之间存在因果关系。
公司法解释二第十八条第一款规定：有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，
人民法院应依法予以支持。“导致”一词在该司法解释中出现，也就意味着清算义务人责任承担的前提必须是公司财产的实际损失与清算义务人怠于履行清算义务之间存在因果关系。实践中，如果要求债权人举证这种因果关系的存在相当困难，可以说也是不可能完成的举证责任，因此，笔者认为可以采取因果关系推定的方法来处理，不要求债权人对因果关系进行举证，只要上述第1、2项客观存在，除非清算义务人能够证明能够证明公司的财产损失并非由于怠于清算所造成的，否则均应承担相应的赔偿责任。（隆安律师事务所 吴取彬律师）
2、对公司债务承担连带责任。
清算义务人对公司债权人承担连带责任的条件系基于《公司法》司法解释（二）第十八条第二款的规定，适用该条款规定的前提是清算义务人怠于履行清算义务而导致无法进行清算，由清算义务人对公司债务承担连带责任的构成要件如下：
（1）清算义务人有怠于履行清算义务。 在第一层责任中已经详细阐述，不再赘述。
（2）公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法清算。 若根据“谁主张，谁举证”的证据规则，债权人很难证明公司
