这段时间通过集体学习

这段时间通过集体学习、报纸、电视广播，原原本本学习了习近平总书记在十八届三中全会上的讲话，学习了张春贤书记在自治区八届六次全委（扩大）会议上作的重要讲话，学习了地委委员（扩大）会议及中共伊吾县十一届四次全委（扩大）会议精神。总体感觉是：这以系列会议是在我国发展进入关键阶段、改革进入攻坚期召开的一次十分重要的会议。结合我县实际，谈几点体会和认识。

一、对十八届三中全会精神的认识和理解

从1978年党的十一届三中全会以来，我们党共召开了七次三中全会，五次谈改革，两次谈农村问题。从贫困到小康，从短缺到富裕，从封闭到开放，我们真切感受到改革开放带来的巨大变化。

当前，改革进入攻坚期和深水区。一年来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让我们感受到中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心和信心。比如“改革只有进行时没有完成时”、群众路线教育实践活动等都是最大范围凝聚改革力量的重要论断和措施。

一是对改革开放给予高度评价。全会回顾了35年来我们党改革开放的奋斗历程，鲜明指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。

二是明确了全面深化改革的指导思想。进一步回答了在新的历史条件下推进改革举什么旗、走什么路的问题。

三是明确了全面深化改革的总目标。确立这个总目标，深刻表明改革的鲜明性质和根本任务，标志着我们党对改革的认识更加清晰系统，达到了新的高度。

四是明确了全面深化改革的目的和条件。习近平总书记在全会讲话中鲜明提出，要“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”。这“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。一方面，解放思想是前提，是后两个“进一步解放”的总开关；另一方面，解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果和重要基础。

五是明确了全面深化改革的重点和思路。全会的一个重大理论观点，就是“使市场在资源配置中发挥决定性作用”。由“基础性作用”到“决定性作用”，表明了我们党对“有形之手”和“无形之手”关系的认识在不断深化。

六是明确提出全面深化改革的时间表。全会要求，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务”。三中全会决定的目标完成之日，恰恰也是全面建成小康社会的实现之时，两者在时间节点上高度吻合。

二、深刻领会，准确把握自治区党委八届六次全会战略部署

在论述新疆深化改革必要性时，春贤书记讲了五个“只有”：第一只有全面深化改革才能释放出科学跨越、后发赶超的巨大动力活力。第二只有全面深化改革才能找到破解各种矛盾和难题的办法。第三只有全面深化改革才是跨越式发展和长治久安的唯一出路。第四从比较优势看，全国30多年的改革实践探索，积累了大量经验教训，形成了很多成熟办法，但新疆总体上与全国还有不小差距，恰是这种相对滞后形成一种后发优势，可以充分借鉴内地成功经验，结合我们的实际，直接站在新的更高的起点上，通过创新体制机制，推动改革深化。第五从改革的任务看，新疆改革任务极其艰巨，牵扯利益关系、敏感问题和重点问题。特别是不少问题与民族、宗教、稳定问题相互交织，思想认识难以统一，必须以更大的智慧来凝聚共识，推动各项工作取得新成效。

从以上五个方面综合分析理解：第一新疆经济社会发展已经站在新的历史起点上。第二中央新疆工作座谈会以来的改革发展实践让我们对改革充满信心。第三市场化改革没有例外和特殊，地处边疆、区情复杂，不是不改革、缓改革的理由，只能成为全面深化改革的动力，这是大势所趋。

三、把握改革机遇推进地方经济社会跨越发展的思考

（一）地区发展的探索实践取得了明显成效。塔城地区最大的优势是土地和矿产资源，是我们实现跨越式发展的基础；最大的区情还是自我发展能力较弱，目前财政自给率不足三分之一；最大的困难是发展资金短缺；最大的制约因素是基础设施滞后。立足地区这一实际，中央新疆工作座谈会召开后，特别是2011年以来，地委、行署确立了七个县市的特色定位和发展突破口，全力以赴建设九大现代产业体系。今年，地区着眼夯实幸福塔城建设基础，提出扎实推进七大战略性工程的具体举措，同时提出做“五通”的前沿、“两合”的载体，把塔城建成“丝绸之路经济带”和向西开放大通道的新兴战略节点。在推动克塔铁路建设时，地区成立铁路公司，依托矿产和风能资源做文章，走合资建设资源铁路的路子，引导社会资本积极参与铁路建设，这一模式符合市场规律和十八届三中全会精神，在地区内开创了混合所有制发展的先例，开启了建设“丝绸之路经济带”和向西开放大通道北线的先河；辽塔新区建设把城市、产业、口岸作为一体，辽宁、塔城、兵团共同参与，把农产品“绿色通道”、出入境旅游、大通道建设作为重要抓手，把目标定位在建设国际性复合功能区、“丝绸之路”新兴战略节点和“西出兴边”的主要平台上，为我们建设“丝绸之路经济带”重要节点抢占了先机；库鲁斯台草原保护工程把额敏河流域综合治理、种植业结构调整、与水利工程建设有机结合，积极推进实施；在推进国家和自治区级工业园区建设中，地区成立国投公司，作为开发主体参与煤炭资源的配置；白杨河供水工程引进其他企业参与建设，成立股份公司，有效解决了建设资金不足问题；围绕培养人才和解决企业招工难问题，在乌苏、和丰创办职业学校，强力推进地区职业教育发展。两年多的实践充分证明，地区一系列大胆探索、先行先试和实践创新符合塔城实际、符合十八届三中全会和自治区党委八届六次会议精神要求，有力促进了地区经济社会快速发展，各族群众从中得到了更多实惠。

（二）全面深化改革现阶段要解决的三个问题。一是在全面深化改革上凝聚共识。今天的改革是在体制转轨、社会转型、利益多元、矛盾突显的新形势下进行的，我们要看到复杂性和难度。二是明确全面深化改革的方向。具体到塔城就是建设幸福塔城，与全国、全疆同步进入全面小康社会。三是在深化改革上坚定信心。思想统一了、共识凝聚了、目标明确了，关键是坚定信心抓好落实。

总之，只要我们牢牢把握机遇，勇于迎接挑战，在要不要改革上坚定信心和自觉，在敢不敢改革上增强勇气和胆识，在会不会改革上提升能力和水平，认真贯彻十八届三中全会和自治区八届六次全委扩大会议精神，按照地委确定的思路目标，积极开展探索实践，建设幸福塔城目标一定能实现。

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