浅析多边主义的历史演变与当代发展
发布时间：2021-02-02 来源：文档文库
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浅析多边主义的历史演变与当代发展
多边主义(Muhilaterism是当代国际关系研究中的一个重大理论问题，是指导战后国际关系和外交事务的一项重要原则，同时也对国际秩序的设计与组织产生了深远的影响。冷战结束后，随着经济全球化的迅速发展，国家间的相互依赖性增强，多边主义的外交日益明显和活跃。进入20世纪90年代以后，一种新的多边主义理论出现了。那么，从多边主义到新多边主义，其中经历了怎样的历史演变?二者的内涵有何区别?在国际关系中有着怎样的现实表现?对我国的外交战略有着怎样的启示呢? 一、多边主义的概念与内涵
对于多边主义的概念，最早的提出者是美国著名国际政治学家罗伯特·基欧汉(Robert Keohane。他认为：“所谓多边主义，指的是多个国家组成的集团内部，通过某些制度安排，协调各国政策的一种实践。”根据这个定义，多边主义是“制度安排”下的实践，可以分成三个层次：第一，工具性多边主义，即将多边主义作为一种外交形式或外交政策工具，基本上与多边外交同义，与双边外交相对应；第二，制度性多边主义(基本等同于下文中鲁杰定义的含义；第三，政策性或战略性多边主义，即将多边主义作为一种外交理念、指导思想、政策取向、战略选择，一般与单边主义、孤立主义、帝国主义等概念相对立。在这三个层次中，第一层次出现得最早，实践也最多，可以被看成是初级或低级的多边主义；第二层次可以被看成是高级的多边主义，这也是目前学界主要关注的多边主义内容。其实，这只是为了便于研究才做这种划分。实际上，这两种实践是交织在一起的，是一个过程的两个方面。至于第三层次的多边主义"出现得相对较晚，而且实际上也是以另外两个层次的内容为依托，并与它们交融在一起。
国际政治经济学中最出色的三位学者之一的罗伯特·考克斯(Robea W.Cox认为，“要确定多边主义的含义，必须首先评估世界体
系现在和未来所处的环境，其所具有的权力关系赋予多边主义以具体的意义。”因此对多边主义的一种广义看法是把它当做建立世界秩序的一种组织原则来对待，这种世界秩序就是概念化了的政治、经济、社会、意识形态和文化的结构，它决定着各种人群之间(国家间的行为方式和权力关系。多边机制体现了在一定程度上使权力关系和对支配特定时间内国际关系的世界秩序永久化。由此可见，多边主义与国际秩序的形成有着密切关系，也说明多边主义在国家对外政策中的重要性。
多边主义研究的奠基人约翰·鲁杰(John G.Ruggie提出了一个最权威、最经典的定义：“多边主义是一种在广义的行为原则基础之上协调三个或者更多国家之间关系的制度形式。”根据鲁杰的定义，多边主义是一种制度性的多边主义，这是区别于多边外交的一个重要内容。多边外交通常被认为是与“双边外交”相互补充的国家基本的外交战略，它是指三个以上的国际行为体在常设的或特别的全球性或地区性的国际组织、国际会议中的互动，多边外交上升为指导国家对外政策的思想和理论，则是多边主义。国家是多边主义的基本行为体，协调国家关系是制度性多边主义的基本功能。多边主义的基础是普遍的行为原则。行为原则可以被理解为包含国际规则、国际规范以及决策程序等要素。虽然当前国际关系中作为对外政策和行为取向的多边主义仍然是十分重要的内容。但是对于多边主义的理论研究却更多的偏重制度性多边主义。 二、多边主义的历史演变
多边主义的实践并非产生于近代。纵观历史，无论是在古代的西方还是东方都有过多边外交的实践。如中国古代春秋战国时期的盟会和东汉末年十八路诸侯讨伐董卓事件。再如古代西方的伯罗奔尼撒同盟(BC6世纪一BC370和几乎同时期的提洛同盟。这种类型的多边主义实践是比较低级的，大致反映了第一层次的内容，即工具性多边主义。与现代国际法相联系的多边主义实践应该开始于1648年的威斯特伐利亚和约。结束欧洲“三十年战争”的威斯特伐利亚和约的签订，
标志着国际关系史的开端，确认了国家主权平等原则和外交规范，从此主权国家成为人类社会的一种组织形式。此后的另一个重要的多边主义实践是1815年的维也纳会议。从此，维也纳体系取代了威斯特伐利亚体系，欧洲的国际关系发生了历史性变革。这个体系所创造的多边安全机制——欧洲协调体制(Concert ofEurope对维护欧洲和平与均势起了重要作用。但是这种建立在大国之间互相妥协和利益平衡基础上的多边主义仍是不完善的。
第一次世界大战后的国际联盟的建立是多边主义发展的一个重要标志。西方学者普遍认为，一战和国际联盟(以下简称国联的成立是西方外交的一个重要转折点。与19世纪的欧洲协调体制相比，国联的适用范围已超出欧洲，带有全球性，是一个具有政治约束力的普遍性国际组织。然而，由于凡尔赛和约的先天不足和国际联盟自身的根本缺陷，致使它缺乏普遍性——美国未参加，苏联和德国开始也被拒之门外。由于帝国主义之间的利害冲突，国联在审理和解决国际争端方面成效很少，致使它缺乏权威性。1924年10月2日国联大会曾通过《日内瓦议定书》规定会员国之间信守和平解决争端，建立仲裁、裁军和安全保障制度，其实际上只是一纸空文。国联范围内的裁军谈判旷日持久，纯属骗局。国联对日本侵略中国、意大利侵略埃塞俄比亚、德国意大利干涉西班牙、德国侵占奥地利均采取绥靖政策。所以，国联作为20世纪初通过多边外交安排全球秩序的尝试并不成功。
