洛阳市城市精细化管理标准

洛阳市城市精细化管理标准（试行）

一、市容市貌管理

（一）无乱堆乱弃

道路、广场、城市公共汽车电车站等公共场所无擅自乱堆、乱放、乱弃物料和杂物，住户无乱堆杂物或占道作业。主干道便民座椅、开放工办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象。主干道临街房屋的窗台、阳台、平台外走廊堆放物品不得超过护拦高度。

（二）无乱搭乱建

无擅自占用道路、广场等公共场地搭建建筑物。主次干道两侧的各类建筑物整体景观基本完好、整洁、外装修饰无脱落。临街设置遮阳篷帐，应当做到整齐、清洁、美观，不妨碍行人通行。临街建筑物窗和阳台的安全防护不超出建筑物墙面，且规范整齐。

（三）无乱扯乱挂

主干道两侧电缆电线无乱扯乱拉，临街建筑物的未封闭阳台、窗外、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品，安装空调室外机、排气扇、广告灯箱等悬挂物不妨碍行人通行及安全，且规范、有序、整洁。

（四）无乱占路占地经营

临街商店及其它临街经营者，无超出经营场所范围从事经营活动。经批准占用道路或广场的商亭（棚）、摊点，无超出批准占用的范围时间和期限从事经营活动。无非法占路，占地从事露天烧烤、煎炸小食品。无非法摊点群。无游商浮贩。无非法占路、占地修车、洗车。

（五）牌匾、广告设置

主次干道门头牌匾宽度尺寸统一，设置整齐、牢固，与建筑物立面能够保持协调，字画设置美观，无不规范用语和用字。

无未经批准利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附着设施和树木设置户外广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。

无过期广告、脱色广告、无不规范用语和用字广告。户外广告临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、雕塑等，保持整洁、牢固、美观。

二、环境卫生管理

（一）道路清扫和保洁

建成区清扫保洁制度明确，落实到人，定人定岗，清扫保洁率达100%。

一、二级道路保洁时间不低于12小时，一般街道及小街巷保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，道路或人行道上各类作业产生物清理干净及时。无杂物、渣土等残留废弃物，卫生质量达到国家建设部《城市环境卫生质量标准》，路面干净，无卫生死角。

无向雨水斗、明沟、绿化带和花坛扫倒杂物和焚烧杂物。

（二）生活垃圾收集和运输

生活垃圾收集窗口（设施）密闭完好，外体干净，摆放整齐，无残缺破损。果壳箱清理及时，箱体和箱体周围整洁。果壳箱等环卫设施内外设备保持完好，无残缺、破损，完好率达80%。沿街门店、摊点实行垃圾容器化管理，垃圾、废弃物收集及时，无乱倒、堆放垃圾。

垃圾中转站要做到垃圾清运及时，无垃圾积存，无杂物堆放，内外地面清洁，门窗墙面无积灰、蛛网， 中转站24小时开放。

生活垃圾日产日清，清运率达100%；生活垃圾清运车辆车容整洁，车体无损，密闭运输，按指定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象。

垃圾收集、运输人员无焚烧垃圾现象。

（三）公厕保洁和管理、粪便收集和运输

公共厕所有专人管理，有保洁制度，厕内墙面、天花板、门窗、隔离板无积灰、污迹、蛛网，照明灯具、洗手器具设备完好，无积灰、污物、蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物，便池内无积粪、无尿碱，洁净见底，公厕内卫生保洁质量应在控制指标内，外环境整洁卫生。全天保洁做到“四冲四扫”作业标准，厕所基本无臭味，无蝇蛆。

贮粪池粪便转运及时，无外溢。粪便运输车辆整洁，车体无粪迹污物。粪便运输过程中封闭严密，无滴漏洒落。粪便运输按指定地点倾倒，无任意排放、私自变卖粪便。

（四）环卫设施设备设置

公共厕所设置符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，居住用地设置为3-5座/km2；主、次干路每500-800米设置一座。城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。水冲式公厕普及率≥90%。二类以上公厕≥10%，独立式便器公厕≥5%。

垃圾中转站设置符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，服务半径不超过0.8公里，布局合理，数量足够。在新建、扩建的居住区设置垃圾中转站，并与居住区同步规划、同步建设和同时投入使用。

果壳箱设置符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，设置间距为：商业街道为50-100米，主次干道为100-200米，支路为200-400米，应为双向设置。城市公交候车亭应设置果壳箱。

垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等城市环境卫生专用车辆配置为2.5台/万人（以5T车计）。

生活垃圾、粪便处理场管理和污染防治符合《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《粪便无害化卫生标准》及国家有关法律、法规、标准要求，生活垃圾、粪便处理场设备基本配套，保证运转正常。有专人管理，有工作用房，处理场环境卫生良好，定期消杀，基本无蝇，卫生达标。有完整的卫生监测评价资料。场区生产作业机械设备、仪表仪器完好率达到95%。生活垃圾场有垃圾检验措施且能有效控制有害垃圾进场，场内分区、分单元作业，渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理。粪便处理应在密闭状态下进行，粪便不裸露，臭气不扩散。生活垃圾和粪便无害化处理率

≥80%。

三、市政设施管理

（一）道路、桥涵设施

城区道路路面应达到平整坚实的质量要求。人行道应稳固平整无障碍、无雨后积水，无障碍设施铺装正确。侧平石、树池石应平整顺直，勾缝密实，无歪斜、无缺失。桥涵应无安全隐患，桥涵上广告、布线等设置不得破坏建筑结构及影响桥涵安全使用功能；排水、通风、照明设施齐备、功能完善；建筑牢固完整、无缺损锈蚀，外形协调统一，伸缩缝平整顺适无残缺、渗漏和颠跳。城市道路桥涵设施病害率均达到相应标准。

道路设施发生破损影响交通时，必须于三日内修复；如在冬季，可根据天气情况适当延长。但必须在三日内进行应急处理。

（二）排水设施

市政排水检查井座与路面平齐，井座与井盖完整，井盖安放平稳、严密、起闭灵活，踏步完好、清洁；井壁无破损、脱落、裂缝，井内接插管与井壁平齐光滑，流水槽光滑、工作台平整，工作台清洁、无淤积物；井内无阻水杂物，流水畅通，淤泥低于管径的五分之一。

雨水口井座与路面平顺、结构完整、井壁无破损。篦子安放平稳、严密、起闭灵活，无缺损；排水畅通；泥沙等堵塞泻水孔不超过四分之一。没有沉泥井的雨水进水井淤积物不高于管底。

如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于12小时内补装、更换。雨水箅子如出现缺失、破损，必须于12小时内补装、更换。城市污水设施如发生堵塞、冒溢，必须在接到通知后的48小时内疏通或抢修。

（三）城市道路施工现场管理

城市道路范围内施工，在位于道路的工地出入口，施工单位要设置挡板或围栏，要公布负责人和监督电话；在管道沟槽、人行道及顶管坑周围必须设置安全围栏或挡板，设置警示标志，对沟槽（坑）壁必须按技术规范要求进行支护，确保施工人员和过往行人的安全。

（四）便民设施

城区内座椅等便民设施，要保持完好、清洁，如发生损坏，必须于24小时内修复或作其它处理。

四、建筑工地管理

（一）施工现场必须实行封闭管理，对在建的工程采用符合规定要求的密目式安全网防护，且颜色一致、整齐美观，并保持整洁。脚手架搭高符合国家标准、规范要求，统一涂刷符合安全色标要求的颜色。

（二）施工现场必须采用封闭围档，高度不得小于1.8m，围档必须使用便质材料，沿工地四周连续设置，符合坚固、稳定、整洁、美观的要求。施工现场进口必须设大门并建立门卫制度，大门上端应设门头，门头位置应设置企业标志。施工现场进出口处醒目位置设置施工标志牌。

（三）施工现场的主要道路必须进行硬化处理。土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖，固化或绿化等措施。

（四）施工现场应当按规定设置建筑垃圾集中堆放点分类堆放，并及时清运处置，对有毒有害垃圾应当妥善处置；生活垃圾应当设置专用垃圾箱，并做到日产日清。

（五）施工现场应当设置沉淀池和排水系统，保持排水畅通，施工产生的污水泥浆不得溢流到临街路面，施工场地不得明显积水。

（六）施工现场临时办公用房、宿舍用房，厕所、浴室、门卫室提倡使用环保型整体式钢板，满足安全、卫生、保温、通风等要求。禁止利用在建工程兼作办公、生活临时用房，临建设施搭建不得超过二层。

（七）建筑施工活动应当遵守环境保护有关规定，采取有效措施，控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。禁止燃用高污染燃料。禁止燃熔沥青或焚烧油毡、油漆、垃圾等易产生有毒有害气体的物质，采取有效措施，避免施工扰民，妥善处理与周边居民的关系，主动接受社会监督。施工单位应当制定施工现场易燃易爆及有毒害物品管理制度，购买、运输、保管、发放、使用等环节等应当设专人负责。

（八）城区施工现场出入口处应当设置车辆清洗设施，对驶出现场的车辆必须进行冲刷，防止污染城市道路。

五、建立城市管理长效机制

（一）建立健全制度。制定完善城市精细化管理的各项规章制度，引入先进管理模式，规范执法程序。主要是完善工作标准细则、考核奖惩细则，建立网上受诉、限时办结、跟踪问效、工作督察等机制。构建城市管理信息平台，形成快速反应机制，使群众反映的问题及时得到解决。

（二）依法加强管理。健全城市管理机构，明确职责，各司其职，紧密配合，形成各方参与、齐抓共管的良好局面。城市管理执法队伍经过专业化培训，管理制度化、规范化。执法人员有良好的思想道德修养，精通法律法规知识，勤奋敬业，坚持文明执法。

（三）确保资金投入，城市基础设施维护资金，环卫、绿化作业经费列入财政预算年度计划，经费投入增长比例不低于当地国民经济增长比例。

（四）逐步推选城市数字化管理，提高城市管理效率。

2006-9-5日

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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/792bf93eba4cf7ec4afe04a1b0717fd5370cb242.html