保护知识产权三年规划

保护知识产权三年规划

——商标篇

一、背景概述

广州市注册商标专用权保护，工商行政管理部门主要是实行两个“结合”，即主动出击与被动保护相结合，专项整治行动和接受权利人投诉或消费者举报相结合。经过工商行政管理系统广大执法人员的不懈努力，广州市的商标侵权现象已得到有效的遏制，投资环境和竞争环境已有明显好转。

2004年，广州市工商局共查处商标侵权案件600余件，案值1061万元，行政罚款500多万元，销毁侵权物品9吨多；以食品、药品、化妆品、皮具等商品为重点，出动执法人员10000多人次，开展了四次全市性的保护注册商标专用权专项行动，有力地保护了外国知名商标和中国驰名、省市著名商标专用权。该局在每年两届的广交会以及其他展会上派驻执法人员，现场接受投诉和举报，开展调查和处理。在2004年第95届和第96届广交会上，共受理478家参会企业和客商的投诉478宗，查处商标侵权案件238宗，罚款11.3万元。

广州市工商局在抓知识产权环境净化的同时，还抓了知识产权环境的建设，积极采取举办培训班、召开研讨会、开展知识竞赛和在报刊上刊登专栏等多种行之有效的形式，广泛宣传商标法律法规和商标保护知识，增强了全社会的商标法制观念和商标保护意识。此外，2004年该局在推动企业争创驰名、著名商标的工作中，认真贯彻市政府的名牌带动战略，以商标战略为核心，抓住商标发展的有利时机，努力开拓新思路，采取新举措，实现了新突破：一是争取了市政府对我市获省著名商标的企业给予重奖，市政府从财政划拨了305万元奖励我市获认定为2003年广东省著名商标的61件商标，这在我市尚属首次，在社会引起了较大的反响；二是继续开展广州市著名商标的认定工作以及大力推荐广州企业申报省著名商标，第四批共认定了62家企业的78件商标为广州市著名商标，共推荐了82家企业的86件商标申报广东省著名商标，至此，我市共有广州市著名商标331件，广东省著名商标94件；三是积极做好驰名商标个案认定申报指导和推荐工作，2004年，向省工商局和国家工商总局报送了“珠江”、“阿波罗”、“CAV”等5件申报驰名商标个案材料，广州市珠江啤酒集团有限公司的“珠江及图”啤酒商标于11月中旬被国家工商总局认定为中国驰名商标，使我市驰名商标数量达到了6件，实现了新的突破。

广州市工商局在知识产权的保护和环境建设上虽然取得了一些成绩，但与国务院和省市政府以及国际社会的要求还有相当的差距，在一些重点市场和重点商品上，商标侵权现象还相当严重，如皮具、服装、手表、电脑耗材、化妆品等，虽然年年整治，但情况改观不大，突出的矛盾有三：一是地方经济和就业的要求与知识产权保护的矛盾；二是政府工作架构与管理工作的矛盾。商标注册在国家工商总局，日常管理在地方工商局，总局与地方局没能做到资源和信息共享，地方工商部门主动出击的大规模专项整治行动，由于没有商标权属资料，同时也没有权利人的参与，就无法确定是否商标侵权，直接影响到整治的效果。三是商标权利的私有性与专项整治的公权性的矛盾。在主动出击的专项整治行动中，由于没有权利人的参与，得不到权利人的鉴定，假冒商标案件无法查处下去，只能查处商标近似侵权案件。

二、主要目标

2005年至2007年，广州市工商局保护注册商标专用权以及商标管理和商标战略的三年规划总体目标如下：到2007年末，努力实现“《商标法》家喻户晓，商标意识深入人心，商标发展环境优良，商标注册总量全国领先，驰名、著名商标数量跃居全国前列，商标管理、保护一流”的广州商标发展强势格局，达到争创全国商标强市的目标。

（一）商标专用权保护工作目标。

结合市场经济秩序整顿，加大对商标侵权行为的打击力度，强化商标专用权保护，营造良好的环境。到2007年末，商标行政执法，基本上从目前的仅运用国内现行法律法规转变到运用国内法律法规与遵守国际公约相结合执法，执法的公正性和透明度大幅度提高，商标侵权假冒行为得到基本控制，发案率下降，国有企业不生产假冒注册商标产品，国有大型百货企业不经销假冒他人的注册商标商品，商标所有人的合法权益得到有力的保障。

（二）商标注册总量目标。积极发动和推进企业注册自有知识产权，到2007年末，在目前注册商标总量约8万件的基础上增长80%，总量达到15万件。

（三）驰名、著名商标总量和结构调整优化目标。到2007年末，广州市著名商标在现有基础上突破500件，广东省著名商标和中国驰名商标现有基础上，分别达到150件和15件。重点发展信息技术、生物、新材料等行业的高新技术产业商标和产品以自有商标出口的商标，扶持“老字号”商标。到2007年末，高新技术产业的商标占市著名商标总量的30%，产品以自有商标出口的商标占25%，“老字号”商标占10%。

（四）商标法律知识宣传培训目标。

到2007年末，力争全市的主要新闻媒体都设置《商标法》宣传专栏，大部分车站、码头都设置商标法律知识宣传栏，全市的大部分区、街宣传栏都长期宣传商标法律，各工商所管辖的区域做到新《商标法》宣传的横幅上街，标语进店，宣传车到市场，宣传单入经营户，促使新《商标法》家喻户晓，深入人心。每年举办3-5期商标管理人员培训班，五年内累计培训企业商标管理人员1万人次，培训商标执法人员800人次。

（五）企业商标发展的指导、服务目标。

到2007年末，力争促使70%以上的注册商标企业制定商标发展战略，并自觉运用商标战略开拓占领市场；促使广州以自有商标出口的企业的商标80%以上办理商标国际注册。每件驰名、著名商标，“老字号”商标及高科技含量高的商标都办理商标防御注册。

继续实施著名、驰名商标企业“三免”（办理工商事务免等候；执照年检免审查；工商所免巡查。）扶持措施，并使之制度化，每年开展一次落实检查。

（六）企业商标使用、管理监督的目标。

适应加入WTO商标工作新形势、新情况，建立一系列新的更有效的商标监督管理机制，构建和完善广州企业商标信用体系。

三、 实施步骤

2005年商标工作目标及计划

（一）商标专用权保护。

1.贯彻国务院全国电视电话会议精神，重点是实施《广州市工商局保护注册商标专用权专项行动方案》，分三个阶段开展专项行动的整治，整治的重点是食品、药品、保健品、护肤化妆品、手表、服装、鞋帽和手袋。

（1）第一阶段，各分局根据管辖地段，组织对辖区内大型商场和商品批发市场的食品检查，重点是查证“绿色食品”等证明商标的情况，要求商场允许商品进场时查核“绿色食品”等证明商标的注册、许可使用情况。

春节前夕，各分局根据管辖地段，组织对水果批发市场的全面拉网式检查，重点是查处侵犯证明商标、集体商标专用权的违法行为。

结合“3.15”消费者权益保护日，由市局印发宣传资料，组织各分局开展注册商标专用权保护的大型普法和宣传。

广交会前夕，由市局联合有关单位，组织参加广交会的企业，举办商标知识培训班，规范企业商标使用行为，防止侵权的发生，增强被侵权后的救济意识。

（2）第二阶段，各分局根据管辖地段，对全市的药房、化妆品专业市场、手表专业市场展开拉网式的检查，重点是查处生产、加工假冒他人注册商标商品的窝点，以及大量批发侵权商品的专业市场，对市场开办者要追究连带责任。

广交会期间，市局联合有关分局派员到广交会新、旧会展主会场驻场执法，接受投诉，处理纠纷，查处侵权行为。同时，专业市场管理分局负责外围展场的商标侵权行为的处理。

（3）第三阶段，各分局根据管辖地段，重点检查服装、鞋帽和手袋市场、大型商场内的“名牌特卖场”以及星级酒店、宾馆的专卖店，对此类案件的个案投诉要积极、严厉地查处。

2．开展百货商店不销售假冒伪劣商品的承诺活动；

3.做好大要案的查处、审批以及基层案件的指导工作；

4.配合海关等有关部门做好侵权案件的认定工作，配合外地工商部门做好案件的协查工作；

5.做好涉嫌商标侵权案件投诉的接待、咨询、认定、转办等工作。

（二）商标注册总量：达到100000件。

（三）驰名、著名商标总量：市著名商标达到380件，广东省著名商标达到110件，中国驰名商标达到9件。

（四）商标法律宣传培训：

1.举办2期商标管理人员《商标国际公约》学习班；

2.举办2期新《商标法》执法难点、疑点问题研讨、座谈会；

3.开展网上商标法律宣传；

4.利用街道和专业广告公司的公益广告栏宣传广州驰名、著名商标。

（五）企业商标发展的指导服务

1.开展外商投资企业商标使用情况调查，指导外商投资企业争创著名商标。

2.开展广州市高新技术企业商标注册、使用情况调查。

3.指导企业开展商标防御注册工作。

4.召开广州驰名、著名商标企业如何应对国外品牌冲击研讨会。

（六）商标使用、管理的监督：

1.建立广州诚信商标推荐制度。

2.开展广州市民营企业商标注册、管理、使用情况调查。

3.与有关部门共同制定《广州市商标评估办法》。

4.开展商标代理机构管理情况调查。

2006年商标工作目标及主要计划

（一）商标专用权保护。

1.结合市场形势，开展有关行业和商品商标侵权行为的专项治理。

2.开展企业名称与商标保护课题调研。

3.开展新《商标法》实施五周年执法情况专题调查。

4.与有关执法部门建立商标侵权情况通报制度。

5.召开商标侵权证据收集研讨会。

6.开展市局、分局、工商所三级办案联动机制情况检查总结。

（二）商标注册总量达到130000件。

（三）市著名商标达到450件，省著名商标达到130件，驰名商标13件。

（四）商标法律宣传培训。

1.召开1期商标近似侵权研讨会。

2.召开1期加强企业商标管理制度座谈会。

3.举办1期企业如何申报著名商标培训班。

（五）企业商标发展的指导服务。

1.分别到四个行业召开争创驰名、著名商标研讨会。

2.协助有关企业主管部门以驰名、著名商标为龙头组建2-3个企业集团。

3.继续指导企业开展商标国际注册和防御注册工作。

4.开展广州市企业实施商标战略情况调查。

5.力争《广州市著名商标认定和管理办法》上升为地方

政府规章式法规。

6.开展2006年度广州市著名商标认定工作。

（六）商标使用、管理的监督。

1.开展广州市轻工行业商标使用、管理情况调查。

2.开展广州市“老字号”企业商标使用、合理情况调查。

2007年商标工作目标及主要计划

（一）商标专用权保护

1.结合市场形势，开展有关行业和商品商标侵权行为的专项治理。

2.开展互联网商标权保护调研。

3.召开商标反向假冒侵权研讨会。

4.开展商标管理五年（2003年-2007年）工作总结。

5.开展商标执法五年（2003年-2007年）情况大检查及工作总结。

6.开展商标办案执行WTO规则和商标国际公约情况检查。

（二）商标注册总量达到15万件。

（三）市著名商标达到528件，省著名商标达到150件，驰名商标15件。

（四）商标宣传培训。

1.继续举办2期WTO知识、商标国际公约知识培训班；

2.举办1期高新技术产业，“老字号”企业商标管理人员法律知识培训班；

（五）企业商标发展的指导服务。

1.开展广州市服务商标注册、使用及保护情况调查。

2.开展广州市驰名、著名商标指定使用商品市场占有情况调查。

3.做好2007年度广州市著名商标认定及推荐广东省著名商标认定工作。

（六）商标使用、管理的监督。

1.开展广州市商业企业使用商标情况调查。

2.开展黄埔区、增城市商标发展情况调查。

四、 保障措施

（一）推出全新的执法机制改革措施，整合执法资源，将分散在各个部门的执法职能统一到一个综合执法部门；缩减机关工作人员，大力充实第一线基层执法人员，改变目前保护注册商标专用权力量薄弱的情况，形成强势出击的态势。

（二）组织全系统购买与国家工商总局商标局联网的注册商标查询软件，保障资讯的畅通。

（三）逐步实行商标案件计算机管理，各工商所逐步备齐办案专用的汽车、手提电脑、照相机等工具。

（四）加强对基层办案人员的执法培训，提高执法水平、能力和效率。

（五）加强对基层的业务指导，深入调查研究，不断发现和解决执法中遇到的新问题。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/772f346e0640be1e650e52ea551810a6f524c8cb.html