天津市河东区人民法院工作报告

天津市河东区人民法院工作报告

2010年2月2日在天津市河东区第十五届人民代表大会第六次会议上

河东区人民法院院长 王洪季

各位代表：

现在，我代表河东区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

2009年是新中国成立60周年，也是适应国内外复杂形势、实现“保增长、保民生、保稳定”的关键之年。一年来，我院认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和市、区委决策部署，按照区人大四次会议决议要求，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作目标，坚持“公信立院、从严治院、人才兴院、科技强院”的工作方针，为大局服务，为人民司法，为加快我区发展起来、繁荣起来、漂亮起来，实现科学发展、富民强区、全面提升提供有力司法保障。全年共受理各类案件13176件（含上年结转1112件），审执结12580件，结案率达95.5％，创近年最好水平，未结案596件，同比下降46.4％。

一、坚持围绕中心，服务科学发展

发挥保障作用，全力以赴保稳定。我院始终将维护稳定作为压倒一切的政治任务，严厉打击各种犯罪活动。受理各类刑事案件379件，审结369件。其中，审结故意伤害、抢劫、盗窃、抢夺等犯罪案件247件；审结涉黄赌毒犯罪案件22件。突出打击重点，依法严厉打击在扩大内需、增加投资过程中发生的贪污、贿赂、挪用公款、渎职等犯罪14件，涉案金额600余万元，保障国家应对金融危机政策的有效实施；积极参与关系人民健康和国计民生的专项整治活动，依法严厉打击偷税、合同诈骗、非法集资、非法经营等犯罪，维护正常的市场经济秩序。首次审理了组织他人偷越国境案、开设赌场案和利用互联网传播淫秽物品案等新类型案件。

结合审判工作，及时发现影响经济发展、民族团结、社会稳定方面存在的隐患和问题，协同各方做好化解工作。解放军某部诉买买提等10人租赁纠纷，审理期间正逢新疆发生“7.5”事件，我院以高度政治敏感性，及时联络驻津新疆经济发展促进会，借助社会力量，最终使该批案件圆满审结，市委政法委书记散襄军同志做了专门批示予以肯定。对涉诉信访，积极依靠党委、政府的领导、支持，综合运用调解和解、情感感化、困难救助等多种方式，努力解决上访人合法、合情、合理诉求。对可能发生的群访案件提前制定工作预案，明确责任，有效预防和处置群体性突发事件，从源头减少信访案件的发生。原告曹某等181人诉被告纪某返还原物纠纷、北洋涉外专修学院培训合同纠纷等群体性纠纷的解决，有效避免了越级群访事件的发生，为国庆60周年营造了和谐环境。

发挥服务作用，尽心竭力促增长。开展对辖区企业、金融机构的诉讼指导工作，先后与30余家企业、金融机构进行了座谈，就如何增强抵御金融风险能力、加强金融债权司法保护等问题进行集中研讨。设立驻区金融机构服务示范点，选派资深法官到驻区金融机构，对案件审理过程中发现的问题，及时沟通指导，提出司法建议26条，协助金融机构强化内部管理，规范贷款行为，减少了不良贷款和诉讼的产生。对涉诉金融借款案件，从共同发展、共同抵御金融危机的角度加强双方调解工作，借款案件调撤率达到67％，并且当事人自动履行率高，进入执行程序的仅占此类案件的30％左右，切实做到案件审理效率高，法律效果佳，社会效果好。我院还设立了24小时司法服务电话，接受群众咨询200余次。

发挥调节作用，帮扶企业渡难关。受金融危机影响，一些企业履行合同发生困难产生纠纷。我院坚持债权人权利、企业生存、职工利益和社会稳定相统一的原则，在案件审理中，杜绝孤立办案、机械执法的思想，全面了解涉诉企业经营状况，做细做透政策宣传工作，尽可能使企业能够共同发展，共渡难关。金属工艺品厂与某服饰公司房屋租赁纠纷，双方受金融危机的冲击,经营均受到影响。经过我院深入细致的调解工作，被告当庭给付了所欠租金，解了原告燃眉之急，原告同意被告续租房屋，双方最终握手言和，取得了互利共赢的良好效果。

发挥促进作用，助推我区经济上水平。围绕打造“金贸河东”、“宜商宜居活力城”的目标，我院充分发挥司法手段在维护经济社会管理秩序方面的重要作用，立足区情，坚持依法拆迁、和谐拆迁,努力平衡发展与稳定的关系。对涉及拆迁的行政非诉案件全部实行听证，充分听取行政相对人的意见。注重行政审判协调工作，促进行政管理关系的和谐。对于行政诉讼案件，通过庭前先行调处，庭审过程中积极调解和庭审结束后的继续协调，在严格审查、确保行政机关行为合法的前提下，充分考虑行政相对人的利益，促使行政相对人消除与行政机关之间的误会，达成和解。对于行政非诉审查案件，将协调工作贯穿审查和执行全过程，保证协调工作的连贯性和一致性，做到审查阶段即开始协调，执行阶段积极促成和解，强制执行现场适时进行协调，强制执行后继续做疏导工作。2009年我院共审执结涉及拆迁案件2160件，出动警力3500多人次，为河东区“拆迁、稳定、抓项目”提供了有力支持。

二、坚持为民司法，落实民生保障

开展“执行清积”活动，努力实现群众合法权益。按照中央政法委和上级法院的部署，全面开展了集中清理执行积案活动，对2060件案件进行了清理。建立了“五定一包”的清积责任制度，采取设立专线电话和专人接待、设立专门调查组、建立救助基金、实行执行联络员等措施，我院清积工作取得良好进展。其中有财产可供执行案件154件全部执结，无财产案件1906件，通过多方查找线索执结61件，其它按规定予以程序终结。“清积”活动中，将涉及特困群体、特殊主体、重复信访三类案件103件作为工作重点，优先执结，对特困当事人发放执行救助基金15.43万元。在开展“清积”活动同时，坚持执行长负责、案件定期汇报、督察督办等制度，加大新收案件执行力度，对14人采取司法拘留，对2人采取罚款，采取搜查措施2次，执结各类案件3532件,未结案219件，同比下降了37.3%。

关注民生案件审理，促进社会和谐建设。依法审理各类民事案件6946件。大力加强医疗、住房、社会保障等涉及民生案件的审判、执行工作，特别是企业拖欠职工工资、医疗费、保险金等案件，维护群众切身利益。依法保护公民人身财产，审结人身损害、相邻关系、财产权属确认等案件564件。依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件1149件。加强劳动者合法权益保护，审结劳动争议案件547件，同比上升64.8％。贯彻“调解优先、调判结合、案结事了”的办案原则，把握一切有利于调解结案的机会和积极因素，努力促使当事人握手言和，实现胜败皆服、案结事了，民商事案件调撤率达到49.5%。

坚持司法为民宗旨，落实各项举措。深入开展了“人民法官为人民”主题实践活动，在转变司法作风、提高群众满意度上下功夫、见实效。认真贯彻最高人民法院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，规范立案工作，简化立案环节，方便群众诉讼。建立了快捷高效周到的诉讼服务工作机制，制定多项诉讼服务指南，完善诉讼服务中心职能作用。实行中层领导值班制，为当事人提供诉讼引导、法律咨询、信访接待、法官联络、诉讼材料收转、案卷查询、判后释法等多项服务，切实满足群众司法需求。一年来庭长值班接待当事人3000多人次。同时积极开展立案调解，引入社会力量参与调解，建立良性和谐的诉讼格局，有34件案件在立案阶段调解解决。

健全民意沟通机制，倾听群众需求。搭建各种对话平台，分别召开了区人大代表、区政协委员座谈会，人民陪审员、执法执纪监督员座谈会、区属部分律师事务所代表座谈会、区检察院座谈会和部分涉案当事人意见征求会，广泛听取意见，接受社会监督。拓宽民意沟通渠道，开通民意沟通网络信箱，由专人收集、整理群众意见和要求，使法院工作更加符合民情，体现民意。一年来全院干警收到群众表扬信19封，锦旗66面，拒吃请56人次，拒收礼10人次，折合人民币18836元。

三、大力加强队伍建设，提高队伍整体素质

加强思想政治建设。按照统一部署，全面开展了学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，组织广大党员深入扎实地开展了各阶段的活动。通过学习实践活动，全体党员干部进一步理解了科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，转变一些不适应不符合法院科学发展的思想观念，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，广大干警在理论上、政治上、感情上对“三个至上”更加认同，进一步强化了党性观念、司法为民意识和国情意识。在学习实践科学发展观活动中，我院党组向全体干警发出了求计问策公开信，设置了建言献策意见箱、专线电话、专题网页，发动广大干警，内部查找问题，先后组织召开了党员代表、中层领导干部、青年干警、人民陪审员和监督员四次座谈会，发放征求意见表210份，给落实整改、促进法院自身发展打下了良好基础。

加强党风廉政建设。开展了以严格执行落实“五个严禁”规定为主要内容的廉政建设年活动。一抓教育，先后开展了“反腐倡廉从我做起120天”廉政教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题教育活动，增强拒腐防变能力；二抓制度，完善长效机制建设，落实党风廉政建设责任制，确保司法廉洁；三抓载体，创设廉政文化教育平台，着力提升整体素质；四抓监督，设立了24小时廉政监督举报电话，建立起当事人、家庭、社会三条监督防线，筑牢反腐倡廉“防火墙”，帮助干警远离腐败源；五抓惩戒，对违反审判纪律的两名干警分别给予了警告和记过处分，在广大干警中起到了警示作用。

加强业务建设。通过邀请专家、学者来院讲课，派员参加法官培训，提高干警理论水平。通过坚持庭审观摩与考核、裁判文书评比活动，促进干警法律专业水平和审判技能不断提高。通过鼓励联系审判实际搞调研，积极倡导干警从多维视角观察、分析和处理问题，将司法的原则性与群众工作方法的灵活性结合起来，提高把握社会矛盾、社情民意、法律精神的能力，以促进经济发展、社会和谐来检验案件办理的社会效果，以实现程序实体双重公正来检验案件办理的法律效果。

加强文化建设。营造学习氛围，制定了我院《干警教育培训规定》，采取各项激励措施，鼓励干警学有所长、学有所用，创建学习型法院。我院大学本科及以上学历已占全院干警的95%，其中具有硕士学位及硕士在学人员25名

四、加强规范管理，促进法院自身发展

实现执行分权。成立了执行二庭，专门办理执行异议、复议案件，案外人异议案件，申请变更执行法院、执行回转、执行监督案件。执行二庭成立后，共受理当事人执行异议案件5件，依职权程序终结案件200件，为加强执行权力的监督制约，保护当事人合法权益，确保执行公正发挥了重要作用。

加强案件质量管理。从源头把关，加强疑难复杂案件研究，及时解决案件中出现的重点难点问题。坚持案件质量评查机制，评查各类案件1293件，对二审发回重审、全部改判、一年以上未结案件、信访反映案件179件进行了重点评查。实行案件质量通报制度，除通报所涉及的案件质量、裁判文书出现的问题外，对29件案件的承办人追究了质量责任。

不断完善目标责任。制定了我院《二○○九年目标管理考核办法》，更好地实现科学管理；建立了干警执法（工作）业绩档案，实现干部管理规范化、制度化、信息化，在干部管理、考核、晋升等工作中发挥积极作用，提高了管理质效。

加强中层干部管理。制定了《中层领导干部管理及考核办法》，规范中层干部的管理与考核，加强激励与约束，形成人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，使干部管理工作进一步科学化、规范化和制度化，努力建立一支精干高效、作风优良的中层干部队伍。一年来庭长参与各类案件审理387件，充分发挥了中流砥柱的作用。

自觉接受人大及社会监督。高度重视人大及其常委会对审判的监督、指导、帮助作用，自觉接受监督。配合人大做好各项视察、检查活动，先后向区人大常委会专题做了《信访工作情况的报告》和《贯彻执行<民事诉讼法>的情况报告》。主动邀请人大代表和政协委员旁听案件的审理，尝试邀请旁听代表参与案件调解工作。认真办理区人大常委会交办和转来的信访件25件。积极落实人民陪审员制度，一年来，陪审员参审各类案件240件，在参与和监督审判活动、反映人民群众新诉求、新期待等方面发挥了积极作用。

各位代表，过去的一年，是我院紧紧抓住执法办案第一要务，审判工作、队伍建设、法院管理取得新进展的一年，各项成绩的取得离不开区委的正确领导和区人大、区政府、区政协及全区人民的监督与支持。在此，我代表区人民法院向所有关心、帮助、支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心感谢！

回顾过去的一年，我院工作也存在一些不足：一些法官关注大局、服务大局的意识不强，化解社会矛盾的能力不强，还不能完全适应新形势的要求；案多人少的矛盾突出，在提高办案质量和办案效率上还要深挖潜力；少数法官能动司法意识不强，与人民群众的新要求新期待还有一定距离；法院管理工作还存在一些薄弱环节，需要我们一件件抓落实，一个个去改进。

新的一年，我院将全面贯彻党的十七届四中全会精神和市委九届七次、区委九届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”的工作指导思想，始终坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，做到在五个方面深化，五个方面更好：一是深化司法能动作用发挥，更好地服务科学发展。二是深化为民措施，更好地满足群众需求。三是深化法院队伍建设，更好地促进司法公正高效权威。四是深化司法体制和机制改革，更好地促进执法办案。五是深化法院管理，更好地促进自身发展。

各位代表，今年是我区各项工作冲刺之年、决胜之年，面对新的形势和任务，我们决心在区委和市高院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，不辱使命，以更高标准、更大魄力、更快步伐，全力做好法院工作，为实现河东区提速发展、全速发展、超常规发展做出新的贡献！

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/76aa146d1eb91a37f1115cec.html