“理智准则”观点认为,忠诚本身 并不能以好坏论,关键是如何判 断人们所忠于的原则。正是依据 对这些原则的忠诚程度,人们才 能判定是否以及何时应该中止对 个人和组织的效忠。 四、警察忠诚的内涵 的核心就是法治精神,警察必须 恪守法律至上的精神,法律是警 察行为决断的惟一准则,必须坚 守依法、限权、程序原则,不能 超越法律规定的幅度和范围,并 通过执法实现法律内涵的正义要 求,体现出对法律的忠诚;警察 必须对法律有坚定的信念,才能 和谨慎鉴别。”@ (三)遵循于职业伦理规范 伦理规范是指一系列指导 人们处理各种关系的观念和行为 准则,是伦理精神的具体体现。 “警察职业伦理精神作为伦理实 体,通过警察职业行为展现源于 《联合国警察守则(草案)》 规定:“警察必须达成法律所赋予 的任务,以及专业所要求为社会 服务、保障民众免于非法侵害的 警察对职业责任、公正、荣誉等 深切的感悟并且引领警察恪尽职 守、勇于奉献的精神风貌与内在 气质。” 警察伦理规范的实质是 “使外在的制度约束转化为人的内 心信念,形成一种无形的力量, 当公平正义的价值遭到破坏时能 重大责任。”我国警察的入警誓词: “保证忠于中国共产党,忠于祖国, 忠于人民,忠于法律”;我国台湾 有所抵抗、有所坚持,从而引导、 控制和激励警察的职业活动始终 循沿公平正义的目标”。④作为警 社会一般伦理要求在警察职业中 的具体体现。警察道德规范,是 指警务活动中应遵循的道德行为 准则和评判其职业行为是非、善 恶的标准。要求警察个人在职业 活动实践中依照警察道德的原则 台北地区警察的入警誓词:“余誓 以至诚,恪遵国家法令,尽忠职守, 报效国家;依法执行任务,行使 职权;勤谨谦和,为民服务。”英 国警察的入警誓词:“以公平、诚 察存在的前提,警察必须忠诚于 国家所追求的秩序与正义、价值 观与原则等,并通过职业作为实 现他们的存在价值。 (二)服从于组织和上级 和规范,自觉地进行自我教育、 自我锻炼、自我改造,以形成高 实、勤奋、公正的精神,维护基 本人权,平等尊重所有人。”日本 警察的入警誓词:“拥护日本宪法 和法律,不偏不倚且公平公正地 完成职责。” 美国著名学者加尔布雷斯认 为,组织系统中个人服从组织, 忠诚于组织目标,是形成和强化 尚的警德和达到更高的道德境界, 是体现警察职业精神的根基。 五、警察忠诚的基本理念 组织权力、意志并使组织权力有 效实施的根本前提。警察忠诚行 为的起始点是服从,是在忠诚法 律的前提下,真心实意地去执行 警察要实现对法律与国家、 组织与上级、职业伦理规范等忠 考察《联合国警察守则(草 案)》及中外“警察入警誓词”, 贞不渝的承诺,必须真正树立公 正、认同、服从、奉献的理念, 并在此基础上践行警察职业的核 其无一例外地要求作为行为主体 的警察忠诚于法律和国家、服从 于组织和上级,遵循于职业伦理 上级和组织的指令,全心全意地 去维护上级和组织的权威,进而 尽责尽力地实现上级和组织的目 心价值观,让忠诚这一警察职业 精神的灵魂熠熠闪光。 (一)以公正作为其基本原则 规范。在我国,忠诚、为民、公正、 廉洁是对人民警察核心价值观的 典型概括,而忠诚则是警察职业 标,这是得到上级和组织肯定、 有效实现自己人生价值的积极方 式。当上级或者组织做出有悖于 公共利益或正义原则的命令或决 策时,下级有责任通过合法途径 和程序,采取必要的措施和手段, 公正是人类社会公认的崇高 理想境界,也是警察执法的出发 点和归宿。警察作为国家机器中 的一个主体,是公平正义的维护 者。公正执法是现代法治的基本 精神的灵魂,是践行人民警察核 心价值观的思想根基,是人民警 察对于事业追求、职责恪守的行 为规范。 (一)忠诚于法律和国家 促使上级修正或改变作出的错误 原则与核心内容,既要遵守执法 的合法性原则,又要有不偏不倚 的公正性。警察并非仅仅是一个 或违法的决定和命令。而“警察 个体对上级命令的有限忠诚是以 法律是人民意志的集中体现, 是通过法律形式将人民意志上升 上级的决定和命令有可能违法这 一纯粹的执法工具,任何一名警察 在执法、管理和服务中都必须服 为国家意志,并以国家强制力保 证实施的行为规范。英美法均称 “警察是法庭的仆人”,警察精神 假设为前提的。它需要警察个 体在服从上级的决定和命令之前 对之进行合法正当性的理性判断 从理性、公正这一价值尺度,用 法治的思维去判断、衡量和确认
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