落实党风廉政建设“两个责任”

廉政建设“两个责任”

今天，我们组织教科系统机关干部、直属事业单位职工、校长在这里上廉政党课，就加强党风廉政建设与同志们交心谈心，既是落实党风廉政建设“两个责任”的具体要求，也是局党委对干部职工的关心和爱护，目的在于让大家进一步加深对新形势下认清反腐倡廉建设重要性和紧迫性的认识，正确理解和主动适应党要管党、从严治党新常态，自觉保持清正廉洁形象，共同营造干事创业的良好环境，为教科事业加快发展提供坚强有力的纪律保障。下面，我讲四个方面的内容，与大家共勉。

一、认清形势，始终保持廉洁从政的清醒头脑

据中央纪委监察部通报统计， 2014年全国纪检监察机关调查处理部省级以上官员45人，自中央八项规定下发后，通报处理违反中央八项规定案件77606起，处理102168人，给予党纪政纪处分31338人，其中违反工作纪律35504起，占45.75%，大吃大喝2007起，占2.59，大操大办婚丧喜庆事宜4648起，占5.99%，2014年教科局调查处理各类住信访投诉322件（不含来电、来访数），其中网管中心113件，市长信箱117件，信访局转办76件，市纪委转办26件，2015年开门第一天南京市委书记（副省级干部）涉嫌违纪违法又被调查，刚才，我们又观看了警示教育片《以权谋私拿好处，担惊受怕过日子》、《看似简单的背后》、《梦断敛财路》部分内容，在思想、灵魂上受到了一次深刻的洗礼和振动。片中的腐败人物权位并不算高，都是单位的中层干部，确利用项目审批、招生专业设置、工程招投标、工程决算等公权私用、中饱私囊的典型案例，权力在他们的手中变为换取个人利益的筹码，而他们也在欲望的泥潭中越陷越深，最终堕入犯罪的深渊，也再一次为我们敲响了警钟。

腐败作为一种社会历史现象，古今中外都存在着。解决腐败问题是当今世界各国政府面临的一个共同课题。纵观古今中外，王朝的覆灭，政权的更迭，政党的下台，无不与统治集团的腐败有很大关系。比如苏联的解体、东欧剧变，以及埃及前总统穆巴拉克、法国前总统萨科齐、台湾陈水扁的牢狱之灾等等，都与腐败有关。历史事实告诉我们：廉政兴邦，腐败亡国。中国共产党历来高度重视党风廉政建设。我们党的历史既是一部革命和建设的奋斗史，也是一部反腐倡廉的斗争史。特别是我党在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在十分重要的位置。这里我们可以简单地回顾一下党在各个历史阶段查办惩治的各类腐败案件：先是红军时期我党反腐败历史上枪毙的第一个“贪官”谢步升案，后是延安时期的肖玉壁案，再是建国初期天津刘青山、张子善的贪污腐败案，一直到改革开放以来查处的成克杰、胡长清、中共十八大以来的“薄熙来、周永康、徐才厚”以及我省的李春城、李崇喜等案，都一再表明了我们党反腐败的坚强决心和鲜明态度。2014年12月29日中央政治局会议强调，党中央根据对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的分析判断，站在党和国家前途命运的高度，坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、壮士断腕的决心，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠正“四风”，要持之以恒落实中央八项规定精神，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯来，耐心抓抓出长效来。会议指出，对顶风违纪搞“四风”的，既要查处本人，又要追究领导责任，决不让“四风”反弹、死灰复燃。要保持高压态势不放松，坚决把腐败现象蔓延势头遏制住。要深化党的纪律检查体制改革，落实党委的党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任。坚决惩治和有效预防腐败，密切党同人民群众的血肉联系，遵守党的纪律是关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。作为一名党员干部，既要准确把握现阶段反腐倡廉建设的新形势、新要求、新特点，又要清醒地认识到，我们不是生活在真空里，在腐败问题上并没有天然的免疫力，也没有一劳永逸的捷径。如果思想防线不牢、头脑不清醒，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑，酿成一失足千古恨的人生悲剧。因此，在廉政建设和反腐败这个问题上，大家头脑必须清醒、警钟务必长鸣，是非必须分明、操守务必坚守，坚决筑牢反腐倡廉的思想防线。

二、涉腐问题的主要原因

无论是利用职权为他人承揽工程项目、教学器材采购，插手招投标收受贿赂谋取私利，选人用人上的不正之风，虚例开支为个人和他人谋取私利的贪污行为等等，其主要原因不处乎以下四个方面：

一是放纵贪欲。当前，在一些党员干部中有这么几种心态值得警惕：其一，“吃点拿点不算什么事”的自谅心态，使有些人变得麻木，对“喝个小酒、收个小礼”等“小诱惑”，统统照单笑纳。殊不知，贪欲之口一开，就不会满足于小打小闹，很难在诱惑面前止步。其二，“人生苦短及时行乐”的享乐心态，使有些人放纵自我。无数教训表明，一些人走上违法犯罪的道路，往往就是从贪图安逸、追求享乐开始的。其三，“别人这样我也这样”的从众心态，使有些人随波逐流。有些干部难耐“清水衙门”之苦，总觉得组织“欠了我”、社会“亏了我”。于是，别人拿我也拿，别人贪我也贪，哪里还会想到贪欲之害？

二是认知扭曲。少数领导干部权力观、价值观、人生观错位，认识出现明显偏差。有的故意模糊公私界线，企图使腐败行为“合理化”；有的认不清自己的“公仆”身份，存在做“官”、当老爷的封建观念，颠倒“主”、“仆”关系，弄不清职责使命，肆意挥霍，奉行及时行乐思想；有的奉行“有权不用、过期作废”，认为当官管一时，有钱管一生，能玩转手中的权力，办成别人办不到的事情，享受到别人享受不了的利益，这样的人生才“风光”。

三是忽视法纪。不信法纪信运气，使一些腐败分子在犯罪的泥潭里越陷越深。事实证明，很多人就是被这种心理所害，甚至上了审判台。往往大墙里面的人看外面的世界很清楚，但外面的人却看不大明白，反而飞蛾扑火般地重蹈覆辙，无非是侥幸心理作怪。有的人总是一厢情愿地认为，知情范围小，攻守同盟牢，安全系数大。然而，这无异于掩耳盗铃、自欺欺人。判断一个干部的好与坏很简单，党纪国法就是个分水岭。不管你做过什么贡献，不管你有多大权力，也不管你曾经多么勤廉，一旦触犯党纪国法，必将受到严惩。

四是拒绝监督。失去控制的权力，就会像瘟疫一样游荡侵蚀；缺乏监督的权力，就会像野草一样无忌疯长。监督就如一张“安全网”，又似一堵“防火墙”，是杜绝腐败的灵丹妙药。有的同志不是把监督看作对自己负责，而是看成对“自由”的限制，一听监督就反感；有的对上级的监督能够接受，对下级和群众的监督却不能正确对待，觉得这样会影响威信；还有的表面上虽欢迎监督，但谁真正提出来，就耿耿于怀。这些错误思想，使有些人听不得不同意见，容不下不同声音。行权如行车，看不见路标，看不见红灯，就容易走弯路，就容易出事故，甚至车毁人亡。我们刚才看的警示片就是这四个方面的具体体现，很有现实教育意义。

三、算好四笔账，在人生道路上做个踏实人

一算“政治账”，从“领导”到“阶下囚”，为之奋斗多年的政治前途毁于一旦。作为一名党员领导干部，都是经过组织的长期培养和个人的多年奋斗，才有所成长、有所进步的，理应倍加珍惜和呵护。如果稍加放纵，那么从公仆到贪官也就只有一线之差、一步之遥，而且其政治前途立即被葬送，政治生命随即被终结。什么功劳苦劳统统都是零。

二算“经济账”，从“旱涝保收”到“分文皆无”，顷刻之间变得一无所有。作为一名党员领导干部，党和国家给予了我们优厚的待遇，为我们干好工作提供了良好的物质条件。大家月月都有固定的工资，看病有医保，住房有公积金，老了有退休金。细算起来，工作几十年的正常收入，也是一笔不小的数目，我们应该有满足感。倘若铤而走险，因贪污受贿受到查处，轻则退赔，重则丢饭碗，甚至还会成为阶下囚，遭受牢狱之苦。这实在是得不偿失。从我们看到的平湖教育后勤管理中心基建管理科原科长江连平从第一次收受两所学校5万元起，在2006年至2010年5年间利用职务之便在造价控制、质量监督和工程款支付方面给予请托人帮助先后收受单位个人63.2万元，虽然在事情败露后，及时退还了63.2万元并与请托人建立攻守同盟，仍然难逃法律制裁，以受贿罪被判处有期徒刑9年，没收个人财产10万元，结果是什么都没有了。

三算“自由帐”，从“享受人生”到“坐井观天”，人生最宝贵的自由不复存在。作为一名党员领导干部，手中都掌握着一定的权力，如若把自己手中的权力变成自己谋取私利的工具，一旦东窗事发，得到的是锃亮的手铐，冰冷的铁窗和漫漫的刑期，失去的是做人的尊严和自由。如徐州市建设局原局长靖大荣被逮捕后曾说：“失去自由是人生最大的痛苦，在这里，看不到日出日落，眼前的天是方的、地是方的，周围只有高墙铁网和荷枪实弹的武警，看到天空中自由飞翔的鸟儿都心生羡慕。”这迟来的悔恨再一次告诫我们，要享受人生的幸福，享受人生的自由，就要接受法纪的约束。

四算“家庭账”，从“天伦之乐”到“家破人亡”，无颜见父老，无法对子孙。人生苦短，平安是福。一家人亲情融融，温情溢溢，每天都在尽情地享受天伦之乐，那是一种莫大的幸福。我们在座的各位，可以说在单位个个都是顶梁柱，在家庭人人都是主心骨，一旦发生了腐败问题，毁了自己的同时，也毁了自己的家庭。不仅自己无法孝敬父母、照顾妻儿，而且还给家人带来精神上、生活上的巨大伤害。我们去年今年在四川女子监狱接受警示教育时，荣县国土局原局长、公安部影视文化中心原主任等本有优越的工作环境，确因贪腐，成为阶下囚，老人去世也无人送终，儿女也无人照顾。我们身边的案例还有很多就不一一例举了，妻离子散，家破人亡，这就是腐败的沉痛代价。

四、完善制度、落实责任，着力构建党风廉政建设长效机制

作为一名领导干部，加强反腐倡廉建设是份内应做的事情。领导干部在正己律己的同时，更要切实担负正人律人职责，全面推进惩治和预防腐败体系建设，全力确保党风廉政建设责任制落到实处。

（一）要切实履行党风廉政建设职责

各级党组织主要负责人是所在单位党风廉政建设的第一责任人，必须认真履行“两个责任”，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。积极推进本地、本单位党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要认真贯彻落实中央从严治党各项要求，结合实际进行专题研究和安排部署，做到专门研究、分解责任、明确职责。要加强对领导班子成员的教育监管，督促领导班子其他成员履行好“一岗双责”，监督下属单位领导班子廉洁从政。警示片“一个会计的白日梦”中，由于景宁县教育会计核算中心基建会计翁福荣由于法纪观念淡薄，个人私欲膨胀，先后以更改票据日期限等手段，虚例支出重复报销，贪污公款226万元，被叛无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。同时教育局局长、会计核算中心主任等七名工作人员也以失职、渎职追究责任，希望在座的各位同志要联系本单位实际，认真地落实各项工作任务，做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位，把党风廉政建设工作提高到一个新水平。

（二）要强化制度建设和执行

遏制腐败必须把制度建设和执行作为重要环节，真正把权力关进制度的笼子。要加强制度建设，针对权力运行中体制机制的漏洞，特别是工程建设、校园文化建设、维修改造、中职招生、普通高中补课费管理支出、学生军训、校服及教学器材设备采购、教辅资料征订、资金拔付、教师评职评优等腐败多发易发领域，健全防控廉政风险、防止利益冲突等方面的制度规定，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要增强纪律观念，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格执行各项规章制度，坚持用制度管人、管权、管事。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则、率先垂范，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，说到的就要做到，承诺的就要兑现，切实带动身边干部自觉遵章守纪，保障制度的严肃性和约束力。要加强对反腐倡廉各项法规制度落实情况的监督检查，坚决逗硬惩处，严肃查处踩“红线”、闯“雷区”的行为，切实维护制度的权威性和严肃性。

（三）要持续深入改进作风

当前，作风建设正处在关键节点，防止“四风”顽疾反弹的任务依然很艰巨。要切实抓好党的群众路线教育实践活动中查摆的个人问题和班子问题的整改落实，深化和巩固活动成果，把“千名干部进校园、万名教师访家庭”走亲连心活动、班子成员定点联系帮村扶贫行动、机关干部积极参与 “走基层”、“法律七进”“廉政文化八进”等活动相结合，集中开展“走基层、幸福行送温暖”，真正让人民群众看得到变化、感受到关怀。要严格落实中央八项规定，以及《市县级领导干部六个必须制度》、《党员干部作风建设十条禁令》、《教科局的六项规定》等规章制度，推动党员干部作风持续好转。要持续不断地解决“四风”方面的突出问题，按照市委安排部署，认真开展庸懒散浮拖、整治选人用人、领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置和使用车辆五项专项治理，整肃与干部队伍形象不相称的行为，打好作风建设持久战、攻坚战。春节就要到了，希望大家认真落实中央关于厉行节约的要求，大力弘扬艰苦奋斗精神，反对讲排场、比阔气、铺张浪费等奢靡之风，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动，严禁节日期间公车私用。

同志们，做好反腐倡廉建设各项工作责任重大、使命光荣。大家一定要始终保持清醒头脑，自觉绷紧廉洁自律这根弦，严于律己、防微杜渐、警钟长鸣，干干净净做事，清清白白为官，努力推动形成风清气正的政治生态和公平正义的社会生态，为建设天府新区、冲刺全省十强提供坚强保障。今天的讲课就到这里，祝愿我们每一位党员干部都能健康成长、快乐工作、幸福生活。谢谢大家！

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