解析进口原油使用申请细则的发布

解析进口原油使用申请细则的发布

2015-05-06 隆众石化网能源

2015年2月9日，国家发改委公布了关于《进口原油使用管理的有关问题》后，日前，中国石油和化学工业联合会公布了《核查评估申请用油企业工作细则》（以下简称细则），整个细则分为了八章，共四十三条内容分别对申请用油企业的工作流程进行了详细的说明。细则规定“严格淘汰落后产能，促进产业结构升级的原则，鼓励企业自主淘汰落后、兼并重组或建设天然气调峰储气设施，鼓励资源引进、原油深加工、采用先进污染治理技术，促进我国炼油行业可持续发展。”

《细则》中明确制定了核查评估工作流程及评估内容等。在申请用油企业的条件中指出，申请用油企业在全部淘汰200万吨/年（含）以下常减压装置以后，应有一套及以上单系列大于200万吨/年的常减压装置。

而从目前地炼产能来看，以山东地炼为例，总产能达200万吨/年以上的企业尚不足半数，其中多数企业单套装置规模较小，甚至还有10万吨的装置。

此举对于地方炼油企业而言，机遇与挑战并存。

看点一：产品质量的管理

细则第六章第二十八条规定，成品油等炼油产品符合当地执行的国家或地方最新标准要求，并有省级（或以上）质检部门依法出具的产品质量检验报告。

近年来随着成品油质量升级的快速推进，地炼企业也紧跟升级步伐，加快了炼油精制项目的建设。以山东地炼为例，截至目前，已经有超过80%的企业可以供应国四及国四以上标准的汽油，但是柴油的标准仍以国三为主，仅有五成的企业可以供应国四及以上标准的柴油。

原油作为战略性资源，分配体制相对局限，部分地方炼油企业只能以搭售的形式购进少量原油，并不能满足地炼的加工需求。目前国内地方炼厂地炼加工的原料多为劣质重油，以山东地炼为例，重质油加工量约占总原料加工量的75%左右。另外，银行信贷收紧同样给地炼面施加了很大压力。双重因素成了地炼企业难以逾越的“大山”。

看点二：装置能力的“四个确认”

细则第六章提出了“四个确认” 分别是， “一次加工能力确认”、

“装置拆除前规模确认” 、“淘汰落后装置确认”、“原油储罐容量确认”。

值得注意的是，细则中指出，申请用油企业要求在2015年2月9日之前建成投产，尚未使用进口原油的原油加工企业，同时，对常减压装置的规模有一定的要求，对于所有设计原油加工能力200万吨/年（含）以下常减压装置及与之配套的相关生产装置，都被列为了落后生产装置。

地方炼厂是相对于央企炼厂而提出的，其发展起源于1998年我国石油石化行业的宏观调整。近年来始终处于不断发展中，在2002年-2010年经历了一轮“并购潮”，其中以中化工的收购力度最大，与此同时，地方炼厂也不断在扩建，根据隆众最新统计数据显示，目前地方炼厂炼油能力在全国总炼油能力中占比25%。目前，国内地方炼油企业常减压装置产能超过200万吨以上的装置仅19%（以单套常减压加工装置能力为数据样本进行统计）。

我国有六成以上的常减压装置分布在山东的东营、淄博、滨州、潍坊等地，所以山东地炼也是地方炼油企业的典型代表。在隆众进行的中国地方炼厂排名数据中可以看出，山东炼油企业占比80%。但是仍有很多地方炼油企业的加工能力尚未能够达到200万吨，所以在此次原油申请中，仍有多数企业难以达到申请条件。未来，原料供应与资金将会继续成为抑制地炼企业发展的重要因素。

那么未来这些落后产能将在一些有实力的民营企业不断提升竞争力的同时所淘汰或转产整合，这也正符合了国家关于进口原油使用将坚持优化产业结构，严格淘汰落后产能，促进产业结构升级的原则。

我国原油进口及使用资质基本垄断在“三桶油”手中，中石化、中石油、中海油三大公司所属炼油厂多使用自产或者进口的原油，按加工能力通过管道运输足量供应。与中字头企业相比，地方炼化企业无油可炼的局面是长期制约其发展的一大阻碍。从山东地方炼厂统计，截止4月30日山东地炼常减压装置平均开工率为40.26%，过半产能常年闲置。

目前，地方炼厂多以加工劣质重油为主，生产加工难度较大。以山东省地方炼化企业原料构成为例，原油仅占24.4%，劣质重油占75.6%。由于加工手段不完善，加之原料中原油比例不高，汽柴油收率与中石油和中石化两大集团的炼厂相比明显偏低。而在大量产能闲置的同时，还存在诸多环保不达标、产品质量差、安全生产存在重大隐患的落后工艺技术装备。

而在地方炼厂中，也有一些翘楚企业，东明石化原油加工能力达到了1200万吨，规模与“三桶油”所属大型炼厂相当，居国内地炼行业首位。随着国家对油品质量要求的不断提高，地方性炼厂也在积极投入新的生产装置及炼油技术，部分炼厂甚至已具备生产国五标准油品的条件，并为中石油、中石化、中海油等国有企业提供外采资源。

对于进口原油使用管理的试水，将鼓励有实力的民营企业进一步增强市场竞争力，着力发挥市场竞争机制作用，促进炼油行业优胜劣汰与产业升级。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/7148a773f90f76c660371a18.html