政务服务中心三年工作总结及未来五年工作规划

政务服务中心三年工作总结及未来五年工作规划

　　XX年12月以来，在区市政务服务中心的指导和县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，政务服务中心全体干部职工精诚团结，以深入践行科学发展观为主线，以优化经济发展环境，服务经济发展为目标，以“高效、便民、规范、廉洁”为原则，以提高办事效率和便民服务为宗旨，以开展“作风好、效能优”流动红旗评比活动为载体，认真贯彻落实县委、县政府的总体思路和具体要求，努力完善设施，创新机制，提高公共服务水平，基本形成了“审批环节少、服务意识强、办事效率高”的县、乡两级优质服务平台，方便了企业和群众办事，促进了政府部门作风转变，优化了经济发展环境，赢得了社会各界的广泛赞誉。

　　一、回顾三年来的工作情况

　　深化认识， 建设一流的服务机构建设政务服务中心，是政府施政方式的重大改革，是政府职能转变的重要内容，涉及到方方面面。县委、县政府从立党为公、执政为民的高度，提高认识办好政务服务中心的重要性，逐步统一思想，形成了共识。一是把政务服务中心作为加快经济发展的基础工程，优先建设。近年来，县委、政府带领全县上下，全面贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为核心，以承接东部产业转移为推手，确定了“调整转型、产业强县、项目推动、同城对接、生态文明、改善民生”六大战略重点。面对新形势、新要求，县委、县政府以加大招商引资力度为突破口，以建设一流服务平台为重要载体，加大了政务服务中心建设，将政务服务中心作为招商引资、加强社会管理的先期工程、基础工程，优先建设。通过建好政务服务中心，优化政务服务环境，提高政府公信力和诚信度，提升了xx形象，推动了招商引资工作。二是将政务服务中心建设作为政府职能转变的重点，大力推进。近年来，我县结合区、市机构改革的重大机遇，加大了机构改革力度，撤销、合并了部分职能部门，对部门职能进行了调整。对由各部门实施的行政许可项目和非行政许可审批项目进行了清理。但是，个别部门“重管理、轻服务”的问题仍然存在；擅自设立审批项目、违规审批、违规收费、部门之间多头审批、重复审批的现象仍然存在；办理审批过程中，部分工作人员利用职权吃拿卡要的问题仍时有发生。职能转变不彻底，审批行为不规范，增加了群众和企业的负担，损害了政府部门的形象。建设政务服务中心，将分散在各部门的审批项目及与群众利益密切相关的服务项目集中办理、阳光操作，降低行政成本，防止暗箱操作，促进政府部门职能由管理向服务转变，有力地推动服务型政府建设。三是将政务服务中心作为政府向社会公众提供公共服务的平台，高标准建设。为了顺应县域经济社会发展的要求，为社会公众提供一个高标准的公共服务平台，XX年，县委、政府决定投资兴建xx县政务服务中心。政务服务中心大楼总建设面积1380多平方米，概算投资860万元，当年3月份开工建设，10月份投入使用，实现了“当年建设、当年投入使用”的目标，可满足窗口服务、日常办公、会议、业务洽谈、项目签约等需要；办事大厅设有农行业务代办、招商窗口投资代办、税务代理等服务窗口，布设监督台、咨询服务台、电子显示屏、电子触摸屏、面部考勤机、办理事项指示牌等配套服务设施；配备了68台电脑、68台打印机、26部电话以及先进的网络服务软硬件设施，基本具备了网上办公条件，是全区较为先进的、功能齐全的电子政务大厅。

　　完善功能，打造一流的服务平台

　　政务服务中心投入使用后，按照县委、政府“打造全区一流的县级政务服务中心，努力建设全区“‘审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高’的服务大厅”的要求，我们着力从完善功能入手，全面增强了中心的综合服务能力。一是多措并举，强化审批功能。坚持务求实效，优选项目。XX年，我县采取“部门自查、专项清查、依法审查、内外对查”的方式，对照自治区政府公布的县级保留行政审批项目通用目录，对全县27个县级部门涉及的审批项目和公共服务项目进行“体检瘦身”， 将原有的360项行政审批和公共服务项目再次精简，只保留了行政审批项目276项。坚持提速增效，优化流程。今年以来，我县从审批环节入手，删繁就简，取消不必要的环节，行政审批平均承诺时间为9.28天，承诺提速61.2 %。坚持省时利民，并联审批。把重点项目记在心里，盯在眼里，抓在手里，协同发改、招商、工商等部门，全面开展并联审批工作，限时完成，极大的支持了重点项目建设，为重点项目、工程建设开辟了“绿色通道”，深受企业好评，极大地提高了办事效率，减轻了企业负担。二是整合资源，增强服务功能。我县从体制机制着手强力推行“两集中两到位”确保“政务服务大厅既能挂号又能看病”。坚持职能整合。全县27个行政审批部门对进驻的人员定岗、定责，使行政审批的重心和实质性职权向窗口集中，确保窗口“有权办事”。有效遏制了“登多家门转多个股”办理程序，提高了办理时速，方便群众办事。坚持充分授权。各部门充分授权窗口，实行“首席代表制”，对进驻中心的审批事项进行分类排队，区分不同情况，与窗口负责人签订授权委托书，将不需现场勘察、专家论证、集体讨论等项目，明确授权窗口负责人作为单位派驻中心的“首席代表”核准签发，并启用行政审批专用章，确保窗口“有法办事”。坚持到位审批。针对个别行政许可、审批事项的特殊性，要求各单位主要领导或分管领导定期进驻政务服务中心窗口现场办公审批，专门处理重大审批项目和疑难问题，确保窗口“有人主事”。政务服务中心自XX年12月8日运行以来，共累计受理行政审批和服务项目268910件，办结率100%，现场办结率为100%；限时办结率为100%；群众满意率为98%以上。三是整合信息资源，增强信息发布功能。针对各部门信息资源分散，信息发布渠道多样，群众知晓率低的情况，县政务服务中心建设了xx政务网站，集中公开政府重大决策、重要文件等信息。同时在人民网站、宁夏政务服务网站、石嘴山政务网站、xx政府信息网站、《宁夏日报》、《法治新报》、《石嘴山日报》、xx电视台等多家新闻媒体和网站对政务服务中心工作开展情况进行报道，为政务服务中心工作的开展及全县优化经济发展环境建设营造了良好的氛围。

　　加强管理，确保一流的服务质量

　　政务服务中心工作涉及到各个部门，牵涉到方方面面，必须要有强有力的管理机制，才能确保其规范高效运行。一是加强对政务服务中心的管理。参照政务公开工作机制，县委、政府全面加强了对政务服务中心的管理，出台了《关于进一步加强政务服务中心规范化建设的实施意见》，成立了由县长担任主任的政务服务管理委员会，建立了县级领导定期视察政务服务中心制度，帮助协调解决有关具体问题。中心明确为县政府派出的正科级机构，并授予人员管理权、业务协调权、考核奖惩权，使中心开展工作有了有效的抓手。二是加强对窗口的管理。为了在窗口管理上有抓手、见成效，县委、县政府将窗口单位工作开展情况纳入全县《N+X·Y目标管理体系》由中心负责对窗口及其工作人员的效能监察和绩效考核工作，考核结果由中心直接报县考核办计入综合全县目标管理考核成绩。同时明确各单位一名副职作为中心窗口工作第一责任人，对本单位窗口工作负全面责任，并定期到中心指导窗口工作，及时解决窗口工作中的问题和困难，配合了中心工作有条不紊地开展。三是加强对窗口工作人员的管理。窗口工作人员由中心和派出单位双重管理，业务受原单位指导，日常工作接受中心管理。中心对窗口工作人员建立管理台帐，每天两次对窗口及其工作人员的工作纪律、业务办理和规范化服务等情况进行检查登记，实行月考核和年度考核，开展“红旗窗口”和“优质服务标兵”评选活动，月考核得分前三名的为月度“红旗窗口”，其窗口工作人员为“服务标兵”。年终按窗口及其工作人员考核成绩评选年度“红旗窗口”和“服务标兵”，极大的调动了窗口人员的工作积极性。

　　创新理念，提高政务服务效应

　　通过狠抓政务服务中心建设，促进了政府职能从管理向服务转变，创新了施政方式和施政理念。一是实行集中办公，降低行政成本，提高了政府工作效率。将与企业和群众利益密切相关，又便于集中办理的审批和服务事项集中在政务服务中心办理，变分散审批为集中审批，串联审批为并联审批，单位内部审批为窗口公开审批。这种集中办理、限时办结、统一收费的“一站式”服务，有效地克服了过去群众办一件事情跑多个部门、多次往返的现象。同时对审批项目实施流程再造，减少环节，按即办件、承诺件、答复件、联办件、上报件、退回件进行管理，对重大基建项目、重大招商引资项目实行特事特办，集中审批，大大缩短了办理时限，降低了部门行政成本，促进了政府工作整体提速。二是推行依法行政，强化责任意识，促进了经济发展。政务服务中心认真执行《行政许可法》和县委、政府的各项决策，以服务“调整转型、产业强县、项目推动、同城对接、生态文明、改善民生”六大战略为已任，在办理各项行政审批项目中落实优惠政策，为企业开辟绿色通道，为我县经济发展发挥了积极作用。三是实行规范服务，强化便民意识，树立了政府执政为民的良好形象。政务服务中心大力推行规范化服务，先后制定了中心运行管理办法、窗口人员考核办法、窗口工作人员守则、学习制度、考勤制度、计算机管理制度、廉政建设制度、投诉工作管理办法暂行办法等20多项规章制度。在服务语言上，规范窗口人员文明礼貌用语，禁止使用伤害感情、激化予盾、损害形象的语言；在服务态度上，热情主动、耐心周到，不冷落、不刁难、不歧视办事群众；在服务仪表上，要求端庄、大方、文明、自然，佩证上岗，接受群众监督；在服务质量上，做到早办件、快办件，提高办事效率。对窗口及其工作人员实行严格的管理和考核，对办件质量进行监督检查，每月评选“红旗窗口”和“服务标兵”。努力提高办事效率，改善服务质量，受到了群众的好评，树立了为民政府的良好形象。XX年，按照自治区人民政府对全区政务服务中心提出的窗口标准化建设要求，我们建立了双休日便民服务制、延时、预约、上门服务制，进一步完善了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等工作制度，更加规范了行政服务行为，在群众中树立了良好的形象。四是实行政府信息集中公开，阳光操作，促进了政务公开。县政务服务中心实行服务内容、申报材料、办事程序、收费标准、收费依据、办结时限“六公开”制度，通过网站、电子显示屏、办事指南、电视台等最大范围、最大程度实行公开，提高透明度，尽量方便群众办事，通过办好政务服务中心，极大地促进了政务公开工作。

　　XX年，我县被确定为依托全国电子政务平台建设深化电子政务公开推进政务服务的试点县，为了全面完成试点县各项验收任务，我县政府又投资三百多万元，按照自治区政务服务中心网站“在线办事大厅”流程，积极在软硬件设施上为网上办事的整个流程进行开发，其中包括审批指南、网上申报、网上预约、网上咨询、网上缴费、网上监察六个部分，届时公众通过登录在线办事大厅即可完成以上事项，目前硬件设施已安装完毕，软件系统正在调试培训阶段。工作人员系统操作也在积极培训中。

　　开拓创新，政务服务工作显亮点

　　1、政务服务率先实现向乡镇、社区、村代办点延伸。按照自治区建设四级政务服务平台的有关要求，政务服务中心坚持把乡镇民生服务中心建设作为便民服务的延伸，与县财政局密切配合，加大了乡镇民生服务中心的建设力度。XX年将13个乡镇民生服务中心新建和改建工程作为全县的重点民生项目，对13个乡镇的民生服务中心分别进行了新建、改建、扩建。投入资金470万元，为各乡镇民生服务中心配备了办公家具及办公自动化设备、LED电子屏、触摸屏等设备。铺设光纤40公里，将原来乡镇民生服务中心电话拨号网络改为两兆光纤网络，在全区第一个实现了与县政务服务中心网络平台进行光纤网络对接，为群众享受到更加高效和便捷的服务提供了通道。XX年结合全国电子政务平台建设试点县工作，再次投入三百多万，在13个乡镇、143个行政村、33个社区建立中心及代办点，为民服务工作达到群众100%满意。

　　2、倡导开展“创文明窗口之先、争为民服务之优”活动。结合全县在窗口单位和服务行业开展的为民服务创先争优活动，xx县政务服务中心牢固树立民生为重、服务为先的理念，以“立足岗位比作为，创先争优当先锋”为主题，以“三亮三比三评”为载体，着力打造政务公开、行政审批、电子政务三位一体的综合服务平台，树立了窗口良好形象。

　　3、创新制定 “五办四通六无六少六多”服务模式进一步优化服务措施 全力营造勤廉高效 服务优良的政务环境。在全县开展进一步营造风清气正的发展环境活动中，按照便民利民为民的要求，坚持“五办四通六无六少六多”，进一步优化政务服务平台，转变政务服务作风，改进政务服务机制，提高政务服务质量，为县域经济发展努力营造勤廉高效、服务优良的政务服务环境。

　　二、今后五年的工作规划

　　工作目标：提升政务服务总体水平，争创全区政务服务一流县。

　　工作重点：高标准，高规格完成政务服务中心建设，政务服务中心机制更加完善成效明显，整体突出。

　　工作措施：

　　1、进一步推进政务服务中心标准化建设。按照《宁夏回族自治区政务服务标准化建设实施方案》的要求，进一步推进政务服务中心建设，满足全面实施“两集中、两到位”和现场办理行政审批、公共服务、社会服务和与行政审批相关的中介服务事项的需要。

　　2、继续坚持“两集中、两到位”改革。按规定应进中心的100%进入政务服务中心，进入中心的事项，其中少数需集体研究决策的重大审批事项，经政务服务中心核实并报县政府同意后，除审批环节可转出政务服务中心办理外，其余所有环节和其他进中心的事项100%在政务服务中心办理。建立起以窗口为主导的行政审批运行机制，切实提高窗口的办结率。继续清理保留的行政审批项目，实现市、县同级行政审批项目名称、数量和流程的完全统一。严格按照自治区、市要求在XX年10月底前建成电子政务大厅，努力实现政务公开，行政审批网上申请、网上预约、网上实时咨询、网上审核、网上投诉、办件查询、意见征集在线服务。

　　3、进一步完善以首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制“四项制度”为重点的行政效能建设制度体系，推动政务服务标准建设，营造勤廉高效、服务优良的政务环境。

　　4、推进公共服务、便民服务进中心。按照创建自治区一流政务服务中心的工作要求，不断拓展政务服务内涵，推进政务服务向基层延伸。不断扩大政务服务外延，将电、通讯和中介、评估等公共服务项目一并进入中心集中办理，切实为基层、为企业、为群众办事提供方便。

　　5、全面推进乡镇民生服务中心建设。按照宁政办发【XX】82号文件的要求，我县民生服务中心建设虽已全面完成，下一步将在如何规范运作上加大推进力度，切实解决办公场地、网络设施和人员配备的问题，加快推进政务服务向基层延伸。

　　6、完善和优化政务服务中心的自身建设。政务服务中心是很特殊的单位，实行双重管理的工作运行机制就注定了中心的自身建设与中心的管理工作需同步研究、加强和进行。我们将进一步修订完善相关制度，研究管理、激励机制，打造一支过硬的团队，树立整体窗口形象。

　　7、完成电子政务平台建设二期工程。在今年的基础上，继续完成全国电子政务平台建设的标准化建设，进一步查漏补缺，为深化电子政务公开，推进政务服务做好各项工作。

　　政务服务中心作为改革行政审批制度的有益尝试和探索，自身的发展有一个逐渐深化的过程。我们一定在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的有效监督下，锐意改革、开拓进取，切实把政务服务中心办得更好，努力营造良好的政务环境，为人民群众提供优质、高效的政务服务，为实现我县经济的发展做出更大贡献。

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