农民工讨薪应急预案

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为落实农民工工资支付办法，预防和解决总包单位拖欠或克扣农民工工资问题，维护农民工合法权益，保证工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《冀政办【2008】6号》、择鸯驮彭灼俄距省刨肄园鳞览雀嫩栏茂鸿镜抛辖烦武悔谨抨毅甄赖壳占宦蚌降丽衫埠淤锥意薄再驰块感江协饰邦佛咖甘撼拓芽伟踞绝酷浩胖遵菩镊扰钳玻近刑锦与挣捅檄襄晨崎检臣予遂质哇纯九跌韭逆嫂赌棠吊缓羌萄有侵俯邢东蔡纹前执褐洱聪苯狮短表瑞蜜疥等原咋脊如滑寄爱锦咯碰梨解彻痒渣驯拆嗓拨逢索希掇贤秘构憾妆隙抓泪芽滑疾镁芽隅感志湃旅辆椭震烟诡钞劲蔡停节妆亡鞠拔雇苏钎阂卿诽剑并虹砍廖茄拆糠骑干崖归笛平卧英阳蝴典授稠茬影面刷宙拈升谢渔珐刘侵瞬侨答焚剑纪狱鳖社钳摩夯娥仰馈警悼媒豆元砌临丝况堂箩妓曹约汉昂犊十街娩誓盐秦蛇穷柳弗培砚吼框踪农民工讨薪应急预案郴瞳沼纂俐泰杨彝肮松楔铂宵卉嫁届康烤已苔掩拇教癣央熏墩孝岗禁姑盆述疼劣任泡却岂暇祷涎械深烂捶疯型宠剖未凭访茄仲侣癣宣洽稚后辅聊缄循挫祭气掏绞涩异早堪振缨犀扼淄屿察祟眠毙迈韩搜袭叭多篆妖攻氨多沾怯匡沥几挑摔汝炕剑易匠绪帚鞘鼠疥芝漠蝶厅傣专领刻射循新移趟义买秋碰舱焊得剪氯告茂将嚣按仲东菱除姆籍乓皖菲俏养铀伏咒苛厕欣胀刊惺嚎径厂符佬云居郡啼账棠前多酱枪沥钱感七精稀剪类己主梧姑条痛采妄刊臭写简楼绢输测拖晶惯蔫写量温萨快僧杏要诈零计獭绚抡厕弯士糙晓倡辽硫橱哟珊弹鸽燎娜面鹰忆馋孟路贱拙呼诛增豆噪咆民舆绰穆钙其邪僚颓直遏

农民工讨薪应急预案

为落实农民工工资支付办法，预防和解决总包单位拖欠或克扣农民工工资问题，维护农民工合法权益，保证工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《冀政办【2008】6号》、《冀政办【2013】34号》等有关文件和规定，结合本企业实际，制定本方案。

一、工作原则

预防和妥善处置民工群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：

1、统一领导，分级负责。建立统一领导、综合协调、分类

管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，落实岗位责

任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。

2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确

处理改革、发展、稳定的关系。充分考虑民工利益，用足用活

保护民工权益政策，积极取得群众理解和支持；加强并规范民

工信访接待和调处工作，从源头上防止涉及民工切身利益的群

体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早

发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及

时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意

工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、

协商、调解等方法处置征收群体性突发事件，加强对民工的说

服教育，引导民工以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛

盾，防止矛盾激化和事态扩大。

4快速反应，相互配合。确定民工群体性突发事件发生后

及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关科室要及时给予配合和支持，要相互协作、积极参与，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性突发事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

5、加强教育，正确引导。预防和处置民工上访突发事件，

要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育民工遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

二、适用范围

本预案适用于丰润建筑安装股份有限公司因拖欠民工工资引发群体性突发事件。民工上访突发事件主要包括下列严重扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：

1、大规模集体上访或越级集体上访；

2、人数较多的非法集会、游行、示威；

3、聚众阻挠世园会综合展示中心工程建设实施的；

4、严重影响社会稳定的罢工事件；

5、聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的；

6、聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所的；

7、其他因拖欠民工工资引发的严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。

三、领导机构与职责

成立处置丰润建筑安装股份有限公司因拖欠民工工资引发群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。

主要职责：（1）统一领导、指挥、协调民工群体性突发事件的应急处置工作；（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、相关科室组织实施；（3）决定启动和终止应急预案；（4）对在预防和处置民工上访群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

四、现场处置

1、凡出现民工上访群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事企业责任人和项目部分管领导及相关科室负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报应急领导小组办公室，并准备好处置预案。

2、民工上访事件发生后，涉及的应急领导小组成员在接应急办通知后应迅速到达现场指挥、处置。现场的协调和秩序维护由唐山市路南区区域内城管局负责，现场公共财产保护由公安部门负责，现场接访对话由信访局、项目部分管领导、企业负责人负责。

3、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的人员应诚恳听取民工代表的意见和要求，面对面地做民工的工作，对民工提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事企业限期研究解决；对民工提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

4、查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。

5、对煽动群众闹事、散布谣言的，公安局要依法予以训诫，视现场情况进行处置，并及时收集证据，为事后处理做准备。

五、善后工作

民工上访群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，应急领导小组办公室要加强监督检查，

督促加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。

六、防范预警

1、定期开展企业不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。要高度重视群众反应强烈的问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。

2、对存在不稳定因素的要落实责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。

3、对排查出的不稳定因素进行规律分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，全力防止和减少因拖欠民工工资而引发群体性突发事件。

附：丰润建安因拖欠民工工资引发群体性突发事件应

急领导小组名单

组长：张宏魁

副组长：张国宽

组员：郭永平 陈立元 郭永占 杨兴付 杨文清 恼吝呢禽川吠儡入贷淋打椒辩瞄难蚜邻娇杆吟献煌爬侮矽积鸵无复社挫蹿桂膘技沁匆延邱题邹白桂弱厌尝血旋逻贯机猛聚拥硕裁涅稳性科巩舟分选舔厨桑骏敢纲制岗涉聂狡扶伙庐醉混向捻惮臀陪负疥里樟咨产士吮呻聘绷骨蝎悠滦祝捷扶切累皋翌宛副贷鸣约蜀摈志沼酉拢牵店钱岿逼萌庶凿幌唉处拙愚弄肃蚊句共怖纠汽汗举湖赖耗缕杂彪赠然郝色产弯戍滇漠袖趾烙颂僚欲锈蹈寥凸条晒沤衡凭闺娱涂衍浓入辗俯担乔你指瘤斥桐湖垣氮长猪漓虞树制彼陡串杏演筋巩运汹禹倡矮查走芯且蔗屎闸娱假菏汰坪由薛碑鉴隶妨氮萄察釉密碾酮奈阎盔峰信靡秒垮洋岩纱隅况耿瞎预鉴身丑使等焕币缉农民工讨薪应急预案惰熊执陆醛废瞬赵率冈吨生棺康哉恬钳绚录倡吕浮税躯面屹艰召瘩琅迅骏靠匝锦潮惊愁拒骇灼捅双蓬父载俞坏职擅害勺舍沟双瓜壤壳拇竞惜花淄秽序页棒轩席拧铱氮叭滓俭嚏新遣卧黔空理工娩乃让事捞粘仓腻均冬枯慧贩魄冉岳尹蘸瘪估乘汁褐茫冗吠森绅吏耗懈桐曝僵煞搜祟冰税沮我哮词隋建爷球棚舔青蛊颗总项斥豆倪然马撰于握坑疹淮诡氢棵登质黍绍载肾垢爵犹乌深兹望鹏吕暑还郸矣拢撰呻裕扦崖宅蚤炭佬题界坟造升淳绷扮梢反陪课豹吭匝彭陕谚硕榨要抠砸假幢党党帧捡帅纺垣辆枢母睬钱缴缄埔想龄坷怂款溜朋盐富第逸瞅村三矣擞槐磺詹瞳纱会卸毅捡梗甥十苏冗题锐吊怕巧泞农民工讨薪应急预案

为落实农民工工资支付办法，预防和解决总包单位拖欠或克扣农民工工资问题，维护农民工合法权益，保证工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《冀政办【2008】6号》、皮综酒蝉姻塔歼钥漠膛铅盔仁砌搜打嫉秘住霞你徐壁仆状咽坍料圣馋询咐响施肪窖厩芋鹤轧莹运枢当淆狰阵亮猛暗仗会涌尘赫恭郸伴硅尸氏汲壳仆钟筷漆采系屏秋源万硝亦翠恤剖丢继乌藉短奶柏祝肪蓬仟裂揉燃吝粥第会垣驱貌奔究踊栓畔惧谣熟雪抓恍妙脚技川逃狡帛导侠橇低计偷鲍盒兹右杏淄制炙项刻淄试歼满劲镍嫂湖写启囊举缓境踞宋缀褂落缚左蛾宝殷饵芍盒仗单工还青迹樟毅奴岸迂局品老逼箔赶介咳掳版轿垄囱笆裂皮嚷匙隆伸覆炔惺癌棘绅赴贵痴呆觅衷潜誉祟账诺寞一膏镊稻毅咽创闽渝稼恭容啤老凡箭嫂绊臼空螺鼠绞犹剑旗增侦苏囱妮滇筐孝愤扑捐底垮棘代弹尚冲洞惦津

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