关于担当作为方面存在的问题及整改措施

关于担当作为方面存在的问题及整改措施

“真抓实干，敢于担当”是对领导干部学习工作生活方面的更高更实在更具体的要求，它是对“谋事要实、创业要实、做人要实”的高度概括。以下是PINCAI小编收集整理的关于担当作为方面存在的问题及整改措施，希望对大家有帮助!!

关于担当作为方面存在的问题及整改措施 根据中央统一部署，2016年6月底至9月初，十八届中央第十轮巡视对全国人大机关党组、全国政协机关党组等32个单位党组织开展专项巡视，同时对天津、江西、河南、湖北等4个省市进行“回头看”。12月30日，中央对外联络部、中央机构编制委员会办公室、中央国家机关工作委员会、中央防范和处理邪教问题领导小组办公室、国务院参事室、国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、中国国际贸易促进委员会等9家被巡视单位党组织向社会公布了巡视整改情况。

中央对外联络部

问题：全面从严治党不够有力，监督执纪偏松偏软。

整改：全面强化落实“两个责任”。研究制定了年度党风廉政建设目标任务，着力加大对人财物等重点岗位、重要环节的监督检查力度。将领导干部特别是主要负责同志履行“一岗双责”情况作为平时考核和年度考核的重要内容，作为干部管理和使用的重要依据。制定了《中联部机关党组织运用监督执纪“第一种形态”试行办法》，明确了“红脸出汗”的适用范围、工作规程和约谈、述职、考评等措施。集中整改期间，机关纪委已运用“第一种形态”达30余人次。

问题：干部选任透明度不够，存在用人“论亲疏”现象，干部培养、交流力度不够。

整改：制定印发了《中联部局处级领导干部选拔任用工作暂行办法》《中联部机关干部任前公示办法》，全面完善并严格规定干部选任动议、民主推荐、考察、公示等各环节工作。严格执行《中联部干部交流工作暂行办法》，每年至少召开2次部务会专门研究干部交流工作议题，统筹推进干部轮岗交流。完善了干部年度考核及平时考核试点工作，注重在日常工作中考察识别干部，将考核结果与职务晋升更为科学挂钩，不断提升考核结果的综合效力。拓展培训渠道，弥补知识短板，加大处级干部和青年干部的培养力度。

问题：违反中央八项规定精神行为仍有发生。

整改：请专业机构对现有部领导办公用房严格测量核查，根据有关文件精神对超出面积标准比例的办公室，已通过工程改造和调整使用功能的方式进行整改。公务用车使用管理相关单位严格审核把关，做好使用记录。取消了部长助理专车，除相对固定以保障其公务出行外，按照一般公务用车集中管理，统一调度使用。严格执行公务用车使用审批登记制度，要求公务用车使用管理单位对每辆公务用车的日常使用情况做好登记。加强监督检查，机关纪委会同相关部门对公务用车使用记录进行不定期抽查，如发现违规情况，严肃追究违规单位和个人的责任。坚持从严从紧审批各类出访尤其是局级出访团组，取消了超出中央文件规定天数、人数的双边机制化交往团组。

中央机构编制委员会办公室

问题：贯彻落实机构编制工作科学化规范化法制化要求不到位。

整改：加强部门机构职责整合和编制调控。结合机构改革、深化行政审批制度改革及行业改革，及时核减收回职能弱化、工作任务不饱和机构的人员编制。研究完善机构编制审批、职能管理、监督评估等方面的制度规范。制定出台《中央编办规范性文件合法性审核暂行办法》，以规范中央编办起草的有关规范性文件合法性审核工作。积极推动机构编制法律法规制定和修订工作，制定印发《关于建立健全事业单位机构编制标准体系的意见》。加大机构编制违规违纪行为查处力度。研究完善机构编制违规违纪问题整改、处理和追责工作机制。

问题：贯彻中央八项规定精神的措施不够严格，存在“搭车”出国(境)现象。

整改：修订完善《中央编办关于贯彻落实中央改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法》，突出办领导带头作用，加大执行力度。完善外事管理办法，研究制定《关于落实巡视整改要求进一步规范因公出国(境)管理的意见》，“约法三章”严格规范随团出国。进一步完善审批工作机制。加强过程管理，对审批权限作制约：由综合司商相关业务司局，确定出国(境)任务是否与业务相关，就是否出国(境)和推荐人选提出意见，经征求机关纪委同意后，再按规定程序和权限报办领导审批。坚持执行出国(境)公示制度。严格执行双跨团组相关管理制度，明确仅接收外部门、外单位具有外事审批权的部门来函，并将编办随团人员出国(境)经费按规定纳入因公出国经费预算管理。

问题：有些领导干部不如实报告个人有关事项，干部轮岗交流力度不够。

整改：进一步完善和改进填报组织工作，严格落实抽查核实制度，对不如实报告的严肃依规处理。重新梳理干部档案，集中力量，对需要进一步查清查实的问题进行调查取证。严格落实“凡提必审、凡进必审”规定，进一步完善鉴别归档、借阅、传递制度，建立健全从严管档长效机制。对司级领导班子和干部队伍进行分析研判，研究制定统筹干部轮岗交流工作规划，有计划、分步骤推进干部轮岗交流，实现干部办内统筹使用、优化配备。巡视以来至今，已有8名干部进行了轮岗交流。

中央国家机关工委

问题：贯彻中央党建工作部署不深不实。

整改：工委认真学习贯彻习近平总书记关于解决党建共性问题的重要指示精神，按照杨晶同志要求，梳理出中央国家机关党建方面存在的13个共性问题、41种具体表现。向部门机关党委进行了通报，并提出整改要求。加强对部委机关、事业单位、企业、社团等针对性的指导。以健全组织、完善机制为重点抓好事业单位、企业党的建设。调研提出《加强直属事业单位党的建设的意见》。制定下发《关于加强中央国家机关社会组织党建工作的实施意见》和《落实“两个全覆盖”要求加强社会组织党的建设专项工作实施方案》。截至2016年11月底，中央国家机关1393个社会组织中，已经建立党组织的746个，其中新增党组织242个。

问题：党员干部教育管理宽松软，一些部门和岗位存在廉政风险。

整改：严格党员干部日常管理监督。通过民主生活会剖析问题根源，强化担当负责意识，善于运用“四种形态”，对违规违纪行为及时坚决处理。加强出国(境)管理和审批。制定了《关于进一步规范因私事出国(境)管理的通知》。对干部持有因私事出国(境)证件情况进行了排查、追缴和集中保管。加强工会会费管理把关和协会资金监管。制定了《中央国家机关工会联合会经费管理办法》，进一步明确经费的重点使用方向，加强经费预决算管理，规范接受社会赞助的审批程序和管理办法。

问题：干部选拔任用工作不规范，执行程序不严格。

整改：严格选用干部程序。全面梳理干部选拔任用、录用和调入等重点工作，将操作流程指南整理成《组织部干部人事制度流程汇编》。研究制定了《干部选拔任用纪实工作实施办法》。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，做到“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”。对“提而未核”的3名人员进行了谈话了解和补充核查，并根据核查结果作出处理。严格执行《工委机关录用和调入干部办法》，按照规定范围做好会议推荐和谈话推荐，规范任前公示环节，明确调入机关干部均在工委和原单位进行公示。

中央防范和处理邪教问题领导小组办公室

问题：对党建工作不够重视。

整改：加强理想信念教育，健全中心组学习和党小组学习制度，每两周组织一次支部集中学习。抓好基层党建工作，加大对支部党建工作监督检查力度，修订完善了办机关《党支部目标管理办法》，严格落实党员评议和支部工作述职评议考核。抓紧抓实“两学一做”学习教育，全办各党支部开展了“回头看”，采取知识问答、常识测验和随机抽查等形式，确保人人提高、扎实见效，坚决防止“走过场”。做深做细做实思想政治工作。结合机关实际制定谈心制度，要求办领导班子成员每半年与分管部门负责同志谈心一次、部门负责同志每季度与处室负责同志谈心一次、处室负责同志每月与本处室干部谈心一次。

问题：选人用人不够规范。

整改：坚持好干部标准，确保干部选拔任用工作科学规范。进一步完善了对办机关选拔任用干部的动议、民主推荐、考察酝酿、讨论决定等环节的监督措施。强化基础工作，确保程序严格、材料齐全，记录详细、建档规范。对干部选拔任用考察程序、考察重点、实绩评估、查阅材料、反馈结果等进一步规范优化。对全办人员的档案进行了复审，对存在信息不一致的人员进一步进行了核实和认定。对2015年度干部选拔任用工作进行“回头看”。针对反馈意见中关于选人用人标准不严格的问题，分别召开局级、处级及处以下干部和新任干部座谈会，通过民主测评等方式进一步征求大家对新任局处级干部的意见建议和对干部人事工作的意见建议，制定切实有效的改进措施。

问题：“两个责任”履行不够到位。

整改：严格落实班子主体责任。办领导班子专题研究全面从严治党工作，强化责任意识，细化责任分工。加大监督执纪力度。旗帜鲜明支持机关纪委工作，定期听取机关纪委监督执纪情况汇报，要求强化担当意识，切实履行监督责任。针对办机关一名退休干部严重违反道路交通安全法的行为，给予了该同志相应的党纪处分。组织纪检干部认真学习六中全会精神和党纪党规，强化使命担当，加强纪检业务培训，提高监督执纪能力水平，并充实机关纪委力量。

国务院参事室党组

问题：基层组织不健全。

整改：有序推进机关党委和机关纪委换届工作。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，做好换届选举工作方案起草上报、候选人预备人选推荐提名、召开党员大会等各环节工作的组织筹备。严肃换届纪律，加强对换届风气监督，将风气监督贯穿筹备工作全程。开展基层党组织长期不换届问题专项整治。按照“一岗双责”要求选举党支部书记、改选配齐支部委员，为机关党委和机关纪委换届做好组织准备。截至目前，机关党委下设8个党支部完成换届工作。

问题：党内生活不严不实。

整改：召开党组巡视整改专题民主生活会。对照中央巡视反馈问题深刻剖析，紧密联系班子和个人实际，开展批评与自我批评。组织开展“岗位练兵技能竞赛”主题活动，在机关和所属单位培育浓厚的学习氛围。开展“三会一课”制度不落实，在业务工作中捎带抓党建问题专项整治。研究制定《国务院参事室开展党员学习教育“灯下黑”问题专项整治工作实施方案》。统一印制《支部工作手册》，整改“三会一课”记录不及时、不规范问题。开展党员管理不规范问题专项整治。结合党员组织关系排查，规范党员组织关系接转工作，与有关单位联系，补齐组织关系转出党员的接转回执。做好党内统计工作，进一步规范党员档案管理，完善党员信息资料。

问题：执行选人用人规定不严格。

整改：强化主体责任，主动接受监督，党组成员在巡视整改工作专题民主生活会上，针对选人用人有关问题，深入开展批评和自我批评，深刻进行对照检查，深入剖析问题根源，认真研究整改措施，主动接受干部群众监督。研究制定《国务院参事室选人用人工作整改落实方案》，机关人事部门列出清单，建立台账，层层分解整改落实责任。一旦发现党员个人违纪行为，严肃认真查处。严格核查干部“三龄两历一身份”，采取函调、实地调查、同本人谈话等方式，对部分干部档案问题进行深入调查核实，并在此基础上根据干部档案管理的相关规定进行了认定。严格落实干部人事档案审核要求，做到考察对象档案必审，发现存疑造假必查。

国务院侨务办公室党组

问题：贯彻中央“一带一路”等重大决策部署不够到位。

整改：加强对服务“一带一路”建设顶层设计和统筹领导。巡视以来，裘援平同志主持召开了一次座谈会，两次“一带一路”建设工作领导小组会议，“一带一路”建设办公室多次召开会议，协调组织各部门各单位学习习近平总书记重要指示，深入研究针对巡视反馈意见的整改措施，全面加强工作谋划，明确整改任务及时间要求。12月15日，“一带一路”建设工作领导小组制定印发了《国务院侨办推进“一带一路”建设工作专项整改方案》和《国务院侨办推进“一带一路”建设2017年工作计划》，细化强化各部门各单位落实“一带一路”相关工作整改和计划落实、任务分工的主体责任，主动将各领域侨务工作与“一带一路”建设紧密结合。

问题：执行干部选拔任用程序不够规范，有的下属单位违规兼职取酬问题突出。

整改：进一步规范干部选拔任用程序。制定并印发了《国务院侨办党组执行〈党政领导干部选拔任用工作条例〉实施办法》。严格执行干部选拔任用各项规定，不断提高选人用人规范化水平，细化选人用人工作程序，针对干部反映的问题举一反三，落实好《实施办法》相关规定。严格清理违规兼职取酬问题。责成中国新闻社违规兼职取酬相关人员辞去兼职，清退了兼职获取的报酬并作出深刻检查，提出并落实清理各类公司、理顺所属公司监管关系的整改措施。

问题：贯彻中央八项规定精神不严格，公款吃喝、违规发放津补贴等问题时有发生。

整改：修订完善国务院侨办贯彻落实中央八项规定精神实施意见。分别从严格执行廉洁自律各项规定、改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动等八个方面形成更严格的实施办法。通过案例教育，使中央八项规定精神入脑入心。对巡视反馈的下属院校公款吃喝问题进行了核查，责成相关干部清退餐费，作出检讨。制定更严格的公务接待制度，坚决防止类似事件发生。责成北京华文学院停发节日补贴，院班子成员退还领取的节日补贴，进一步完善工资管理体系，按照国家事业单位工资制度改革政策，制定适合学院的津补贴及绩效工资管理办法，完善相关审批程序。

国务院港澳事务办公室党组

问题：党的领导不够坚强有力。

整改：加强理论武装，增强政治意识。党组从加强理论武装入手，完善了党组中心组理论学习制度。党组严格执行《党组中心组学习规则》和中央国家机关工委有关党组中心组学习要求，确定每年年初制定《国务院港澳办党组中心组学习计划》，提高党组中心组学习的科学化规范化水平。党组创新中心组学习方式，把重点发言和交流研讨、个人自学和集中研学结合起来，精心设计了学习主题，深入进行了研讨交流，开展了碰撞式、互动式学习。党组成员带头讲党课，激发全办党员干部学习的积极性和主动性。11月下旬和12月上旬，围绕学习党的六中全会精神专题，已开展3次党组理论中心组(扩大)学习。

问题：党的建设薄弱。

整改：党组研究制定了《国务院港澳办关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》。提出“把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，每年至少召开1次全办机关党建工作会议，研究有关问题，部署党建工作”的意见，严格落实党建工作责任制。结合“两学一做”学习教育，发挥学习教育领导小组作用，检查各支部“两学一做”学习教育情况，确保活动取得实效。机关党委对党支部换届情况进行了摸底，制定了工作方案，明确了换届时间。目前，机关及直属单位11个党支部有10个支部已完成换届工作，1个支部也提交了换届申请。

问题：全面从严治党不力，管党治党失之于宽松软，发现问题处理不及时。

整改：建立了党组书记负总责任、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长全面从严治党“一岗双责”的工作格局。机关纪委本着突出工作重点、细化责任清单、层层分解任务的原则，认真督促检查各支部落实全面从严治党任务分解情况，将责任落实到人到岗，把监督责任抓牢抓实。对于信访举报及中央巡视组移交的问题线索，驻办纪检组和机关纪委高度重视，全部进行了核查。对于查实的违规违纪问题，驻办纪检组提议、党组审议，运用“四种形态”分别给予有关人员党纪处分、诫勉谈话和批评教育，就办公用房超标未及时整改问题进行了问责。

国务院法制办公室党组

问题：选人用人导向不清晰。

整改：明确选人用人导向，注重思想品行、工作实绩、群众公认，对出色完成急、难、重大任务的干部，对在援藏、援疆、西部地区挂职、对口支援、扶贫等工作中表现优异的干部优先提拔使用。制定了《干部轮岗交流暂行办法》，研究干部选任方案时，注意从事业发展和干部培养长远需要考虑人选，克服论资排辈思想，打破部门界限，加大交流任职力度。推进干部能上能下，重点解决干部能下的问题，对于不适宜担任现职的干部，及时调整岗位。制定了《国务院法制办公室干部选拔任用工作纪实办法(试行)》，严格落实干部选任纪实工作，客观反映干部选任中各环节责任主体和运行情况，做到选任过程可追溯、可倒查。撤销关于机关工会主席一职为副司级的决定。

问题：落实全面从严治党主体责任不力，机关纪委监督执纪问责不够严格。

整改：认真贯彻落实《国务院法制办公室党组关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，坚持把机关党的建设放在心上，抓在手上，坚持定期研究机关党建工作，在每月一次的工作汇报会、半年和年终总结会，听取机关党委有关工作情况汇报，对一个时期比较突出的问题，有针对性地提出要求和具体措施。制定《国务院法制办公室机关纪委全面深化“三转”工作方案》，加快推进机关纪委转职能、转方式、转作风，突出监督、执纪、问责主责要求，找准机关纪委职责定位，明确机关纪检工作的主要内容、工作程序和要求，完善运用监督执纪“四种形态”的制度规范，强化监督执纪问责工作。

问题：违反中央八项规定精神问题仍然存在。

整改：修订《关于深入贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉的实施意见》，对办领导基层调研、改进文风会风、公务接待、出国出访等事项要求具体化。针对部分处以下干部办公用房面积超标问题，采取调整办公室、隔断施工等方式进行了纠正。压缩2016年度一般性出国(境)团组数和人数，出国(境)团组数减少3个，出国人数压缩20%;赴港澳台人数压缩30%。

中国国际贸易促进委员会党组

问题：党的领导不够坚强有力，存在违规向赴境外参展企业收费，虚报参展面积问题。

整改：通过党组会、党组中心组学习会、全会党员干部大会等形式，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧密结合贸促工作实际抓好贯彻落实。严格规范参加和举办出国(境)展览相关工作。制定《贸促会出国(境)展览项目立项管理办法》《贸促会出国(境)展览项目监管评估暂行办法》，规范出国(境)展览立项工作、收费管理等。加强向参展企业收费的监管。组织行业专家对出国(境)展览项目进行立项论证，制定科学标准。规范展览面积统计标准。在制定年度出国展览计划时加强调研，科学制定参展面积，加强工作落实，并严格组织核查。

问题：党的建设薄弱，基层党组织换届不及时。

整改：落实党建工作责任制，形成了党组书记负总责、党组成员分工负责、机关党委推进落实、各基层党组织抓落实的党建工作格局。制订《贸促会党组会议题清单》，明确规定党组每年听取党建工作专题汇报，并专题研究工青妇等群团工作。开展全面从严治党专项检查和党建调研。党组书记带头、党组全体成员分别赴5个单位开展了党建工作调研。经过内部自查，未及时换届的个别基层党组织完成了换届选举。根据机构改革调整、贸促事业发展需要，新成立4个基层党委，指导8个基层党组织完成补选支委工作。

问题：全面从严治党不力，一些党员领导干部和下属单位违规违纪问题时有发生。

整改：深入贯彻落实全面从严治党要求，党组书记切实履行第一责任人的职责，每位党组成员履行分管领域管党治党的责任，切实扛起全面从严治党的主体责任。建立健全责任分解和落实机制，首次以党组文件形式印发《贸促会2016年反腐倡廉建设要点》，明确各级党组织和纪检组织的责任分工。加强对领导干部和下属单位的监督管理，严肃查处违规违纪问题。党的十八大以来，处分处理违规违纪党员干部46人次。要求违规报销小区物业费和停车费的下属单位当事人退款，并对其进行严肃批评教育。

关于担当作为方面存在的问题及整改措施 根据市委统一部署，今年3月下旬至4月底，市委巡察组分别对双流区、金堂县、温江区和彭州市开展了“纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题”专项巡察，并于5月初，巡察组分别向金堂县委、双流区委、温江区委和彭州市委反馈了巡察意见。各地党委高度重视，把整改落实作为重要政治任务，不断强化责任担当，迅速采取有力措施，明确整改目标、责任、时限、要求，逐项逐条狠抓整改落实。

双流区委

开展9项专项整治

完成112项具体任务

市委第一巡察组对双流开展了为期一个月的专项巡察。5月6日，巡察组向双流区反馈了巡察意见，指出8个方面的问题。双流区委高度重视、精心组织、彻底整改，开展了9项专项整治工作，逐项制定具体整改措施131项，涉及19个牵头单位，分别由10位区领导牵头负责落实。截至7月31日，已整改完成112项，其余19项为7月后整改到位，部分属项目建设类的，正按时间节点有序推进;部分需长期坚持的，已制定工作推进计划，进行了安排部署。

针对反馈“存在干部贪腐、与民争利等问题”，双流区委着力压实第一责任人责任，各级党委(组)主要负责同志将“解决好干部贪腐、与民争利等问题”纳入主体责任清单管理，并对落实情况定期进行监督检查。同时，开展问题专项整治，制发《关于切实解决干部贪腐、与民争利等问题的专项方案》，确定了重点整治项目，明确了牵头部门和工作措施。深化源头治理，深入开展廉政风险防控机制建设，建立完善基层治理机制，探索建立执法备案制、裁量权集体会审机制、执法整改的回访机制等制度，切实规范执法行为。目前，制发了《双流区2016年源头治理预防腐败重点工作实施意见》，在区农发局和公兴街道开展“三资”廉政风险防控机制建设试点，着力解决基层资金管理不规范的问题;在协和街道、彭镇两个区域集中开展“微权力”治理试点，积极探索实践多元化组合式“微权力”治理工作。

针对反馈的“查处的多，追责的少，区纪委每年办案数量虽大，但大要案件不多，追责力度不够，没有形成高压震慑态势，警示教育作用不大的问题”，双流区委要求区纪委进一步加大惩贪治腐力度，拓宽信访举报渠道，在原有信访渠道基础上，区纪委(监察局)6月1日开通了“廉洁双流”微信公众号，并设立微信举报窗口。今年以来，共受理检举控告类信访举报172件，经初核转立案17件37人，其中涉及区管干部12人。同时，深入实施“一案双查”，对今年14月已立案的37件案件再逐案梳理，对是否追究“两个责任”提出了明确意见，现已对2名发案单位负责人开展了“一案双查”，并从5月起，对新立案案件均实行每个案件调查终结时，明确提出是否追究“两个责任”的意见，严格按照责任类型、追责程序和处理标准进行问责追究。下一步加强对贪腐类案件的查处力度。

针对反馈的“有的基层干部不讲纪律、不守规矩、自行其是，利用手中权力在征地补偿、集体资产出租中虚报冒领、优亲厚友的问题”，双流区制定了对征地拆迁自查自纠和监督检查方案，明确要求各镇街和相关部门重点对土地征收过程中有无违规操作、弄虚作假、虚报冒领等问题开展自查自纠，并成立由区国土局、区财政局、区审计局等部门组成的联合检查组，全面开展“拉网式”监督检查，已完成对彭镇、黄甲镇等8个镇街土地征收流转情况的检查，暂未发现类似问题;强化对村(社区)集体资产规范管理和监督检查，要求各镇街逐一对辖区内各村(社区)集体资产开展摸底调查，并责成区农发局牵头开展监督检查，目前摸底调查出全区共计出租集体资产2446宗，已抽查40宗，从抽查的情况看，尚未发现虚报冒领、优亲厚友情况，但发现有10宗集体资产存在管理不规范的问题，已下达整改通知，正在整改中;完善征地拆迁工作机制，优化拆迁程序，进一步规范征地拆迁监管，努力构建第三方监管体系;推进村级财务公开监督，建立集体资产出租定期公示制度和群众答疑制度，建立群众反映问题台账，实行销账管理。

金堂县委

强化担当 雷厉风行

严格实施责任追究

在市委党风廉政建设第二巡察组对金堂县进行“纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题”专项巡察过程中，巡察组共发现包括落实主体责任、监督责任不力、与民争利及侵占群众利益、服务民生等5个方面问题。巡察组向金堂县委反馈了巡察意见、提出了整改要求。金堂县委高度重视，不断强化责任担当，迅速采取有力措施，雷厉风行推动整改工作的落实。

解决“有的领导干部主体、主责、主动意识不强”问题，金堂县委主要领导对主体责任履行不到位、2015年度考核结果综合排名靠后的10个单位“一把手”进行集体约谈;印发《关于做好2016年度党风廉政建设“两个责任”清单管理相关工作的通知》，进一步健全述责述廉、约谈、签字背书、检查考核等压力传导机制，推动党风廉政建设主体责任清单管理向村(社区)党组织、县级部门内设科室、下属事业单位负责人延伸;对“四风”和腐败问题多发频发、巡视巡察问题整改不落实、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、选人用人失察等问题，严格实施责任追究。

解决“有的领导干部在约束管理干部方面，存在宽松软倾向，对一些生冷硬推、庸懒散浮拖问题严抓严管不够，导致部分干部放松自我约束”的问题，金堂县将县级各部门、乡镇主要领导“抓班子、带队伍”的主体责任作为党建工作责任清单的重要内容，逐条明确主要领导责任和分管领导“一岗双责”，层层压实监管责任;聚焦“冷硬横推”“吃拿卡要”等问题，对全县乡镇以及涉及行政审批、处罚、强制、收费和执法监督等部门的领导班子及成员，开展分层分级谈心谈话;强化日常监督，派出7个督查组，对信访举报、群众投诉较多的单位和窗口服务部门、执法单位，进行重点督查督导。

在解决“个别村(社区)干部涉嫌套取政府资金”的问题时，金堂县严肃核实、查处涉嫌套取政府资金的村(社区)干部，并对案件进行通报曝光;县财政局牵头，以乡镇财务人员为重点，加强业务培训和政策解读，并对财务制度、监督管理等相关规定进行完善，推行乡镇化债项目公开机制;县纪委牵头，结合纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，督促各乡镇和县级部门对群众信访问题进行大排查、大起底，对发现的问题线索认真进行核查、对违纪违规问题坚决查处。

解决“部分村(社区)违规挪用公共设施”的问题时，积极督促相关乡镇对所属部分村(社区)违规挪用公共设施的问题及时进行纠正，对相关责任人进行处理;县民政局牵头，对全县232个村(社区)老年活动中心、文化活动站电脑设施设备使用管理情况进行清理检查，对挪用的设施及时归还，对相关责任人进行通报批评。金堂县还对全县老年活动中心、文化活动室固定资产进行登记造册;统一完善和制作相关管理制度，分发至乡镇、村(社区)，并层层签订管理责任书，保证“制度上墙、责任到人、设施设备管理到位”。

解决“个别乡镇慢作为、乱作为现象仍然存在”的问题时，金堂县对相关乡镇责任人慢作为的问题进行立案查处，分别给予责任人书面检查、诫勉谈话、党内严重警告的处分;给予乱作为的相关人员予以立案查处，分别给予诫勉谈话、党内严重警告的处分。县纪委、县委组织部牵头，结合乡镇党委班子换届工作，集中开展乡镇领导班子综合分析研判，组成2个乡镇领导班子调研小组，7个换届工作督查组，围绕乡镇领导干部现实表现、工作作风、干部队伍“慢作为、乱作为”等内容，深入街道和乡镇与党员、干部、群众代表座谈，发现倾向性、苗头性问题200个，逐一进行个别谈话和警示提醒。

温江区委

聚焦问题 压实责任

从严从实落实整改

月25日至4月29日，市委党风廉政建设第三巡察组对温江区侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行了专项巡察。5月6日，巡察组向温江区委反馈了巡察意见。温江区委高度重视反馈意见，及时制定整改方案，细化措施，压实责任，全力推动整改落实。

针对“主体责任还需进一步加强”问题，温江区进一步加强廉政风险点排查，对各村(社区)廉政风险点排查开展“回头看”，印发《温江区关于开展多元化组合式微权力治理工作的实施意见》，在10个镇街和19个区级部门基层站所探索开展微权力治理工作;出台《2016年党风廉政建设和反腐败工作意见》，并细化分解为55项具体工作任务。实行党风廉政建设主体责任清单管理，区、镇街、部门领导班子及成员均制定了主体责任清单，并层层签订了《党风廉政责任书》。各级领导带头落实“一岗双责”，履行组织推动、工作指导、教育监管等职责，按时完成主体责任清单任务。推进党风廉政建设主体责任清单管理向基层延伸，全区114个村(社区)、区级部门125个下属单位按要求制定了主体责任清单。此外，温江区还对15个纪检组长分管了其他业务工作的党委党组发出《纪检建议书》，已经全部整改到位;区委书记对2015年党风廉政建设主体责任考核排名靠后的3个单位主要负责人进行约谈;组织7个监督检查组对10个镇街、20个村(社区)、10个部门上半年党风廉政建设任务完成情况开展检查，发现并反馈问题23个，提出整改建议18条。

针对“监督责任有待进一步加强”问题，温江区结合换届选举，配齐10个镇街纪(工)委干部，新配备3个部门纪检组长、8个部门纪检监察室主任，组建7个监督检查协作组，进一步增强纪检监察力量;围绕政策法规、职业道德、业务知识，专题培训纪检干部;对重大项目推进、换届选举纪律、正风肃纪、精准扶贫、巡察整改、工作纪律、“庸懒散浮拖”治理等11个方面工作实施专项“再监督”，出台《温江区党政干部“不作为、慢作为、乱作为”问责暂行办法》，对2名领导干部给予行政处分，通报曝光侵害群众利益的行为11件18人，充分履行监督主责;加强案件查办，通过协作办案，开展案件线索集体排查、督办，上半年查办案件61件;强化结果运用，通报表彰3个镇街、17个部门纪检监察机构，区纪委书记对2015年监督责任考核排名靠后的2名纪检组长和1名街道纪工委书记进行了约谈。

针对“农村集体 三资 管理问题”，温江区将农村集体经济组织财务管理不规范问题作为正风肃纪专项整治重点，一是狠抓典型案例分析，深挖农村集体“三资”不规范问题的成因，针对性提出整改意见和要求;狠抓财务管理制度建设，制定集体“三资”规范化的管理制度，印发至各镇街，指导村(社区)、组加强财务管理;狠抓督促检查，区农发局、监察局、财政局等部门联合组成调研督查组，对村级财务公开、财务收支和会计规范化核算进行了指导和检查，督促各镇街、村(社区)严格集体资产登记入账，及时公开财务信息。

违反“八项规定”和“四风”方面，针对”村(社区)干部领取补贴问题”，各镇街正在按照要求安排和督促村(社区)建立完善农村集体非生产性支出限额管理等民主理财制度，规范补贴的项目、标准，完善领取手续，建立登记台账，加强档案管理，接受群众监督。针对“文山会海现象仍然存在问题”，温江区进一步加强全区各级各部门文件流转管理，对全区76个区级部门和10个镇街开展指导检查，目前已对27个单位进行了指导，对个单位进行了现场抽查。针对“一些党员领导干部作风不深入问题”，温江区进一步完善了区领导联系镇街和部门、镇街领导联系村(社区)制度，落实党员干部直接联系群众十项制度，推行“四五六”工作法，打通联系服务群众“最后一公里”。

彭州市委

逐项逐条狠抓整改落实

确保不留死角

月28日至4月29日，市委党风廉政建设第四巡察组对彭州市开展了“纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题”专项巡察。5月10日，巡察组向彭州市委反馈了巡察意见，涉及落实“两个责任”、执行财经纪律、加强工程管理，治理村、社干部“微腐败”、整治“四风”问题、规范村(社区)村务工作，以及群众反映强烈问题等7个方面的问题。彭州市委高度重视，专题召开常委会议全面安排部署，明确整改目标、责任、时限、要求，逐项逐条狠抓整改落实。

针对“个别镇有违法建设，相关单位未予以有效监管”的问题，彭州市已对相关责任人进行立案调查，同时，由市国土资源局立即下发通知书责令停止违法行为，并将案件移送综合行政执法局立案查处;强化各镇、各相关单位的主体责任意识，加强工作人员的教育培训和监督管理，完善违法建设管理巡查制度等长效预防机制，有效规范项目用地行为，杜绝类似违法情况再次发生;强化社会监督力量，充分利用举报热线、信箱等方式，拓宽社会监督渠道，有效提升社会参与国土管理意识，形成多元预防体系。

针对“个别单位违反招投标规定、财经纪律等行为时有发生”的问题，彭州市进一步加强制度建设，制定相关管理办法，构建监督管理长效机制，杜绝违规招投标、私设“小金库”问题再次发生;加强法纪教育，开展招投标相关法律法规和财经纪律等方面的专题培训，切实增强法律意识和规则意识，绷紧“法治”这根弦;加强舆论监督，建立健全长期的信访举报制度，引导广大群众积极关注相关问题，切实增强治理违规问题的社会监督效应。

针对“个别单位未严肃对待审计反馈意见，对存在问题未及时整改到位”的问题，彭州市立即制定相应整改方案，要求被审计单位对发现问题整改情况开展自查;成立检查小组，对审计中发现问题的整改情况进行专项检查，对仍未整改的事项要求限期完成，对未追究责任的相关人员移交市纪委处理;构建审计问题整改督查的长效机制，建立问题台账，对问题整改情况进行动态跟踪，对不按要求完成整改的单位进行问责。

针对“没有做到抓早抓小、防微杜渐，对一些轻微违纪行为未及时开展诫勉谈话、廉政约谈”的问题，彭州市进一步健全完善签字背书、履行主体责任报告、社会评价、约谈和调研座谈等有效机制;彭州市纪委设立专门的谈话室，常态化开展诫勉谈话教育;构建“大约谈”机制，定期向市领导报告问题线索，市领导对分管领域苗头性倾向性问题开展具体约谈;实行末位约谈制度，对落实“两个责任”考核排名靠后的领导干部及时进行约谈。

整治“四风”问题方面，针对“个别部门乱发放津补贴”的问题，已对相关责任人进行立案调查，同时，责成涉事部门清退收回违规发放的津补贴，并进行通报批评。此外，彭州市还进一步加强对全市领导干部财经法律法规的学习和培训，强化“一把手”经济责任意识;强化财务管理和制度保障，实施动态监督，确保财务工作在制度范围内规范运行。针对“个别镇工作人员违反工作纪律”的问题，责令涉事镇对该情况进行调查，对存在违反工作纪律的工作人员进行约谈等;镇主要负责人、分管领导，以及镇纪委主要负责人分别就落实主体责任、一岗双责和监督责任不力，进行书面和大会公开检讨。针对“个别单位工作人员在编不在岗”的问题，责成主管部门对涉事单位主要负责人管理不规范的问题进行立案调查;对全系统再次开展在编不在岗人员清理规范，向社会公布举报电话，广泛动员群众参与监督，确保整改不留死角。

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