防范和化解县级地方政府债务风险的几点建议
摘要：近年来，地方政府债务问题引起了各方关注，县级地方政府作为基层政权，财力相对薄弱，由于多种原因举借，债务规模膨胀迅速，为此，本文就防范和化解地方债务风险提出以下四点建议。
关键词：县级地方政府；债务风险
中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）12-0435-01
一、清查存量债务，积极化解债务风险
根据先清理后规范的要求，把妥善处理地方政府的存量债务，作为当前地方政府工作的一项重点内容。一是摸清债务底数，分清类别结构。掌握各种类型债务的特点及成因，以确认偿债风险，划分层次、区别对待，有针对性地研究制订相应化解措施。二是区分举债主体，落实偿还责任。本着“谁举债，谁偿还”的原则，对政府部门、机构和全额拨款事业单位的债务，以及由差额拨款事业单位、融资平台公司因提供公共服务产生且无偿债资金来源的债务，由地方政府承担直接偿债责任；对各类融资平台公司因基础设施、公益性项目建设而产生，且有偿债资金来源的债务，地方政府按计划、合同的要求落实好偿债责任。三是制定偿债计划，全力化解风险。根据债务类别，分门别类地制定偿还计划，科学筹措偿债资金，按时履行偿债义务。对承担直接偿还责任和承担兜底责任的债务，地方政府应根据自身财力状况安排偿债资金，逐步化解；对举债人承担偿债责任的债务，要加强偿债的督促。
二、严控新增债务，建立健全债务制度
建立健全地方政府债务的管理体系，实现债务增长适度，管理规范。一是完善地方政府债务管理办法，作为县级地方政府举债的指导性文件，并依据执行。二是明确管理机构，归口统一管理。明确财政部门为地方政府性债务的主要管理部门，强化集中、统一管理力度，全面负责地方债务的统计分析、举债审查、登记备案、规模控制、偿债资金筹措、债务资金使用监控、风险预警等工作。三是合理确定地方政府债务规模，实行债务风险预警，风险预警指标主要选取负债率、债务率、偿债率等进行风险控制。凡是超过预警线上的，不能举债。四是建立偿债准备金，从县级部门预算、土地出让金、举债项目资金中提取一定比例的资金，作为偿债准备。五是严格执行举债审批程序。地方政府举债必须经过审批程序，举债筹措的资金用途、投向及偿还等必须明确，举债的用途应集中于解决公益事业和民生问题。500万元以上的举债项目必须报经同级人大审核批准。六是加强金融机构向地方政府放贷的监管。督促金融机构建立起以项目风险、融资平台公司自身风险和地方政府财政风险为一体的综合风险评估模式，严格审查新增贷款，并对既有贷款重新进行风险评估，完备手续。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/679d39c6ec3a87c24028c4d1.html
文档为doc格式