美国高层次人才发展策略及启示

发布时间：2017-06-15 13:06:50 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

美国高层次人才发展策略及启示
作者：徐志宏
来源：《现代经济信息》2014年第15期

摘要：美国一直以来注重人才的发展和培养，在人才引进培养与服务方面做了大量创新，吸引全球顶尖人才资源，增强了美国的国际竞争力，促进了美国经济的持续快速发展。本文在分析美国人才发展策略的同时，为广州市的高层次人才引进、培养和广州市社会经济的发展提供借鉴和启示。

关键词：人才政策；人才引进；NGO组织；创新

中图分类号：G649 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-02

当前，全球化加快了人才的国际化流动，美国是全球人才竞争中的最大受益国，据2014年的统计数据显示，硅谷的约300万人口中，亚裔人数超过60万。美国在人才引进培养与服务方面做了大量创新，吸引全球顶尖人才资源，增强本国的国际竞争力，促进了美国经济的持续快速发展。

一、美国政府并没有专门人才工作的机构，政府专注大环境建设

美国是契约社会，在人才工作方主要发挥市场在配置中的主体作用，政府只做大服务：创造大环境，最主要有如下几方面做法：一是立法。从经济、产业、教育、移民政策和知识产权等方面进行宏观规划，并以立法形式确认。二是重视教育制度对高层次人才的培养。美国将教育视为国家发展基础和人才培养关键，把发展教育作为国家的战略重点，先后出台一系列培养高素质人才计划。美国高等教育投入占全球高等教育投入的40%，其世界一流大学的数量和整体大学质量均位居世界第一。三是实施优惠政策，吸引留学生。美国通过提供奖学金等资助政策接受各国学生及学者赴美学习，不断充实美国“科技人才储备库”。据美国国家科技基金会统计，25%的外国留学生学成后定居美国，并被纳入美国国家人才库。四是人才移民、签证政策吸引人才。美国每年人才绿卡是14万张，另外还有人才签证是将近8万张。美国一直以开放的移民体系和包容的多元文化吸引世界优秀人才，目前美国是全球第一人才大国，也是第一科技强国。美国只培养了全世界40%的诺贝尔奖获得者，却拥有70%的诺贝尔获奖者在美工作。绿卡、入籍制度是引进顶尖人才的根本保障。让移民制度为人才战略服务，既解决了人才供不应求的矛盾，也节省了大笔教育开支。五是聘用外国专家学者，充实美国科研团队。凭借优越的研究开发、创新条件和生活环境，美国通过提供科研资助、合作研究、学术和讲学等多种形式邀请外国专家学者到美国工作。据统计，1997至1998年度达6.6万人。在美国750多个联邦研发实验室中，不少单位招聘和引进了众多国外著名科学家。这些措施，都为美国引进世界高科技人才起到了重要作用。六是优化人才创新创业软环境。好环境吸引好人才，环境好才能留住人才。人才的发展离不开技术和资金的支持，而打造适宜人才成长、鼓励人才创新创业的社会文化软环境也尤为重要。在美国，“以人为本”的理念贯穿在所有科研机构里，即以科技人才为本，多元的文化背景和宽松的政策环境，让他们能够最放松、最舒心、最享受、最大限度地自由发挥自身的长处，勇于冒险，不怕失败。同时美国建立了全球最大的单一市场，以及全球最大的资本市场，积极协助企业解决项目与资金之间信息不对称的问题，融资的便利和巨大的市场充分推动企业的发展，市场和企业的发展反过来促进对人才更大的需求，形成了良性的循环。