依托西藏地域民族文化特色

发布时间：2013-09-14 17:56:06 来源：文档文库

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依托西藏地域民族文化特色,搞好藏区电力企业廉政文化建设

摘要：企业文化是企业发展战略中的一个重要组成部分,廉政文化是企业文化的核心。在企业文化建设过程中,没有法制廉政内涵,企业文化将无法支撑。本文通过对西藏地区电力企业部门廉政文化建设的不足进行分析，进而对地域民族文化进行深入挖掘和剖析,将其有效地与电力企业廉政文化建设对接。明确从领导干部及党员先锋、职工、家属、藏区群众四个层面加强廉政法制建设,在实践中落实廉政文化主体建设,以藏区地域文化资源完善制度体系建设,形成民族特色的廉政长效机制,从而突出电力企业员工、家属、藏区群众多主体参与的廉政文化建设模式，丰富民族地区的国企廉政文化建设内容。

关键词：藏区；电力国企；廉政文化；参与；构建

Relying on the regional culture features of Tibet, build Tibet electric power enterprises incorruptible culture construction well

Abstract: corporate culture is an important component part of enterprise development strategy, incorruptible culture is the core of enterprise culture. In the process of enterprise culture construction, lack of integrity, the connotation of legal system, enterprise culture will not be able to support. This article through to the Tibetan region department of electric power enterprise the lack of integrity culture construction is analyzed, and then to dig and analyze the regional ethnic culture, the effective docking with the electric power enterprise incorruptible cultural construction. Clear from the leading cadres and party members' vanguard, workers, family members, the Tibetan people in four aspects to strengthen the construction of anti-corruption legal system, in practice to carry out the integrity culture main body construction, in the Tibetan regional culture resources, perfecting the system construction to form national characteristics of integrity, long-term mechanism, so as to give prominence to the electric power enterprise employees, family members, the Tibetan people more subject to participate in the incorruptible cultural construction mode, enriching the content of state-owned enterprises integrity culture construction in national regions.

Key words: Tibetan area, Electric power enterprises, Incorruptible culture, To participate in, Build

前言

在新形势下，藏区电力国企如何深入开展廉政文化建设，如何抓住工作中的着力点带领藏区人民实现中国梦，关系到社会主义现代化建设与民族发展和民族文化建设的和谐发展，对弘扬社会主义核心价值体系，保持社会主义事业的长治久安具有重要的战略意义。让廉洁的种在藏区电力部门生根发芽并繁殖于藏区牧民中遍地开花，这需要依托藏区地域民族文化特色，因地制宜地开展电力系统廉政文化，缺少藏区土壤浸染的文化是空洞的、无力的。而藏区地域文化资源是当地人民在社会实践中创造和形成的思想境界、信仰追求、价值取向、生存状态及人文积淀，是该地域所特有的各种物质财富和精神财富的总和。地域文化资源因其独特性、稀缺性和亲切性，在推进廉政文化建设中发挥着基础载体的作用。因此紧紧依托地域文化资源，充分挖掘、利用地域文化资源优势，形成具有地域特色的廉政文化建设模式，是新时期藏区电力系统廉政文化建设的必然选择。西藏解放后，藏区电力系统经过六十多年的发展，形成了依托牧区、立足西藏、面向全国的发展格局，受特殊的地域文化氛围的影响，实现了“雪域高原精神、雄鹰精神、藏汉同心、党永远在前等”为核心的地域文化碰撞对接，独特的地域文化资源为藏区电力系统廉政文化建设提供了丰富的可借鉴资源。

一、藏区电力企业廉政文化建设存在的主要问题和不足

笔者认为，藏区电力企业的廉政文化应从企业的价值观入手。核心价值观的提炼既要体现藏区企业特征，又要体现企业员工和藏区牧民等社区群众所接受的价值观。只有树立了正确的企业价值观，在一个企业内部，才能够形成一种积极向上的氛围，企业员工个人在世界观、人生观、价值观等方面才有了一个正确的方向。但是长期以来藏区电力企业在企业廉政文化建设存在问题和不足。

1、藏区国企对廉政文化建设认识不足

廉政文化是以廉政制度为基础,以廉政理论为指导,以廉政理念为核心,以廉政教育活动和廉洁文化艺术作品为载体,通过各种媒介的传播和广泛的社会参与,引导公众积极参与廉政监督,教育公职人员廉洁奉公,形成崇尚廉的洁一种社会文化，它作为新形式下反腐倡廉工作的一个有效载体，对深入推进,反腐倡廉教育进国企等方面具有十分重要的意义和作用。然而,由于受政绩观、价值观、人生观等观念的影响，一些国企部门的领导认为廉政文化建设是纪检监察机关的事,与自己没有多大关系；只要不违反就可以了,如果有违反党纪政纪的,纪检监察机关会查处；只要工作上安排了,有组织领导,有制度就可以了,而很少过问党的建设特别是廉政文化进国企方面的工作。因此,多年来一些国企的基层干部民主作风差,搞家长制、个人说了算；工作态度粗暴 ,把个人凌驾于组织和民族同胞之上；财务上不讲财务纪律和规章制度，各种关系员工利益的信息公开不规范,流于形式，走过场；员工关心的热点、难点问题没有得到切实解决或有效解决,损害了员工利益。藏区电力企业中有很大一部分员工是藏族同胞，这种企业文化会影响党群、干群及民族关系,对民族团结大业造成负面影响。

2、廉政文化建设的方法、方式单一,内容少,无阵地，未结合藏区实际情况

电力行业是关系到国计民生的垄断行业，藏区电力企业在本区长期积累下来的民族和谐、民族发展的民族融合传统，为藏区廉政文化的培育提供了良好的地域土壤基础。以廉政文化进藏区电力国企为例,是实践廉政文化建设的最基层,同时也是检验垄断国企在民族地区开展企业廉政文化建设的效果。近几年来,少数民族地区在寻求廉政文化与反腐倡廉教育的结合点上,在教育的内容、载体、领域等方面,进行了认真的实践和探索,不断增强了反腐倡廉教育的吸引力、说服力和感染力,取得了一定的成效,特别是在报刊、杂志、电视、网络等方面,无处不见廉政文化。然而,在民族地区尤其是藏区偏远农村牧区,由于受文化、交通、信息等方面的制约,让藏族员工和家属及周围社区的藏族群众了解和认识企业廉政文化建设和党政反腐败工作的有效载体却很少,除了报刊、电视外,很少见到企业廉政文化方面的宣传,并且报刊和电视也只有少数群众才能看到、看懂,一部分群众看了即使有所认识,但也是很肤浅,大部分群众对企业反腐倡廉文化的认识还是空白,更谈不上如何监督了。因此,个别基层干部说什么,员工、群众就认什么,助长了基层干部以权谋私、贪赃枉法的不良行为,在员工、社区群众中造成不良影响,一些员工及家属、社区群众关心的员工子弟就学、就医、住房、收入分配、环境污染等问题得不到及时解决,影响了党的路线、方针、政策在藏区的贯彻落实。

另外,企业廉政文化阵地建设严重滞后,没有专门的活动场所,在城市的总部也只有一个人力资源部或宣传部门或工会会偶尔组织一些文艺活动，但是专门的廉政文化活动几乎没有。而对企业的分支部门、小的变电所、发电站几乎没有企业文化的概念，根本没有员工开展廉政文化的场地。基层电力部门、电力工作小组的廉政文化阵地建设至今还是空白,给廉政文化建设带来较大困难。

3、藏区偏远牧区电力部门员工及家属、社区群众文化水平低,接受廉政文化知识的能力弱

企业廉政文化作为一种核心的企业文化,目标是培养企业及企业中的所有员工包括管理者廉洁奉公的信仰和追求,使廉政成为所有员工及其家属和周围社区群众的共识。但在民族贫困地区的偏远农村牧区,特别是少数民族聚居地区,由于历史、贫困等原因,该地区接收的当地员工和家属及周围群众的文化水平相对较低,对廉政文化的接受能力较弱。在广大牧区,群众文化程度极低,文化知识和文化活动严重缺乏。

二、以地域文化资源丰富教育内容，努力推动电力企业廉政文化建设主体的针对性

1、在党政领导干部层面，加强廉洁从政教育。

藏区电力企业应坚持把反腐倡廉教材列入党委中心组学习的重要内容，定期开展党委中心组学习，坚持领导干部廉洁从政，在藏区树立党员干部的廉洁奉公形象。纪检部门应结合反腐倡廉形势不定期编制《藏区电力企业反腐倡廉教育学习材料》，组织基层党支部尤其是汉族民族党员较多的支部开展廉政学习和教育活动，组织党员、员工观看有关建国后藏区解放、重建、发展、民族团结题材的爱国教育影片，感受到藏区在党的领导下发展到现在的不易，从内心激发热爱这片雪域高原、热爱民族团结，抛却贪念、私利、专制的私欲，树立为公无私的伟大情怀，为廉政文化建设植入思想基础。党组织要坚持廉政谈话制度，针对不同民族的普通党员员工、或领导层对象，利用干部任前、职工调动和入党前、民主评议后等不同时机，采取集体谈话和个别谈话等形式组织谈话教育，有效提高党员干部拒腐防变的自律性。克服藏区国企党政领导对廉政文化建设认识不足的弊端，加强党政领导干部的廉政文化建设认识。

2、开展关键人员的正反面警示教育

供电企业应针对中层干部和财务、人事、物资、营销、集体企业等岗位人员廉政风险大的特点，组织中层及以上领导干部、集体企业中层管理人员及关键岗位员工开展警示教育，参观监狱生活，现场听取服刑人员的犯罪经历，警示大家做到自警、自省、自律，筑牢清正廉洁的思想防线。不定期开展廉政主题的征文活动，组织广大党员干部撰写《藏区领导干部廉洁从政教育读本》学习心得、参加警示教育活动心得体会。供电企业借助召开的各类专业会议，由党委书记、纪委书记和分管领导进行有针对性的提醒教育，让广大员工时刻警醒，清楚岗位廉政风险点，时刻牢记职务禁区。邀请电力系统少数民族员工中的先锋带头人去基层做报告，激起广大藏区少数民族员工的廉政文化精神。

3、在普通员工及家属层面，加强工作作风建设。

对员工做到“三进”，即廉洁教育进工会和生产第一线、进员工平时的文化活动、进员工家庭。针对不同工种、不同民族、不同性别、不同年龄段的员工特点，以入职教育、继续教育、员工文化生活，积极开展以传承雪域高原精神，重温孔繁森精神，诠释藏汉一家亲为主线的廉洁品质教育活动，强化藏区员工的理想信念、价值观念、道德修养、廉洁操守教育，并邀请员工家属积极参与，为身在电力系统的前线员工“廉洁从业”做坚强后盾，而不要拖后腿。

4、尊重藏区民族文化特色和宗教信仰，发动藏区群众共建地域特色和宗教特色的企业廉政文化

利用电力企业的资源优势，以藏文发表廉政文化宣传文章，用藏文编写企业廉政画报、专刊、宣传册，利用广播电视网络等多种媒介来向周围群众传达廉政文化建设进度和内容，并利用藏传宗教的力量来呼应藏族同胞共同开展和监督廉政文化建设，藏传佛教教义传达的不贪、无欲、一切为公的思想。因此，电力企业要结合藏区民族文化生活习惯，广泛征求员工及家属、周边牧民群众意见，充分利用藏区人民的节日庆典、赶集、佛教集会等大型活动开展群众喜闻乐见的廉政文化文艺表演。克服廉政文化建设的方法、方式单一,内容少,无阵地的弊端。充分结合藏区地域特点，因地制宜开展廉政文化建设。

三、结合藏区民族文化特点，着力将廉政建设外化于形

电力企业廉政文化建设不仅要内化于心，还需要外化于形。在教育引廉和思想固廉之外，一定要把廉政建设外化到实处，从制度上稳固企业廉政文化建设，不要让廉政建设形同摆设。除了平时在员工工作生活中开展典型人物引导教育活动，举办报告会、利用新闻媒体宣传、树立廉政榜样外，组织观看藏区先进典型廉政专题片，举办丰富多彩的藏族群众喜爱的廉政文艺表演，以克服廉政文化建设方法、方式单一、内容单调的弊端，此外还要通过与司法部门开展检企共建、法企共建。司法部门应与企业建立法制联络平台，为企业的廉政法制建设提供法律帮助。企业应普及法制思想，法务工作不能只是法务人员的事情，全体员工应积极参与企业的廉政法制建设，依法治企，全体员工及家属应在工作和生活中加强自身的法制学习，依法监督周围的不廉洁行为。藏区电力企业应结合民族法，在尊重藏区民族风俗习惯和宗教政策的前提下，开展廉政文化建设。

其次，抓住当前垄断企业收入分配改革的关键时间点，搞好企业廉政文化建设，促进企业和谐发展、收入分配公平。在实际操作中，设立藏区电力企业汉文、藏文双语网页、藏区电力企业内部手机短信平台进行廉洁文化的宣传，还可以在办公电脑安装汉藏双语廉政警句等桌面和屏幕保护，或者在企业内部及周边区域悬挂汉藏双语廉洁格言等，让藏族员工同胞和藏区人民共同参与积极营造藏汉一家亲的廉政文化建设舆论环境和从业环境。从而使企业的生产、办公环境充满民族团结、民族奋斗、党政廉洁的风气，促进藏区电力企业健康和谐发展，为藏区民族经济发展贡献力量。

四、着力构建具有藏区电力企业特色的廉政文化建设的几点思考

为了彰显廉政文化建设在藏区供电企业中的影响力，企业应始终将廉政文化建设贯穿于企业文化建设的各个环节，着力构建具有藏区电网特色的廉政文化建设品牌。

1、将藏区民族特色的廉政文化建设植入本区电力企业文化建设

藏区电力企业及部门要全面开展廉政文化建设,要以“廉洁诚信、依法经营”为主线，把廉政文化融入到企业文化建设和生产经营当中，在企业尤其是藏区电力企业的经营管理人员中大力倡导诚信经营、依法经营、廉洁经营,提升企业的凝聚力和在藏区人民中的市场形象,促进企业的健康有序发展。具体做到:一是要紧贴企业在党建工作上求实效，深化企务公开,积极探索藏区党组织建在企业上、党员凝聚在管理上的新路子,采取少数民族党员示范岗、弘扬先进典型等形式,将党组织的组织、工作、学习、生活等制度渗透到企业经营的每个环节,发挥党组织、少数民族党员在企业经营发展中的作用。二是要紧贴企业经营发展上求实效。围绕企业发展目标、经营管理、制度建设等,将诚信元素、廉洁元素渗透到企业的经营活动中,一手抓经营发展,一手抓诚信廉洁建设,在尊重藏区民族法、民族风俗和宗教信仰的前提下，树立企业员工尤其是少数民族员工依法经营、诚实经营的理念。三是要紧贴企业文化上求实效，结合诚信企业、学习型企业创建活动以及诚信服务、诚信承诺、诚信示范岗等活动,集聚藏区电力企业文化、塑造电力企业精神，提升企业形象,推进企业健康发展。

2、树立符合藏区经济发展、民族团结的电力企业价值观

在确立新型电力国有企业文化的核心价值中,我们还应当借鉴和吸收人类一切优秀文化成果来丰满这个体系,以科学的态度来吸收西方的自由平等和博爱的思想文化的合理内核,并把它熔铸于有中国特色社会主义文化之中,从而建构出一种法治的、参与的、民族的、全面科学的新型的企业文化。只有如此才能最大限度消除管理层头脑中的特权等级或民族歧视意识,进而消除腐败、渎职动机生成的土壤。要努力把理想与现实紧密结合,找回人们日渐失落的社会主义意识形态符号,增强员工对于马克思主义的信仰。“文化如水,滋润万物悄然无声”，全体员工整体素质的提高,少数民族员工及家属文化教育水平的进步，民主法制精神的建立,是一个渐进的文化过程,需要持之以恒地努力，这是藏区国企企业廉政文化建设中最为艰巨的任务,也应是反腐倡廉工作要解决的根本问题之一。

3、加强电力企业廉政文化建设科学性和规律性的研究

廉政文化是综合性的文化类型,既是一种价值取向,又是一种典章制度,还是一种社会风习和生活方式,需要加强研究,把握其科学性和规律性,推进实践效果的反映。不同区县的地理位置、经济发展水平、文化历史背景决定了该地区电力企业干部素质和员工及家属意识的现状、特点以及未来发展过程中廉政文化建设的优势和劣势,应探索廉政文化建设的规律,根据不同的区域的特点采用相对应的方式、方法、途径进行廉政文化建设。在实践中,一定要破除用运动式的思维开展廉政文化建设,如组织了廉政书画展，文娱演出，开了座谈会,领导讲了话,

不能把开展廉政文化建设就是定位于开展廉政文化建设活动,不能出现活动搞过了,做过了,什么有价值的东西没有留下的形式主义。活动是形式和载体,要形成可持续的机制,企业廉政文化才有生命力。要在创设载体和方法,开展廉政文化建设活动的基础上,加强对其规律的研究,特别是要结合本单位、本地区的实际，开展研究和实践。

4、健全企业员工、家属、藏区群众多主体参与的廉政文化建设模式

企业廉政文化建设和企业承担社会责任一样需要和企业内部员工联系，也需要和一切社会资源发生联系。企业建设廉政文化需要争取公众的支持和参与，公众参与的过程是在廉政建设问题上建立共识的过程,同时也是廉政文化获得公众理解、支持与合作的过程。企业要在以下四个方面拓展全民参与的廉政文化建设的渠道。（1）为员工和家属提供利益表达渠道，尤其要关注少数民族员工及家属的利益诉求，电力国有企业党委、企业管理层、工会、当地司法部门要建立起协商对话机制,定期听取员工、家属及周围社区群众的意见和要求,并及时作出答复。（2）领导层制定政策时要做好各方面利益统筹兼顾综合平衡工作，对各个利益群体一视同仁，尽可能照顾到各个社会群体的利益,特别是要保护好弱势群体的利益和少数民族的正当利益,使他们的利益在政策制订过程中得到充分考虑。(3)企业文化政策制订过程要最大限度地吸纳公众参与的听证会制度、公众旁听会议和发言制度、人民群众意见征集制度。（4）要建立和完善民意反馈机制。企业能否根据员工、家属及藏区服务对象等利益相关者意见，及时作出回应。调整相关政策,是衡量企业善治、承担社会责任的一个重要标准。藏区电力企业的员工及其家属均有藏族同胞，服务对象也是藏区牧民群众，建立并完善民意反馈机制不仅能及时改正工作中的失误、阻止腐败滋生，为廉政文化建设增加实质性的内容，还能拉近藏族同胞的心，搞好民族团结大业。

5、坚持和改进藏区电力企业党组织的领导

党组织担负着领导责任，这就要求藏区电力企业各部门的党委和支委把廉政文化建设作为一项重要工作来抓,列入本单位、本部门党的建设的重要议事日程,从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等各个方面采取措施，切实建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，在企业党委领导下,藏区电力企业所在地的各级纪检监察机关也应配合做好组织协调工作,及时与当地电力企业及其分支机构、办事处、变电所等电力部门沟通情况，研究解决电力企业及其部门在廉政建设工作中出现的问题，让电力企业部门在廉政文化建设中设定的各项任务落到实处。通过建立责任机制,把廉政文化建设的任务分解到企业的相关部门和机构,落实到有关人员,实行目标管理,一级抓一级,层层抓落实；建立督查机制,完善工作汇报、任务督查、调研检查、情况交流等制度,全面掌握工作情况,及时发现和解决问题,加强分类指导,总结推广经验；建立评价激励机制,对廉政文化建设工作情况进行定性定量分析,作出科学合理的评价,鼓励先进,帮助后进,推动廉政文化建设健康、顺利地开展。

6、结合藏区自身区域廉政文化，深入基层、深入藏区群众开展电力建设

在廉政文化建设中，尤其要着力推进企业管理层和基层负责人及广大党员员工去身体力行的实践，以弘扬藏区从解放以来形成的雪域高原气概，使广大党员干部尤其是领导干部能够自觉地遵纪守法、廉洁自律，并率先垂范地进行廉政实践。以廉政文化教育基地为平台，把廉政实践嵌入于广大党员干部的日常生活中。藏区有丰富的传统廉政文化资源，已形成以“孔繁森”、“李素芝”和“天路精神”为代表的廉政典型文化教育基地和“不贪、不私、舍身为他”的藏传宗教信仰传统文化熏陶。而电力部门在廉政教育方面也形成了自己的特色，如歌曲唱廉、专项调研创廉、学习电力天路建设者典型事迹报告会等。然而，要使这些活动真正发挥效用，还需要将其嵌入于广大电力系统党员干部的日常生活中，倡导清廉俭朴的工作和生活作风。在工作实践中，推行广大党员干部及高管到电力建设工作第一线，到偏远基层、到最艰苦的藏区深处工作，到广大藏族群众的生活环境中进行生活体验和工作锻炼，让他们去体验底层群众生活的艰辛，体会电力建设工作对藏族同胞生活环境的重要性。在实践中养成廉洁工作和勤俭生活的品行。

总之，藏区电力企业廉政文化建设必须既保持和继承优良传统，又要结合藏区地域特点，跟上时代步伐向前发展，打造藏区电力企业文化的独有特色。只有从自身建设的缺点出发，规范电力企业廉政制度建设，使廉政文化建设内化到每一个员工及家属、社区群众等利益相关者的内心，并不断将其外化于形，才能扩大电力企业廉政文化的影响力，使电力企业自身在雪域高原如雄鹰般展翅翱翔，为藏区的经济发展和政治稳定作出贡献。