新型农村养老保险制度现状及对策分析

发布时间：2018-10-26 04:38:49 来源：文档文库

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新型农村养老保险制度现状及对策分析

作者：胡诗蓓

来源：《商情》2017年第09期

（乐山职业技术学院）

【摘要】国务院于2009年9月颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，并且在全国范围内开始试行定点保险制度，即新型农村养老保险。新型农村养老保险推行过程中所遇到许多问题，本文对当前新型农村养老保险制度的现状进行分析，并提出发展对策。

【关键词】新型农村养老保险现状对策

中国社会的老龄化问题日渐突出，据统计，2000年我国60岁及以上人口占总人口的比例已经达到了7%；2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例已经达到了14.3%。人口老龄化规模大，增长速度快，未富先老，社会赡养负担重，并呈现出明显的二元结构差异，已经成为了中国人口老龄化独有的标签。随着老年人口的增多，如何安置激增的老年人群也成为了社会保险和福利必须面对的重要课题。特别对于农村地区，“未富先老”已成为一个社会难题，农村养老问题也成为社会关注的热点话题。

我国从20世纪90年代开始积极探索农村地区应如何实施养老保险，经过十多年的研讨和试验，国务院于2009年9月颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，并且在全国范围内开始试行定点保险制度，即新农保试行，将我国的农村养老保险制度区分为老农保与新农保。从过去的老农保直至新农保我国农村养老保险制度大致经历了以下阶段：试点阶段（1986-1992）、推广阶段（1992-1998）、停滞阶段（1999-2001）以及完善与创新阶段（2002年至今）。2014年2月21日，国务院印发的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》中提出的关于在“十二五”末，全国基本实现新型农村养老保险和城市居民养老保险制度的合并实施，同时与企业职工养老保险制度进行有机衔接，代表我国的新型农村养老保险制度即将进入了新发展阶段。