公务员养老金并轨方案改革细则
所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段(1951-1978年);二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段(1978-1991年);三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段(1991年至XX年)。 XX年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从XX年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。 这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。 国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从去年10月1日起，机关事业单位与企业职工养老金制度实现并轨。机关事业单位工作人员从以往的不缴费到如今开始按月缴纳养老保险。 从公布的并轨方案来看，无论从缴费比例(个人8%、企业20%)、缴费基数的确定(缴费工资)、领取待遇的年限(缴满15年)、计发标准等，无一不与现行的企业职工养老办法相同。最大的亮点在于，明确了职业年金制度。同时，决定还明确公务员等之前的工作年限为视同缴费，无须补缴，在领取养老待遇时采取“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的原则。 发布 4000余万机关事业单位人员缴纳养老保险费 一直以来，机关事业单位与企业在养老待遇方面的“双轨制”备受争议，前者无须缴纳保费，却能享受较高退休金;后者须按月缴费，退休金相比较低。而昨日国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，彻底终结了双轨制，完成两者的并轨。4000余万机关事业单位工作人员从去年10月起就须按月缴纳养老保险费，缴费满15年，达到退休年龄后，可按月领取养老金。按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员都将按此执行。 从公布的机关事业单位工作人员参加养老保险的方案中可以看出，此次改革完全体现了与企业在职职工参保的一致。无论从缴费比例(个人8%、企业20%)、缴费基数的确定(缴费工资)、领取待遇的年限(缴满15年)、计发标准等，都基本相同。 而最大的亮点是，建立了职业年金制度。方案中明确，改革后相关人员待遇不降低，而建立职业年金就是使其不降低的“武器”。根据方案，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，还要为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，可按月领取职业年金待遇。这意味着，机关事业单位退休后，其养老金收入主体将由基本养老金和职业年金两部分构成，基本养老金计发与企业职工的计发标准无异。而职业年金部分，则补足了因改革而使待遇下降的那一部分。 企退人员基本养老金提10% 昨日，随着养老金并轨方案的出台，国务院同步宣布，提高多项社保待遇标准，其中包括XX年1月1日起，将企业退休人员基本养老金再提高10%。 据了解，企退人中基本养老金已经从XX年以来连续10年进行了调整，此次再次上调10%，预计将有8000万退休人员受益。 同时，经国务院批准，从XX年7月1日起，将全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高幅度为%。 此外，XX年，将对城乡居民基本医疗保险的财政补贴标准再次提高60元，达到人均380元。同时，提高个人缴费标准30元，达到人均120元，完善政府和个人合理分担的筹资机制。
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