最高法明确虚假恐怖信息量刑标准：传播明知不实的信息可入罪-

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最高法明确虚假恐怖信息量刑标准：传播明知不实的信息可入罪
今日上午10点，最高人民法院召开新闻发布会，介绍关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释。《司法解释》规定了量刑的三个档次：一个是入罪的档次，一个是从重处罚的档次，一个是在五年以上判处刑法的档次。发言人孙军工在答记者问时说，多次编造故意传播虚假恐怖信息达三次以上，应当在五年以下有期徒刑范围内酌情从重处罚。发言人同时就谎称机场有炸弹、往机场打恐怖电话等常见虚假恐怖信息案件，以及在网络上跟朋友开玩笑与散布恐怖信息之间的边界作出了解释。《司法解释》共六个条文，于2013年9月30日，也就是明天开始实施。《解释》第一条对刑法第291条之一规定的编造、故意传播虚假恐怖信息罪的认定标准做了进一步明确。 1、对于编造恐怖信息，传播或放任传播，严重扰乱社会秩序的行为，应认定为编造虚假恐怖信息罪。司法实践中，行为人编造虚假恐怖信息后往往会实施传播行为，有的行为人在编造虚假恐怖信息后，即使没有自行传播，也存在着放任他人传播的情形。因此，编造者无论是否自行实施传播行为，只要编造的虚假恐怖信息实际被传播散布，严重扰乱社会秩序，都应依法追究刑事责任。如果行为人编造虚假恐怖信息后，及时采取措施，有效防止了其编造的虚假恐怖信息被传播，没有扰乱社会秩序的，不作为犯罪处理。 2、对于明知是他人编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的行为，应认定为故意传播虚假恐怖信息罪。故意传播虚假恐怖信息，是导致虚假恐怖信息引发严重危害社会后果的关键。即使行为人本人没有编造恐怖信息，但明知是虚假恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，也应依法追究刑事责任。《解释》列举了六种情形，出现其中任何一种情形就可入罪： 1、致使机场、车站、码头、商场、影剧院、运动场馆等人员密集场所秩序混乱，或者采取紧急疏散措施的。 2、影响航空器、列车、船舶等大型客运交通工具正常运行的。 3、致使学校、医院、厂矿企业、国家机关等单位的工作、生产、经营、教学、科研等活动中断的。 4、造成行政村或社区范围居民生活秩序严重混乱的。 5、致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的。 6、其他严重扰乱社会秩序的。《解释》第三条明确规定了五种情形，应当在五年以下有期徒刑范围内酌情从重处罚： 1、致使航班备降或返航的；或者致使列车、船舶等大型客运交通工具中断运行的。 2、多次编造、故意传播虚假恐怖信息的。 3、造成直接经济损失20万元以上的。 4、造成乡镇、街道区域范围居民生活秩序严重混乱的。 5、具有其他酌情从重处罚情节的。《解释》也列举了“造成严重后果”，应当加重处罚判处五年以上有期徒刑的情形。 1、造成3人以上轻伤或者1人以上重伤的。 2、造成直接经济损失50万元以上的。 3、造成县级行政区域范围居民生活秩序严重混乱的。 4、妨碍国家重大活动进行的。 5、造成其他严重后果的。

（五）对于编造、传播虚假恐怖信息同时构成数罪的择一重处。《解释》第五条规定，编造、故意传播虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序，同时又构成其他犯罪的，择一重罪定罪处罚。例如，行为人出于勒索财钱等其他犯罪目的，或者通过破坏计算机系统等犯罪手段，编造、传播虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序，同时构成数罪的，择一重罪定罪处罚。如果行为人故意针对人员密集场所编造、传播虚假恐怖信息，造成重大人员伤亡后果，同时触犯了刑法第115条、第291条之一的规定，应按照以危险方法危害公共安全罪论处。（六）明确界定了“虚假恐怖信息”的范围。《解释》第六条规定，“虚假恐怖信息”是指以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全的事件为内容，可能引起社会恐慌或者公共安全危机的不真实信息。
以下是新闻发言人孙军工答记者问文字实录 [法制日报]:实践中发生的编造、故意传播虚假信息的行为比较多，是否都以编造故意传播虚假信息罪来认定？谢谢。 [吕广伦]:这要具体问题具体分析。首先，根据刑法第二百九十一条之一的规定，编造、故意传播虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序的，才构成犯罪。所以，对编造、故意传播虚假恐怖信息的行为，只有达到严重扰乱社会秩序程度的，才能以犯罪论处。如果行为人虽然实施了编造、故意传播虚假恐怖信息的行为，但是他的行为没有达到严重扰乱社会秩序的严重程度，就不能够以犯罪论处，只能依据《治安管理处罚法》的相关规定来处理。这是一种情形。 [吕广伦]:还有一种情形，就是行为人在人员密集型场所，明知道编造或者是散布虚假恐怖信息会造成人员仓惶出逃，造成严重的踩踏事故，他还仍然编造、传播恐怖信息，致使人员极度恐慌，仓惶出逃，造成了严重的踩踏事故。这种情况和爆炸、放火等严重危害公共安全的犯罪性质是一样的，所以是以危险方法危害公共安全罪来定罪处刑，所以情形是不一样的，回答完毕。 [新华社]:刚才发言人说到，有很多案件都是飞机上谎称有炸弹的情况，像这种情况司法解释会怎么处理？ [吕广伦]:我们统计了一下，到今年9月份为止，全国各地向航空公司或者是往机场打电话，散布或者传播恐怖信息的案件有80多起，特别是今年以来，5月份很集中就有6起，这些刑事案件严重地扰乱了社会秩序，给人民群众造成了恐慌，人民群众深恶痛绝。大家知道飞机一起飞所有的安全就交给了飞机，所以在飞机上或者是针对飞机机场散布恐怖信息是十分可怕的，人民群众对此一直是意见非常大，深恶痛绝，都要求予以严厉打击。 [吕广伦]:根据《解释》的意见，如果散布或者捏造、传播恐怖信息，造成了航班的迟延，或者造成了重新安检，我们认为就构成了犯罪，可以以编造、故意传播虚假信息罪定罪量刑。如果飞机已经起飞了，恐怖信息致使飞机返航，或者是备降到其他机场，我们认为应当在五年法定刑以下从重处罚。如果你的行为致使航空公司为排除虚假险情，造成了直接的经济损失，50万元以上的直接经济损失，就要判处五年以上有期徒刑。所以分为三个档次：一个是入罪的档次，一个是从重处罚的档次，一个是在五年以上判处刑法的档次。 [记者]:现在微博、微信被广泛使用，我们的司法解释对于规范大家发微博、发微信，在一定范围内，比如跟朋友开玩笑的行为，有什么样的作用？谢谢。[10:31] [吕广伦]:网络上发微博、微信，大家首先对你的言行要负责任，特别是很多人出于无聊，在网络上捏造虚假的恐怖信息，根据我们的《解释》，捏造的虚假恐怖信息不管是个人直接传播的，还是编造了虚假恐怖信息之后没有起到应当保密的措施，致使信息被传播的，都要承担法律责任。我觉得在实践当中要提醒广大上网的同志对自己的言行负责任。 [人民公安报]:我注意到第三条编造故意传播虚假信息罪，中间酌情从重处罚，第二条是多次编造故意传播虚假恐怖信息的，我想问一下不久前召开的网络谣言的是要明确的转发次
数，这次没有明确数字，它是出于怎样的考虑？在实际操作过程中，如何来认定多次，是由谁来认定？ [吕广伦]:这个司法解释当中讲多次，是指三次以上即为多次。和那个司法解释，关于网络犯罪的司法解释转发的次数不是一个概念。 [孙军工]:这里面第三条界定得很清楚，编造故意传播虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序，具有下列情形之一就是三次。又有后果的，一定要带着后果的，把这个要界定进去，这个一定要搞清楚，要不然这个问题容易出现偏差，编了三条就要追究责任了，是一定有严重扰乱社会秩序的后果，每次都有这个后果。 [孙军工]:如果没有问题，谢谢各位。马上面临国庆假期，感谢各位媒体记者节前来参加我们的发布会，祝各位享受一个美好的假期。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢吕庭长。谢谢。

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