赴苏州无锡南京和上海浦东新区考察报告与赴香港及珠三角、长三角招商考察思考汇编

赴苏州无锡南京和上海浦东新区考察报告与赴香港及珠三角、长三角招商考察思考汇编

赴苏州无锡南京和上海浦东新区考察报告

一、开阔了眼界，看到了差距

这次苏沪之行，四市（区）的经济社会发展水平和势头，给我们留下了至深的印象：一是工业园区起点高。二是招商引资力度大。三是产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储备力量足。

看苏沪，比自己，我们清醒地看到，我市当前加快发展还面临着一些不足和问题，主要表现在：一是创业条件先天不足。我市地属丘陵地带，创建大规模的工业园区难度相比较大；我们虽然地处沿海、改革开放的前沿阵地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相比不足；全市至今既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。二是园区建设魄力不大。我市工业小区数量不少、但小而杂乱，配套设施不完善，规模档次低，孵化功能不具备，带动作用不明显，工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比。三是招商引资力度不够。虽然我市有一支庞大的供销大军和优势显现的海外侨亲，但是改革开放以来，我市实际利用外资仅10亿美元，“三资”企业工业产值仅占工业产值的18％，这不仅与先进地区的外资利用水平无法相比，还与我市全国著名侨乡的地位极不相称。四是服务环境质量不高。近年来，虽然我们加大了机关效能建设力度，但机关整体服务水平仍然不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，中梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。我市虽然拥有国家级星火技术密集区１个、省级星火技术密集区１个、××市级以上科技示范企业和科技示范镇为数不少，但制度、管理、技术创新力度不大，企业“星星”多、“月亮”少，自主开发能力不强，产品科技含量偏低，发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。此外，我们的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。

二、得到了启示，坚定了信心

苏沪之行，是一次学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。苏沪的成功实践可圈可点，我们从中得到“五大启示”：

一是有眼力才有魄力。苏南这些城市的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，原创：而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是加入wto在即，我们再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。

二是有外力才有活力。四市（区）的侨台优势不如我们，民间资金也不如我们充裕。正当我们为资金投入不足而窘迫时，他们却在引资、融资方面得心应手，经济发展保持高投入、高产出的良好态势。其主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在引进外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于大胆创新，更是令人赞赏。对此，我们要认真借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活*发展的细胞。

三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。四市（区）从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区，成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳了世界500强跨国公司入区落户，开发区作“龙头”拉动外向型经济的作用十分突出。“没有梧桐树，就引不来金凤凰”。要着实增强经崐济发展的后劲，就应该把开发区的建设摆上“重中之重”的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。

四是有引力才有实力。苏沪之行，给我们留下深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、“洼地”效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。学习苏沪，就是要树立“软环境也是后劲”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。要着眼21世纪的竞争，大手笔建设生态城市，变后发优势为先发优势。

五是有智力才有潜力。四市（区）之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因，根本的在于他们在建设人才高地上有新突破，造就经济发展的人才“金字塔”。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的今天，招才引智工作愈加紧迫，科教兴市步伐缓慢不得。

学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。加快*的发展，我们信心百倍，信心来自于基础设施有保障，“九五”期间全市完成固定资产投资111.1亿元，比“八五”期间增长1.4倍；信心来自于产业升级有潜力，“二区三乡一军一侨”发展战略的全面实施，三次产业呈现良好的发展态势，区域产业特色凸显，形成了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业；信心来自于市场开拓有基础，市场发育走在全省各县市前列，建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业市场已初具规模；信心来自于招商引资有优势，*是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资源十分丰富，台港澳侨胞总计超过300万人；信心来自于资金挖掘有空间，民间资金雄厚，全市存款余额超百亿元，仅去年涌向股市一、二级市场的民间资金就有5亿多元。加快发展，我们也有动力，动力来源于“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动的深入开展，全市党员、干部群众进一步增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感，保持良好的精神状态，在××市委、市政府的正确领导下，*上下心齐力聚，风正气顺，赶超先进、加快发展的良好创业氛围不断形成和发展。

三、拓宽了思路，明确了目标

先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。要在前进中学习别人，在学习中发展自己。回来后，市委随即召开常委扩大会议和各乡镇党政一把手会议，通报了××市党政代表团赴苏沪学习考察的活动情况，传达学习了＊＊书记、＊＊市长在考察期间的重要讲话精神，提出贯彻意见，狠抓工作落实。一阶段来，围绕“对比先进找差距，学习经验出思路，挖掘潜能增后劲，立足实际促发展”，市五套班子领导纷纷深入各乡镇传达学习＊书记、＊市长的讲话精神，与各乡镇共商加快发展对策；市委、市政府还专门成立增强企业发展后劲调研组，由市领导带队，利用一个月的时间深入我市乡镇明星企业，了解和帮助解决企业发展中的困难和问题；同时，组织两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外的*籍企业家，进一步招商引资。并安排有关职能部门再赴苏州，学习他们发展高科技产业和土地开发的先进经验。

今后，我们的工作将围绕调结构、增总量、提效益、促后劲，抓住机遇，加快发展，力争到XX年全市基本实现宽裕型小康，原创：XX年全市国内生产总值和财政总收入比XX年翻一番半以上，除山区乡镇外全市基本实现现代化，把*建设成为一个社会主义新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城市。工作思路体现为“六个新”：

（一）招商引资要有新成效

增强我市经济发展后劲，潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重，力求实现“三个突破”：即吸引大公司方面有新突破，投资高新技术产崐业方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破，今年利用外资增幅力争超过50％。实现上述目标，要做到“六个更”：一是领导力量更强。成立市招商引资工作领导小组，下设办公室，抽调计经贸委、外经委、乡企局、市商会等部门的精干人员组成。制定出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》，落实招商引资目标责任制，特别是对重点项目还要实行市领导挂钩挂帅，切实加强项目跟踪落实。建立招商引资工作联席会制度，协调解决全市在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。市委、市政府督查室每二个月将开展一次定期检查督促，推动工作落实。二是激励机制更活。制定出台《关于引进利用外资项目的奖励办法》，对引进外资项目的，按引资金额的一定比例给予奖励。建立健全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议，特事特办”的原则，落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我市投资兴业。在沿海和中部地区，为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计、税利分成，为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法更多。要适应新的特点，着眼于与国际接轨，努力搞好与三资企业特别是跨国公司的对接。积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动。切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商，在著名网站设立*招商主页。发挥在外乡亲的纽带作用，延伸招商触角，选择合适的城市设立驻外机构，依靠在外商会和*社团组织，强化其招商联络职能。进一步实施以商招商策略，对现有的三资企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大，进而实现“以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台”的乘数效应。四是招商方向更清。招商对象要面向港澳台、面向东南亚、面向欧美日，侨资外资并举，新老朋友齐上。加强项目库建设，充实更新项目内容，以有利于我市产业结构调整优化为导向，坚持引进短期合作伙伴与建立长期合作关系相结合，引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境更优。要大力加强机关效能建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等。在武荣大厦内设立“一站式”综合服务机构，提供“一门式”咨询、“一条龙”服务，做到“一站式”办结。改革政府审批制度，清理各类行政许可和审批项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款现象。遵循国际惯例，对外来投资者在就医、子女就学等方面落实市民待遇。切实抓好社会治安综合治理，维护社会安定稳定，给外商以安全感。要在全市倡导“亲商、安商、富商”和“人人都是投资环境”的观念，发挥团队精神，树立“一盘棋”思想，切实解决“中梗阻”问题，营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务环境。六是发展空间更宽。要积极实施“走出去”战略，引导和鼓励更多企业获取出口经营权，培植出口大户，打响集体品牌，发挥品牌效应，着力提高石材、轻纺、鞋帽、机电等产品的国际市场份额。鼓励有比较优势的企业到境外投资办厂，发展境外加工贸易。

（二）载体建设要有新手笔

要学习苏沪的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，对全市工业园区布局进行调整。按照“能大则大，能并则并”的原则，扩大工业园区单体规模，提高工业园区档次水平。一要建好示范园区。要以今年＊＊集团在××扩大１亿元投资为契机，进一步推进蟠龙开发区建设，园区规模扩展到300万平方米。加快建设规划面积650万平方米的国道324线*复线工业区、面积各自上100万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区，把上述六大工业园区连成一片，构建规模达15平方公里左右的官水石工业走廊。集中力量，高起点开发市民营科技工业园（包括成功科技工业区和扶茂岭工业区），按照“五个一流”（即规划创一流，管理创一流，速度创一流，效益创一流，服务创一流）的要求，加快建设进程。经过几年努力，把成功科技工业区建成面积2-3平方公里、就业人员1.2万人、年工业产值50亿元、集工贸为一体的高新技术工业园区，把扶茂岭工业区规模扩展到15平方公里。要积极抓好开发区－－工业园区－－高科技园区的升级工作，努力建设高新技术创业园和企业孵化基地，推动工业园崐区建设上规模、上档次、上新台阶。二要加强工业园区的配套建设。改变以往平面的、单一的开发思路，把工业区开发与经济发展、城镇建设结合起来，引导更多的企业向工业园区集中。按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路，对小区内项目安排、企业布局、具体地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，逐步完善园区的城市化功能，确保项目引得进、留得住、办得好。三要建立灵活高效的开发区管理机制。拓展融资渠道，建立起政府引导、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优惠措施，在规费收取、地块出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等方面给予优惠、优先，力争使工业园区做到“五个优”（即区位优势、政策优惠、土地优价、服务优质、设施优良），增强园区对企业的吸引力。要多形式地盘活工业园区的土地，在强化调控下，建立土地收购储备中心，把有限的土地资源盘活做大。

要着眼于产业链的延伸，工业配套能力的增强，大力兴建完善一批专业市场，重点抓好“七个城”：一是中国石材城，续建＊＊建材第一市场，向全国一流、辐射亚太的目标迈进，争取今年市场销售额达40亿元以上。二是＊＊国际家私城，抓好首期300亩工程建设。三是＊＊粮食城，扩建＊＊粮油批发交易市场，使之成为全国销区最大的粮油批发市场之一。四是××花卉城，经过一两年努力，建成全省最大的花卉基地。五是纺织品城，依托我市纺织产业优势，在＊＊筹建纺织品市场。六是汽车贸易城，在＊＊＊公司的基础上，按汽车贸易、汽车配件、汽车维修、售后服务四位一体的构想，高起点规划、高标准建设汽车贸易城，努力建成“影响全省、辐射＊＊”的××地区最大的汽车贸易市场之一。七是轻工日用品贸易城，巩固提高洪濑商贸中心地位，办好首届＊＊（全国）轻工品贸易洽谈会。

（三）资本运作要有新力度

资本运作是加速企业资产重组、提高企业筹资能力、增强企业整体素质、推进现代经济发展的重要手段；加大资本运作力度，有利于激发企业活力，增强发展后劲。要进一步深化投融资体制改革，在招商引资的同时，积极探索多渠道筹资的办法，促进经济和社会的持续发展。一要争取企业上市。加强政策引导，成立以市委书记、市长任组长、分管领导任副组长的资本运作领导小组，加大资本运作力度。建立和完善激励设立股份制公司的有效机制，发挥政策调控、利益导向作用，加快股份制企业发展步伐，争取今年有10家以上企业设立股份公司，新办企业有２家以股份制发起设立。要积极协调做好新世界石材、科力陶瓷这２家省级上市后备跟踪企业的改制和包装工作，争取年内完成股份制改造；重点扶持培育10家上市后备企业，帮助企业做好上市前期准备工作，力争在“十五”期间有几家企业实现上市融资。要善于根据企业的实际情况，创新思路，灵活措施，促进企业直接上市或买壳、借壳上市；要善于抓住二板市场呼之欲出的有利时机，加快民营企业特别是高科技企业改制步伐，建立现代企业制度，争取二板上市。二要盘活存量资产。通过企业间的购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存量，实现资产的合理流动和优化配置。进一步发挥国投公司资本运作的龙头作用，加快组建公共事业国投公司，盘活现有公共事业资产，采取bot、tot、abs等方法进行融资，加大对城建、教育、卫生、旅游等社会公共事业的建设力度。对有明显经济效益的建设项目，实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任，规范运作。三要多方筹集资金。不断增加财政建设资金来源，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。要积极探索以“财政＋会员”等组织形式，设立股份制担保公司的新路子，帮助中小企业解决贷款问题；扶持发展民间型的风险投资公司，促进中小企业和风险投资事业互动发展。要充分发挥民间资金充裕的潜在优势，政策引导，利益诱导，想方设法促进民间投资增长，聚好民间游资，用活民间游资，拉动经济发展。除此之外，要继续争取国债资金，并落实好资本金，争取银行信贷资金支持。鼓励中小企业之间的金融互助，探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。

（四）产业层次要有新提升

调整为6:55:39，形成三次产业协调发展的格局。农业要调特调优。高度重视粮食生产，念好山海经，努力建设“山上*”和“海上*”。大力发展特色经济，打响“中国＊＊之乡”品牌，收缩战线，重点抓好水果、畜牧、花卉产业，在特色、规模、技术上进行突破。鼓励农民建立合作经济组织，积极引导土地适度规模经营，加快农业示范园区建设，兴办现代化农场，下大力气扶持一批龙头企业，以“基地＋公司＋农户”的形式，推进农业产业化经营。适应加入wto的新形势，积极引进世界上优良的农作物品种、最新的农业技术、先进的加工方法，推广“有机农业”，发展无公害农产品。要努力实施“农民增收工程”，促进农业发展、农民富裕和农村稳定。工业要调大调高。调大，就是要培植“月亮”，对有效益、有潜力、有市场的企业，加大扶持力度，鼓励增资扩营和技术改造。要引导企业进行体制创新、管理创新，出台鼓励规模经营的政策，推广华辉、东升企业股份制的做法，积极推动一批骨干优势企业走扎木成排、强强联合、强弱兼并之路，实现低成本扩张，组建大企业、大公司、大集团，培育一批年销售收入５亿元以上的企业，建联合舰队，扬群体优势。进一步优化企业组织结构，在提高专业分工协作水平的基础上，努力形成以大型企业集团为龙头、“小型巨人”企业为骨干，众多协作配套的中小型企业为基础的企业组织体系。要壮大建材支柱产业，延长产业链，把“中国建材之乡”这篇文章做活做深。调高，就是要提高企业的科技含量，采用高新技术和先进适应技术，有重点地改造传统优势行业，提高工艺和装备水平，向科技要利润、要效益。坚持“有所为、有所不为”的原则，重点做好电子信息、新型材料、生物工程及环境保护等高新技术项目的引进工作，大力发展高新技术产业，发挥后发优势，形成新的产业群和增长点。要推进企业信息化，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平。大力开发高市场容量、高技术含量、高附加值的新产品、新品牌；组织企业抓好产品质量认证和计量工作，实行科学化管理；走名牌兴业、名牌立市之路，力争实现全国驰名商标零的突破，不断提高*产品知名度和市场占有率。第三产业要调活调新。按照“突出重点、体现特色、提高比重、全面发展”的思路，把第三产业作为我市经济发展的一个新的重要增长点来抓。特别要充分发挥我市旅游资源丰富的优势，打响古代海丝之路起点和郑成功故乡的品牌，以办大产业的思路和要求，大力发展旅游业，加快旅游产业化进程，创建“中国优秀旅游城市”。

（五）城镇建设要有新面貌

要加大固定资产投资力度，完善城乡基础设施建设。进一步加强城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，逐步解决“瓶颈”制约问题，不断增强城市综合功能，为经济持续发展造好环境、打好基础。要以石井港口为龙头，以＊＊＊铁路为纽带，以纵横交错公路为骨架，进一步完善海陆交通网络，提高总体运输能力。重点抓好＊＊公路*段等16个重点项目、市垃圾处理场等13个重点前期项目、120急救中心等９个社会事业主要建设项目、内沟河整治等１１个市政设施主要项目和农村电网改造等10个为民办实事项目建设。

要依托大×ד半小时城市群”，立足*实际，着眼长远发展，加快城乡一体化进程，力争在“十五”期间城市化水平达到40％以上。一要统筹规划。保持适度超前，跨出区域局限性，把*城市化发展置于海峡西岸现代化城市群这一大背景下，从全局的角度、战略的高度、发展的趋势，统筹研究制定城市化规划。二要分类指导。中心城区按照“打开城门，拓展空间，建改并举，提高品位”的思路，树立经营城市的新理念，塑造城市形象。实施“东进、北拓、西延”计划，规划美林庄顶至柳城霞东组团，高起点构架城区路网，推进片区改造，不断完善市政设施，进一步强化中心城市功能。大力推进中心城镇建设，重点抓好*、＊＊＊、＊＊、＊＊等城镇建设，发挥其带动辐射作用；按照“小镇大镇区”思路，推进山区乡镇的城镇建设。继续扶持100个旧村改造新村建设试点村建设，把旧村改造新村建设纳入城镇化建设的有机环节。三要推进改革。重点抓好户籍管理制度改革，降低城镇化门槛，引导农村富余劳动力有序地向城镇聚集，促进全市城镇人口每年增长3-4个百分点。

（六）科教兴市要有新步伐

一要加强技术创新能力。要在推动高新技术产业化和支柱产业高新技术化方面有新的突破，力争到“十五”期末，高新技术产值占工业产值23％以上。借脑发展，加强联系，每个年产值在5000万元或纳税100万元以上企业至少联系一个大专院校或科研单位或国内外知名企业，深化“企业找科技”活动。原创：充分发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓励和支持年销售额在亿元以上企业建立技术开发中心，巩固和发展已建立的陶瓷、建材、轴承等三个行业技术开发中心，建设完善市生产力促进中心，建立博士后工作站，强化其“孵化”功能。扶持、培育一批技术创新示范企业，抓好几个能够带动我市产业升级的“高、大、新”技术项目。二要构筑面向新世纪的人才高地。巩固和扩大“两基”成果，全面实施素质教育，扩大高中阶段教育规模，加快发展职业技术教育和成人教育，筹办高等职业技术学院，支持创办闽南科技学院和中国红十字（进修）管理学院。大力实施“135”人才工程，建设一支高素质的行政管理队伍、科技专业人才队伍、经营管理者队伍和技术熟练工人队伍。加快人才市场信息、网络和服务网络建设，建立国内外*籍专业技术人员信息库。建立和完善人才的引进机制、培养机制和使用机制，不拘一格吸纳人才。要出台并落实各项优惠政策，最大程度地为人才施展才华创造条件。要建立新的企业人才管理方式，实行技术入股、管理入股、期权入股等做法，让人才参与收益分配。设立市人才发展基金，对有突出贡献的专业技术人才给予奖励。三要做好加入wto的应对工作。加强知识充实与更新，从思想、组织、人才、政策等方面做好准备，提出应对之策。要通过专家讲座、培训等形式，加强学习，使广大干部尽快地适应新形势，加快熟悉世贸组织的规则和我国的承诺。引导各类企业采取有针对性、可操作性的应对措施，遵守规则，讲究信誉，提高技术、质量和管理的档次。要发挥专家顾问团的作用，帮助分析我市产业在入世后的发展方向，未雨绸缪，积蓄发展后劲。

赴香港及珠三角、长三角招商考察思考

一

当我们仍在讨论“姓社姓资”的时候，长三角、珠三角等地的民营经济已雨后春笋般地茁壮发展；当我们依旧打击“投击倒把”的时候，义乌等地市场已开始如火如荼般地建设。数日的南方考察，我深深体会到南方人与我们在思想观念上存在着很大的不同。

香港实行的是资本主义制度，经过上百年的滚动发展，成为亚洲经济最活跃、发展速度最快的地区，被称为“亚洲四小龙”之一；珠三角、长三角是我国改革开放以来发展最快的地区，20多年来的发展，使其成为全国经济发展最快、经济总量最大、人民生活水平最高、最富庶的地区。判断社会地位高低标准、价值标准、人生观念、思维方式上与内地明显不同。一个人社会地位的高低，主要是看其经济实力大小，有钱就有地位，没钱就没地位，钱多地位就高，钱少地位就低，也就是说衡量一个人的价值不仅看其政治地位，更主要的是看其经济实力。这一点与内地不同，尤其是在北方差别更大，大部分人还都热衷于蹲机关、吃财政、追求行政职务和政治地位，“官本位”思想还十分严重。在人们的意识中，拥有金钱多少，并不代表社会地位高低。考察中我们不难发现，无论是在香港还是在长三角、珠三角等经济比较发达的地区，都有一个共同的现象，就是老板多、官员少，公司多、机关少，这“两多两少”充分说明了一个地方的人才流向、就业观念和经济发展的快慢及经济质量的高低的问题。我们知道“经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础”，在香港和南方发达地区，人才精英大部分聚集于公司、企业，而在我们北方与他们截然不同，大部分人萎缩在党政机关，每当大中专毕业生分配时，还在托关系、找门路，千方百计向党政机关挤，甚至不惜改行换业，致使人才流失。这一方面说明我们现在还是上层建筑庞大，经济基础落后，另一方面说明人们的思想意识和就业观念落后。

二

改革开放以来，浙江经济发展令人瞩目，经济增长速度连续十年高于全国平均水平，人均GDP保持全国省区第一。城镇居民收入居全国第一，全国社会经济发展百强县（市）中，浙江占了22个，居全国首位。浙江经济发展备受关注，其主要特点是：

（一）民营经济占主体。浙江经济快速发展的一个重要原因就是民营经济发展快。500万元产值以上规模企业创造的工业总产值中，民营经济比重已接近90%。以温州为例，在那里经营办厂蔚然成风，几乎达到“家家户户开发项目，家家户户研究管理，家家户户融通资金，家家户户开拓市场，家家户户承担风险，家家户户都有企业家”，使整个温州经济中除水、电行业外都是民营经济，比例占到99%。

（二）产业规模宏大。浙江的经济之所以快速发展，是因为块状经济结构形成了巨大的产业群。温州仅制鞋企业就有3000多家；嵊州的领带产业，素有“中国领带城”的美誉，拥有领带企业1900多家，年产2.5亿条；打火机企业也有几千家的规模；浙东上虞市崧下镇，有1000多家制伞业，年生产成品伞2.1亿把，销售收入30亿元。这些产业群不仅成为浙江经济发展中一道靓丽的风景线，而且被人誉为“未来区域经济发展的新模式”，备受推崇。

（三）质量品牌意识强。温州人从全国抵制温州货而认识到质量的重要性，从烧毁5000双皮鞋而彻底觉醒，体会到了质量关乎生存、品牌就是发展。大虎打火机厂面对巨额利益诱惑，没有让别的厂家使用大虎打火机的品牌，从中完全可以看出温州企业对品牌的重视。温州人先后打造了中国鞋都、中国服装名城、中国电器之都、中国印刷城、中国制笔之都、中国纽扣之都等17个“品牌之都”，还创造了中国第一座农民城、中国第一个集资建造的飞机场、中国第一座礼品城等23个“中国第一”。据统计，温州目前有15个中国名牌产品，拥有中国驰名商标7个，国家免检产品36个，浙江名牌87个，省著名商标79个，已经成为现代化进程中的“领跑城市”。

（四）经济环境宽松。嵊州市以“一切围绕投资者，一切为投资者服务”为宗旨，实行“五个一”和“五制”配套。“五个一”：一个楼层办公、一个窗口对外、一个中心审批、一个口子收费、一人代理报批；“五制”：土地优惠制、全程服务制、税后无费制、有组织检查制、绿卡制。实行一条龙办公，简化办事手续，规范收费行为，营造了亲商、安商、富商的良好环境。义乌市坚持实施“兴商建市”发展战略，大力培育市场，围绕“打造国际购物中心”这一目标，不断优化政府服务，建立老百姓“365”服务中心，大大方便了群众和商户。义乌小商品市场日益繁荣，市场经营面积150万平方米，经营商位4．1万个，经营人员16万人，市场内汇集了34个行业1052个大类32万种商品。XX年实现商品市场成交额287.3亿元，市场成交额连续13年居全国各大专业市场榜首。

三

温州市位置偏僻，资源匮乏，交通不便，那么温州人靠的是什么迅速在中国崛起呢？我认为温州人靠的是追求财富的冲动、特别能吃苦的创业精神、强烈的市场意识和敏锐商机。

（一）“不畏千难万险，敢为天下先”的发展胆略。温州人敢于走前人没有走过的路，敢于攀登别人不敢攀登的高峰。温州生产的产品不但盯上中国而且瞄准世界这个大市场，气魄之大，胆量之足，听后为之一震。目前温州人生产的电器产品、鞋制品、领带、钢笔、打火机、服装等都已成为中国乃至世界的名牌产品，畅销五大洲，走遍全世界。温州人敢与国际争市场，敢与欧盟见高低。虎牌打火机面对世贸组织提出的反倾销案，不胆怯，不退让，聘请专家律师，走出国门打赢官司，在国际市场上站稳了脚跟。

（二）“先睡地板，再当老板”的艰苦创业精神。浙江人不仅聪明，而且特别能吃苦。不少浙江人都有一股历尽千辛万苦、白天当老板、晚上睡地板的拼搏精神；都有一股敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人不起眼之钱的拼搏精神；都有一股穷时能吃苦、富了能吃苦，打工能吃苦、当老板也能吃苦的拼搏精神。这种不屈不挠的拼搏精神、矢志不渝的创业精神，使浙江人办成了别人办不成的企业，开创了别人无法开创的事业，培育了外地无法长大的产业，创造了大家难以想象的经济奇迹。温州市大虎打火机厂是一家民营企业，以5000元资金起家，老板周大虎和爱人、儿子三口挤在七平方米的小阁楼里，晚上睡地板，一住就是五年，每天工作十七、八个小时，经过几年的艰苦创业，大虎打火机厂发展成为全国打火机行业龙头企业；浙江嵊州天乐集团创建于1974年，从200元借款、5把柴刀、5把穿板刷起家，经过30年艰苦创业，滚动式发展，由一校办小厂发展壮大为占地35万平方米，总资产3.5亿元的现代化集团公司。

（三）“赚天下人不起眼之钱，开创别人无法开创之事业”的敏锐商机。在浙江人眼中，处处是商机，就看你找不找，到处都有效益，就看你干不干。“大利大干，小利大干，短期无利长期有利也要干”的观点已深入人心。“小题大做，无中生有，借题发挥”，各有各的招，哪一招灵，就用哪一招，已成为他们经商创业的法宝。小小打火机占到国内市场的90%。领带占世界市场的30%以上，袜子占世界市场的30%，占国内市场的75%。眼镜、剃须刀、拉链、箱包、商标、徽章等在国内外市场也占很大比例。在考察过程当中，深深体会到了“温州模式”的灵活性：一是以民为本。民营经济以其灵活的机制优势，遍地开花，迅猛发展，成为财政支柱；二是小题大做。即小商品大市场、小配件大配套、小产品大行业、小企业大协作、小资本大聚集；三是举重若轻。即轻工业为主，轻工业是温州最早实行对外开放，竞争比较充分的产业，现有50多类轻工业产品，占全国总数的1／2，已有7类产品获得中国驰名商标；四是无中生有。即资源、技术、人才依靠外部。温州企业缺少技术、人才，但它们千方百计花巨资到全国各地招才引智。温州水头镇没有畜牧业，却成为全国最大的猪皮革、牛皮革生产基地；五是内外并举。即“走出去”经济，温州之外再造温州。在温州人眼里，职业没有高低之分、没有贵贱之分、没有大小之分，能否赚钱才是最重要的。正因为如此，温州人才四处闯荡，占据外地人不屑一顾的领域，不声不响地富了起来。

四

浙江人说的好，发展是硬道理，吹牛皮没道理。大名要想快速发展，必须学习先进地区的经验，取长补短，发展自己。

（一）科学定位，确保工作思路一以贯之。要针对大名实际，制定出符合发展的路子和目标。蓝图一旦绘就，就要做到上下齐心，一任接着一任干，一届接着一届干，一代接着一代干。如果一任领导一个思路，换一届班子换个目标，就会造成劳民伤财，无所适从，一事无成。浙江义乌在这一点上做得最好，他们确定“兴商建市”发展战略，围绕“打造国际购物中心”这一目标，经过几届政府的不断努力，一步步向目标迈进，并且不断升华晋档。XX年实现商品市场成交额287.3亿元，市场成交额连续13年居全国各大专业市场榜首。

（二）解放思想，树立全新发展理念。经济上的落后是暂时的落后，观念上的落后是永久的落后。实现**跨越式发展必须确立新的发展理念。要学习浙江企业的发展理念，确立敢闯敢试、敢拼敢赢的理念；确立做大做强、做新做特的理念；确立决不能自满、决不能懈怠、决不能停滞、决不能言败的理念；确立抢上头班车、抢进快车道、抢开顶风船，不避风险追风险的理念。

（三）扩大开放，全方位推进项建设。与浙江嵊州、温州相比，**对外开放的广度、力度差距很大。要学习借鉴先进地区经验，将招商引资作为“一号工程”，加大力度，创新思路，创新机制，全方位扩大开放。这次招商活动，我们共签定中外合资项目*个，项目总投资****万美元；达成中外合资项目意向**个，总投资***万美元；签约内资项目合同**个，总投资****万元；达成内资项目意向**个，总投资***万元。今年，除抓好确定的总投资****亿元的****个重点项目外，要抓好这次活动签定的项目，提高项目履约率。特别是要抓好****投资项目，力争尽快签约，年内启动，并以此为契机，打好“*****”这张优势牌，扩大与***的经济合作、交流，带动一批项目。同时，要积极“走出去”。与先进地区产业相似、互补性较强的城市结为友好城市，优势互补，实现双赢。

（四）放开手脚，大力发展民营经济。温州经济是民营经济、民本经济，民营经济让温州迅速崛起，成为中国经济之星。民营经济机制灵活，便于融资，不失为一条发展的好路子，***县工业基础薄弱，贫困落后，今后要让民营经济唱主角，挑大梁，成为县域经济的主体。一是保护民营经济产权，创造交易自由的环境，努力降低税费负担，藏富于民，加快民间资本积累步伐。二是大力发展劳务输出，使他们在外见世面，换脑子，学技术，挣票子，积累资金。三是推行投资主体多元化，让“有钱人”来投资，让“能人”来经营。三是放开县域内公共服务领域和一般性经营领域，按照“非法律禁止即准入”的原则，以开放市场为民营经济创造发展空间。

（五）争创名牌，做大做强特色产业。浙江温州几个发展较快的企业实践证明，树立企业远大发展目标，占领科技制高点，打品牌，创名牌，不断提升自己，是企业制胜的法宝。要将**具有一定优势的**、**、***等产业进一步做强做大。***产业要争创全国**之乡，并建设几个较大规模的**加工企业。**产业要以建设全国最大的**加工基地县为目标，进一步升级晋档，延长产业链条，特别是要在争创全国驰名商标上下功夫。****产业要以建设中国****城为突破口，全面提升档次，实现规模效应。

最后，我想用一位专家的一段文字做收尾。我国著名的经济学家高尚全在实地考察后将浙江精神概括为“五千精神”：“千辛万苦去创业，千方百计来经营，千家万户抓生产，千山万水找市场，千头万绪抓根本”。这是对浙江精神的生动概括和写照。实践将进一步证明：只要发扬“五千精神”，努力按市场规律办事，我们就能攻无不克、战无不胜，摆脱贫困，实现县域经济发展的新突破。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/5e69328bbb1aa8114431b90d6c85ec3a86c28b12.html