首页 > 试点中的排污权交易

试点中的排污权交易

发布时间：2023-03-22 16:36:42 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

试点中的排污权交易
20世纪90年代，我国为了控制酸雨，引入排污权交易制度。2001年4月，国家环保总局与美国环保协会签订《推动中国二氧化硫排放总量控制及排污权交易政策实施的研究》合作项目，随后开展了“4+3+1项目”。2001年9月，江苏省南通市顺利实施中国首例排污权交易。2003年，江苏太仓港环保发电有限公司与南京下关发电厂达成SO2排污权异地交易，开创了中国跨区域交易的先例。2007年11月10日，国内第一个排污权交易中心在浙江嘉兴挂牌成立，标志着我国排污权交易逐步走向制度化、规范化、国际化。2008年3月11日，以“大部制”为核心的新一轮国务院机构改革方案出台，国家环保总局升格为环境保护部。
2007年，浙江省嘉兴市在国内首开先河，成立了全国第一家排污权储备交易中心。与此同时，国家在江苏省太湖流域推行的水污染物排放有偿使用的试点准备工作，也在紧锣密鼓地进行。2007年10月，嘉兴市排污权交易中心成立。11月10日，嘉兴市排污权储备交易中心举行揭牌仪式，当日还举办了“中国嘉兴排污权交易论坛”。
嘉兴地处太湖流域下游，全是75%的水资源是上游来水。嘉兴市秀洲区的王江泾镇与江苏省吴江市盛泽镇交界，两地同饮太湖水，盛泽处于上游。盛泽镇纺织印染业发达，污水排放量比较大，两地因为边界水污染问题不断发生纠纷。2001年11月22日凌晨发生了最大的一次纠纷，嘉兴市秀洲区千余名群众自发在江浙边界麻溪河筑坝拦污，地质污水流入。事发后，江苏省政府、浙江省政府、水利部、国家环保总局共同签订了《关于江苏苏州与浙江嘉兴边界水污染和水事矛盾的协调意见》。
除此之外，随着经济的发展，由于整体产业结构层次低，耗能高，污染重，嘉兴本市工业污染也日趋严重。在此背景下，嘉兴开始加大治污力度。一方面，出资构建污染源监

控系统；另一方面，加大对违规违法排污企业的处罚力度。
2007年8月底，嘉兴市通过了《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》（以下简称交易办法），2007年11月1日正式实施。随后，嘉兴市环保局根据该办法制定了《嘉兴市主要污染物排污权交易办法实施细则（试行）》，嘉兴市排污权贮备交易中心成立。
技术支撑是嘉兴排污权交易的前提。2002年，嘉兴开始与日本岛津公司合作，进口设备，构建污染源监测系统。此外，还建立了一系列配套机制。一是“飞行”监测，主要是对企业进行不定点、时间的监测。二是联动机制，由嘉兴市纪委牵头成立了一个联系机制，解决党员难题。并在环保局设立一个警务室，派两名警察常驻。三是市民检查团，由几十名市民组成，参与评估，一致认可，环保不良企业才能在报纸上公布摘帽。
嘉兴规定：2007年10月1日前成立的企业，承认其已经取得的排污权；新建企业，或者需要扩大产能的企业，则必须取得从其他企业减排出来的部分排污权，才能投产。嘉兴市决定以快刀斩乱麻的方式，跨过初始排污权的困扰。该日成为嘉兴以价格机制治理污染的分水岭。交易就必须制定价格。
交易中心要做“银行”，不做“中介。若以企业形式运作方便了其他前来进行交易的企业，但所得税不是一个小数目；若做“中介”，企业与企业进行交易，不通过交易中心，交易中心只收取5%的“中介费”，那么会导致价格混乱，也有违交易规则。因此，交易办法规定，所有排污权交易必须在储备交易中心的平台上进行，任何企业私下交易，都无视为有效。
在2007年11月举办的论坛现场，汇源向交易中心出售了50吨COD排放指标。2004年，按环保局核发的指标，汇源污水排放量为5000吨/天，而正常生产需要排放8000吨/

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/56b98839770bf78a64295465.html