【《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的解读】关于学前教育深化改革的若干意见
20XX年11月7日，国务院通过了（以下简称 ），中指出，学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。
国家关于学前教育改革方向如何、此次的出台标志着什么、中主要关注哪些问题以及的实施对普通家庭来说意味着什么？接下来我们将通过对的全面解读，带领大家了解这些问题。
顶层规划，总体布局，注重普惠性学前教育的发展
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并遵循党的领导、政府主导、改革创新和规范管理四项基本原则，提出到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师；到2030年全面普及学前三年教育的总体目标。并提出分类措施以辅助完成总体目标，具体包括：
1.优化园区布局与办园结构
明确要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，以县为单位制定幼儿园布局规划大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师。同时指出各地要把发展普惠性学前教育作为重点任务，大力发展公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务。
2.拓宽途径扩大园区资源供给
指出国家将继续实施学前教育行动计划；充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。同时要求在2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要制定小区配套幼儿园建设管理办法，规范小区配套幼儿园的建设使用；政府加大扶持力度，购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。
3.健全学前教育经费投入长效机制
明确国家将进一步加大学前教育投入力度，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。各地要从实际出发，科学核定办园成本，以提供普惠性服务为衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。同时地方政府应依法加强对民办园收费的价格监管，坚决抑制过高收费。同时强调各地要认真落实幼儿资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童（含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等）、孤儿和残疾儿童得到资助。
寻根究底，对症下药，重点提高师资队伍素质
针对学前教育中广泛存在的突出问题如教师队伍建设滞后，保教质量有待提高，存在 小学化 倾向、部分民办园过度逐利等分别制定了具有可行性的专项措施，具体为：
1.大力加强幼儿园教师队伍建设vs教师队伍建设滞后
明确各地要及时补充公办园教职工，严禁 有编不补 、长期使用代课教师的现象。并且应通过完善工资待遇保障政策、生活补助政策、社会保障政策、评级晋升政策等有效提高幼儿园教师的地位和待遇。同时指出，应严格幼儿园教师队伍管理，通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施，提高教师职业素养，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行 一票否决 ，终身不得从教。
2.提高幼儿园保教质量vs保教质量有待提高、存在 小学化 倾向
提出各地要加强对玩教具和图书配备的指导，支持引导幼儿园充分利用当地自然和文化资源，合理布局空间、设施，为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，防止盲目攀比、不切实际。指出幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，相关部门应开展幼儿园 小学化 专项治理行动，坚决克服和纠正 小学化 倾向，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。同时强调国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，健全分级分类评估体系，建立一支立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍，将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。
3.遏制过度逐利行为vs部分民办园过度逐利
明确民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿，收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；已违规的，由教育部门会同有关部门进行清理整治，清理整治完成前不得进行增资扩股。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
强调落实，完善监管，违规收费严重者将追究刑事责任
提出了一系列科学完整的监管体制以保障学前教育改革的落地有声，具体分为：
1.落实监管责任。强化各级党委和政府及各有关部门的监管责任，建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。
2.加强源头监管。严格幼儿园准入管理，加强对教职工资质与配备标准、办园条件等方面的审核。幼儿园审批严格执行 先证后照 制度，由县级教育部门依法进行前置审批。
3.完善过程监管。强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管，完善年检制度。
4.强化安全监管。落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。
5.严格依法监管。加强办园行为督导，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。幼儿园提供虚假或误导家长信息的，纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的，依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
总结
根据中的内容可以看出，这次国务院关于学前教育改革的力度强劲，采取的措施多种多样，如果中提及的措施都能顺利的落地实施的话，也将给有学前儿童的家庭带来诸多便利。具体来说：
1.国家注重普惠性学前教育的发展，将为孩子提供更多的上学机会，让适龄儿童都有园可入，减轻家长的部分压力；
2.国家重点提高师资队伍的素质，将有效缓解当今社会中开始个别出现的园方与家长的矛盾，更关注教学质量的同时，还大部分作业于课堂，还家长一个安逸的饭后睡前时间；
3.国家强调遏制过度逐利行为，能够将学前教育同资本运作划清界限，保证教育单纯性的同时，也能够缓解学前儿童家庭的经济负担；
4.国家加强配套监管措施，对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的，依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/55edf4e1ae1ffc4ffe4733687e21af45b207fe31.html
文档为doc格式