美国半导体产业现状与政府对策
发布时间：2022-11-10 01:58:21 来源：文档文库
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美国半导体产业现状与政府对策作者：暂无来源：《上海信息化》2017年第4期文／陈骞半导体产业对美国经济发展起到了非常关键的作用。然而，随着全球竞争加剧，美国半导体业的主导地位正在遭遇新的挑战。因此，美国总统科技顾问委员会通过了《保障美国半导体行业的长期领导地位》报告，以期加速半导体产业发展。长期以来，半导体产业的创新一直是美国经济繁荣和国家安全的重要引擎之一。2017年伊始，美国总统科技顾问委员会发布题为《保障美国半导体行业的长期领导地位》(EnsuringLong-TermU.S．LeadershipinSemiconductors的报告，通过全新视角分析美国半导体产业现状和面临的核心挑战，提出维护和加强美国半导体产业在全球的引领地位。现状：产业地位突出，竞争形势严峻从对经济的贡献度看，半导体产业对美国经济发展起到了非常关键的作用。美国国会研究服务中心发布的《美国半导体制造：行业趋势、国际竞争与联邦政策》中的数据显示，2013年，美国国内约有820家企业涉足半导体或相关设备制造，其对美国经济的价值贡献在2014年达到272亿美元，约占美国制造业总产值的1%；2015年，总部位于美国的半导体企业在海外市场总销售额为418亿美元，半导体产业已然成为美国高科技出口的代表。另外，据美国劳工统计局数据显示，2015年半导体及相关设备制造业的员工数量为18.07万人，占制造业总员工数量的1.5%，平均工资约为13.81万美元，是美国制造业员工平均工资的两倍。从业务发展角度看，美国半导体企业的经营路线已发生转变。美国半导体制造业务正在加速向海外转移，本土企业或只聚焦于设计业务，将制造业务外包，大力发展Fabless模式。截至2015年年底，全球共有94座12英寸晶圆制造厂，其中17家在美国，71家在亚洲，6家在欧洲，美国现有晶圆制造厂分别为英特尔7家、美光4家、格罗方德3家、德州仪器2家和三星l家，在全球产能占比中约为13%，与1990年的30%和1980年的42%相比，已出现明显落差。从市场竞争能力看，美国半导体公司表现依然突出。市场研究机构ICInsights公布2016年全球半导体销售排名前20强榜单，美国有8家半导体公司入榜，日本、欧洲与中国台湾地区各3家，韩国则有2家挤进榜单，新加坡仅有l家上榜。英特尔仍然稳居榜首，三星与台积电分列二、三位。英特尔作为业界龙头的地位短期内无人动摇，近年来，除了坚守个人计算机、服务器芯片市场外，其通过自主研发和收购，在高性能、可编程处理器、机器学习等方面也取得了新突破。回顾过去数十年，美国半导体企业的销售额大多占全球半导体销售额的一半以上，在半导体多个关键领域处于领先地位，特别是在应用于智能终端设备的高端微处理器、网络通信芯片，应用于路由器等设备的网络芯片方面具有明显优势。不过，伴随全球竞争加剧，美国半导体业的主导地位正在遭遇新的挑战已是不争的事实。根据国际半导体设备与材料产业协会发布的数据显示，预计2017年至2020年间，全球投产的晶圆厂约62座，其中26座位于中国，占全球总数的42%，美国总统科技顾问委员会认为虽然中国在半导体技术方面还整体落后于美国，但中国政府对于半导体产业激励政策的进一步完善和实施，将对美国半导体形成实质性竞争。对策：政府肩担重任，加强技术布局
基于美国半导体产业面临的严峻挑战，美国总统科技顾问委员会通过《保障美国半导体行业的长期领导地位》报告，倡议打造一个协调运作的联邦政府机制，提升美国半导体投资运营的商业环境，并与产业和学术界建立紧密合作，进一步扩大半导体创新力度。对于政府扮演何种角色、发挥何种作用，美国总统科技顾问委员会认为政府应当更好地将松散的政、产、学加以组织协调，围绕共同的目标，破解基础技术和产业发展过程中遇到的阻碍。政府应以推动具有重要经济或战略价值的半导体技术为重任，扶持半导体关键技术的研发，而不是泛泛地支持所有研发活动。对于诸如大数据、人工智能等已经吸引大量企业关注、得到企业投资也较多的领域，政府只需加速其发展，承担基础研究资助者和早期系统采用者即可。此外，该委员会重申先进技术研究对于持续推动美国半导体发展创新的重要性。半导体产品和技术的未来关键在于多维度创新，譬如非冯诺依曼和近似计算等计算新方法、用于计算和存储的碳纳米管和DNA等非硅材料的利用。在重大项目的择取上，《保障美国半导体行业的长期领导地位》报告提出四项半导体关键技术研发范例，分别涉及生物电子器件、威胁检测网络、分布式电网和全球天气预测领域，以期促成具有革命性的半导体技术的形成和创新（见表1）。其中，涉及生物电子器件领域的半导体研发项目是通过半导体企业、临床医生、外科医生和神经科学家的合作，开发具有重要应用价值的植入式医疗设备；涉及威胁检测网络的半导体研发项目是致力于开发集成化学、生物化学、光谱成像、辐射等传感器的电子设备，发展能够快速对生物、化学、核威胁进行检测的网络；涉及分布式电网的半导体研发项目是通过分布式电网开发建设，有效利用可再生资源，以较低成本存储富余能源，通过发电方法和储能技术的发展，以及人工智能和机器学习在能源管理、独立能源系统以及实时通信协议方面的应用，加快分布式电网的实现；涉及全球天气预测的半导体研发项目是开发出一个精度为l公里、功耗低于5兆瓦的全球天气预报系统。关注：未来新政或影响全球格局美国半导体将自己全球份额的减少归咎于多个因素，其中包括较高的美国税率以及外国政府对新建半导体工厂提供的大额补贴。美国《纽约时报》指出，半导体制造业作为美国传统优势领域如今面临着来自海外竞争对手越来越激烈的挑战，美国多个半导体大厂开始寄希望于特朗普的执政团队通过政策倾斜的方式，保障这一传统优势产业的竞争力。值得关注的是，特朗普就任美国总统后，其政策措施将可能进一步影响全球制造业格局，通过降低本土企业的赋税和监管负担推动投资和就业岗位的增加，将是美国政府为推动制造业回归计划采取的最为重要的措施之一，美国半导体企业受此影响有可能减少对外投资和建厂，从而影响全球半导体产业的调整和迁移。总之，美国开始意识到，全球竞争加剧使其半导体产业的主导地位遭遇挑战。《保障美国半导体行业的长期领导地位》报告的发布，在摸清美国半导体产业的现有形势、督促政府承担职责以及推动技术创新上有很重要的意义。Fabless模式Fabless模式是Fabrication（制造）和less（无、没有）的组合，指“没有制造业务、只专注于设计”的集成电路设计的一种运作模式。在半导体芯片行业，企业的模式主要分三种。第一种是从设计、制造到封装测试以及投向消费市场一条龙全包的企业，被称为IDM(IntegratedDesignandManufacture，比如英特尔；第二种就是Fabless，例如ARM公司、AMD公司、高通、博通等；第三种是只做代工、不做设计的公司，被称为Foundry（代工厂），比如台积电等。
