2016年党建重点工作

2016年基层党建重点工作

今年是“十三五”规划开局之年，也是**改革发展的关键时期。主动适应新形势、新常态，高度重视并做好基层党建工作，对于推进**转方式，调结构，补短板，强基础，努力实现绿色健康和谐发展新局面，具有重大意义。为此，2016年党建工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和五大发展理念，对标“四个自觉”、践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，坚持政治功能与服务功能相统一、分类施策与整体推进相结合，压实党建责任，抓实工作载体，夯实基层基础，促进基层党组织全面晋位升级，凝聚干事创业合力，为实现**经济社会持续健康快速发展提供坚强保证。重点是做好以下四个方面工作：

一、持续抓好软弱涣散党组织整顿，促进基层党组织晋位升级

以打牢基础、提升标准、规范运行为重点，对纳入整顿范围的基层党组织进行分析评估，集中整治、综合施治，切实增强政治功能和服务功能。把基层党建工作特别是把整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强支部书记，注重选派优秀年轻干部到落后贫困单位工作，迅速改变和扭转落后面貌，确保到2017年底，纳入整顿范围的软弱涣散基层党组织100%转化升级，30%成为先进基层党组织。从而实现党组织班子健全有力、党员干部队伍充满活力、组织生活健康规范、党群干群关系密切融洽、各项事业协调发展，基层党组织的创造力凝聚力战斗力全面提升，战斗堡垒作用充分发挥的目标要求。

二、着力深化服务型党组织建设，努力提高基层党组织和党员服务水平

去年的组织部工作会议上，分别从建设服务型党组织的总体目标和建设服务型党组织的具体内容以及建设服务型党组织的制度机制等三个方面进行了详细说明。今年，我们要在去年服务型党组织建设取得一定成效的基础上，把完善服务和工作体系作为服务型基层党组织建设的核心，不断优化“两新”组织、基层党组织设置，积极探索在行业协会、工业园区、“两新”组织等经济产业链条上，灵活设置党组织，进一步扩大基层党组织的组织和工作覆盖范围。同时，还要进一步深化、丰富和拓展党建载体，为服务型党组织建设提供抓手，搭建平台，使党员的作用得到进一步发挥，主动性、积极性和创造性不断激发；党员的党性观念和宗旨意识得到进一步增强，综合素质得到提升；党组织联系和服务群众的渠道进一步拓宽，党群关系更加密切；党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强，党建工作对**经济社会发展的促进和保障作用得到进一步体现。

三、认真做好党员组织关系集中排查，全面落实从严治党要求

开展党员组织关系集中排查，是一项重要的政治任务，是贯彻落实全面从严治党要求，严格党员日常教育管理监督的重要举措，也是从严管理党员队伍的一项重要基础性工作。开展党员组织关系集中排查，要坚持从严从实、精准精确，逐人核实排查对象，不少一人，逐项摸清核查内容，不缺一项。

这次开展党员组织关系集中排查，是加强党员日常教育管理监督的有利契机。要紧紧抓住这个契机而不可放过这个契机，将每名党员纳入党组织有效管理。要区分不同情况,做好党员组织关系和党籍管理工作。对应当转出组织关系的,及时办理转出手续;对已转出组织关系、因客观原因未能落实的,相关党组织衔接做好转接工作;对党员出国(境) 留学和从事劳务的,办理保留组织关系手续。对违反规定吸收入党或无法认定党员身份、出国(境)定居、本人提出退党的,依据党章和党内有关规定作出处理。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的,依据党章和党内有关规定给予处置、处分。对超过6 个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的,依照相关规定程序,按自行脱党予以除名。组织处置是一项政策性非常强的工作，在实施过程中，既要严格严肃,又要稳妥有序,对把握不准的问题及时请示,重大问题及时报告,防止简单粗糙、宽严失度。同时，要做好工作纪实，把查找失联党员的工作过程、方式、途径等有关情况做好详细记录，避免失联党员后以党组织没有联系他等为借口，不接受组织处置。

四、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员的先锋模范作用

不久前，中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知。这是新形势下加强党的思想政治建设、推动全面从严治党的一项重大部署。要按照党中央要求，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好、抓出实效。

（一）“两学一做”学习教育的背景和重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，制定和落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，举措有力，成效显著，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。今年，党中央又决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措。党员是党的肌体的细胞，只有细胞健康，才能保证肌体充满活力。邓小平同志曾指出，我们这个党要恢复优良传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格，那将是一支多么伟大的力量！这是在改革开放之初讲的，现在依然是需要我们解决好的重要课题。这次学习教育就是深入贯彻“党要管党、从严治党”的根本方针，把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来，推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，要按照党中央要求，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好、抓出实效。

（二）“两学一做”学习教育需要明确的具体问题。

下面用22个小问题来具体说明“两学一做”学习教育的内容、方法和措施。

1、什么是“两学一做”学习教育？

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

2、为什么要开展“两学一做”学习教育？

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。

3、开展的范围有多大？

“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践。

4、“两学一做”学习教育是一次活动吗？

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

5、开展学习教育的基本要求是什么？

要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。

进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。

进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。

进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩。

进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

6、学习教育要着力解决哪些问题？

着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。

着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。

着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。

着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

7、开展“两学一做”学习教育要坚持什么？

坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。

坚持学用结合，知行合一。

坚持问题导向，注重实效。

坚持领导带头，以上率下。

坚持从实际出发，分类指导。

8、如何学好党章党规？

学习党章党规，要着眼明确基本标准、树立行为规范。

党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的根本行为规范。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命前辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

9、如何学好系列讲话？

习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。

学习习近平总书记系列重要讲话精神，要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

10、合格党员的标准是什么？

讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

11、如何做合格党员？

强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。

坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。

践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。

加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。

始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

12、如何开展学习讨论？

按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。

学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

13、怎么讲党课？

讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。

党员领导干部要在所在党支部讲党课，到管理区、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。

组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。

要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。

注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

14、如何召开党支部专题组织生活会？

年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

15、如何开展民主评议党员？

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。

对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。

党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。

结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。

党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

16、如何教育引导党员立足岗位作贡献？

在管理区、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

17、领导机关领导干部如何作表率？

党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。

年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

18、“两学一做”学习教育由谁组织领导？

“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

19、各级党委（党组）应如何落实责任？

省（自治区、直辖市）和部门（系统）党委（党组）要结合实际作出部署安排，加强具体指导。

县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。

基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。

各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

20、如何强化组织保障？

加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

21、对不同行业的党组织如何进行分类指导？

对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排。

对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。

对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。

对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

22、如何运用媒体开展学习教育？

充分利用互联网站、电视栏目、微信等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。

引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

在各类媒体上积极宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。（要重点发挥好党建云平台的作用）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/54498e1baa00b52acec7ca67.html