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浅谈在巡察工作中如何利用财务手段发现问题
浅谈在巡察工作中如何利用财务手段发现问题
发布时间:2023-08-04 11:31:59 来源:
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浅谈在巡察工作中如何利用财务手段发现
问题
作者:尚丕彪
来源:《财会学习》
2018
年第
31
期
摘要:巡察是落实全面从严治党,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,巡察聚焦党
风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,是推动党的先进性和纯洁性建设,有效推动
地方、部门、企事业单位党组织发展与改革的重要手段。巡察工作作为新时代中国特色社会主
义全面从严治党的一种重要手段,自身具有时间紧、对象多、要求高等特点。在这一情况下,
要想快速察觉到巡察对象存在的问题,就需要借助有效的方法,而财务是单位党组织生产、经
营及管理活动的中心,借助财务手段可顺藤摸瓜地发现问题,确保巡察工作取得实效。本文就
在巡察工作中如何利用财务手段发现问题的策略,进行了细致的研究。
关键词:巡察工作;财务手段;发现问题;有效策略
充分运用巡察工作手段,借助巡察及时发现单位或党组织在党的领导、党的建设、全面从
严治党中存在的各种不合理、不合法行为与现象,从而确保单位或党组织的健康、可持续发展。
研究实践表明,将财务手段应用到巡察工作中,可“拔萝卜带泥”地巡察出其中存在的各种腐
败及不法行为,从而为单位或党组织的规范、健康发展提供保障。
一、在巡察工作中应用财务手段的基本原则
(
一
紧扣巡察主题
财务巡察与审计、财务检查工作相比,三者的共同点是借助一定的手段与方法对被巡察单
位党组织进行一系列核查。不同点是巡察工作中把全面从严治党、反腐败及廉政建设当成工作
主题,紧扣“四个着力”排查问题,从而形成强大的震慑力,及时发现与解决被巡单位党组织
在落实“八项规定”、选人用手、作风、腐败及纪律等方面存在的重点问题,与审计及财务检
查相比具有更为明显的倾向性。
(
二
坚持实事求是
巡察工作的入手点是对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、
落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督。然而,一般情况下发现的问题部具有
十分复杂的特点,因此不可只看问题的表象,就对问题的本质妄加判断,这就会导致放过坏人、
冤枉好人情况的出现。因此,在巡察工作中,相关人员应依据具体情况尽可能多地收集证据,
对问题的本质进行甄别,从而更加客观、全面地了解事情真相。只有这样,才能更加精准、公
正地掌握被巡察单位在生产与经营中存在的一些问题,才能为根治这些问题提供依据。
(
三
把握主要矛盾
在巡察工作中,借助查阅资料、举报、巡察谈话等形式可以得到很多问题线索,假如事无
巨细地去逐一核实的话,就需要大量的精力与人力,是不够现实的做法。针对这一情况,就需
要巡察工作人员充分发挥自身高超的职业判断能力,将那些没有影响、次要的线索过滤掉,从
而抓住主要矛盾选择重要线索排查问题,最终实现事半功倍的巡察效果。
二、财务手段在巡察工作中的主要应用方法
(
一
以问题为依据
在巡察工作中,坚持以问题为依据,可以明显提升发现问题的效果与效率。这就需要巡察
工作者积极创新发现各种问题线索的方式与渠道。巡察组应结合监察委、检察院、信访等单位
移交的具体案件及举报线索,在查阅资料的过程中以主要问题为依据,恰当结合巡察内容,确
定需要查阅什么内容、什么资料,可用哪些有效的查阅资料的方式,只有这样才能快速而精准
地发现问题。
(
二
选用抽样方法
由于巡察工作时间紧、任务重,需要在有限的时间内巡察出普遍性、代表性的核心问题,
这就使得全部翻阅资料的巡察方式非常不现实,针对这一情况,在选择资料查阅样本的时候,
我们应结合具体问题与资料之间的关联性、具体问题发生的可能时间合理选择相关的材料与信
息,以及相关制度章程。在选择财务资料的时候,巡察工作者应先看被巡单位的财务报表、内
部审计报告、外部检查结果、年度工作汇报、经济活动内容等资料;而在查阅财务凭证的过程
中,需要巡察人员科学选择时间段,例如节假日前后,每年
11
月、
12
月是发生腐败问题的集
中月份及敏感时间段,应尤其做好各种财务凭证查阅工作。
三、对行政事业单位进行巡察的具体做法
(
一
重点巡察的财务报销内容
充分重视巡察对象财务账面上出现的数额较大费用支出、较大差异的差旅费等,从而有针
对性地从采购或其他报销费用等方面发现关键线索。具体来讲,应尝试做好以下几点:①以电
脑耗材及办公用品名义报销的内容。通常这些报销的时间主要为中秋、春节等节假日前后,部
分人员以电脑耗材及办公用品的名义报销费用。为杜绝这一情况的出现,就应在财务制度上加
强管理,做到报销物品必须明细化,并验证实物,记录好物资及办公用品采购及领用台账。②
燃油发票。随着假发票的严厉杜绝,现在一些行政事业单位人员为了报销一些不符合报销的开
支,就用燃油发票作为报销凭证,这就需要巡察人员全面了解单位公车数量,车辆管理制度,
特别注意油卡及油票报销、维修制度等,通过计算推算报销情况是否属实。如果计算结果与相
关单位有过大差异,就表明有待进一步调查。③定额发票。定额发票属于地税发行的一种发票,
具有面额小、使用方便、无需手工开具、较为零碎等特点。但是,在巡察中如果出现大量定额
发票一同报销的情况,并且金额较大,就应进一步核查。④差旅费。在核查差旅费时,要对出
差事由审批、出差时间、报销标准等进行严格审核,重点核查有无多报销差旅费及以差旅费名
义报销值班费、加班费、电话费等情况。
(
二
严格巡察财务管理工作
在巡察工作中对财务管理进行审计的内容涵盖有会计核算、资金管理、票据管理、合同管
理等。具体分析如下:①会计核算。重点审计支出虚假情况:是否存在用虚列物资采购、加大
工程项目工程量等做法套取资金等问题。②资金管理。重点审计内容有:是否有将资金转移到
相关下属或业务往来单位进行报销;是否存在将大额劳务款支付到个人的问题。③票据管理。
应重点审计的内容为:是否存在用虚假票据获取资金的问题;发票的开票单位是否与收款人是
否一致;是否存在重大业务没有开具票据而出现偷税漏税的问题。④合同管理。重点审计:大
额物资采购及工程招标是否按照相关程序进行,小额采购或工程有无单位党组会议研究决定记
录。
总之,巡察工作是新形势下全面加强从严治党的有效措施与途径,也是巩固党的执政根基、
复兴中国梦的重要手段。因此,巡察工作者应明确自身工作重要性,并恰当借助财务手段有效
发现被巡单位党组织中存在的一些问题,最终为构建和谐的新时代中国特色社会主义提供保障。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/52c7ac8b8c9951e79b89680203d8ce2f016665e0.html
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