发〔2011〕 号
中共 委员会
关于在全镇开展以“关键在于落实”为主题的
干部作风整顿活动的意见
各党总支、支部，各部门，驻镇各单位：
为认真落实市、县干部作风整顿会议精神，进一步深化创先争优活动，增强党员干部执行力，推进机关效能大提升、建设项目大提速，镇党委决定，从今年10月开始在全镇开展以“关键在落实”为主题的干部作风整顿活动，现提出如下意见。
一、充分认识开展干部作风整顿活动的重要意义
抓落实，是我们党执政能力的重要体现，是做好一切工作的关键因素和唯一途径，也是各级领导干部工作能力的重要检验。中央、省委、市委、县委对于加强和改进干01部作风建设都提出了明确要求，为全面加强新形势下干部作风建设进一步指明了方向。
当前，我镇处于科学发展、和谐发展、跨越发展的重要历史 机遇期。镇第十三次党代会描绘我镇今后五年发展宏伟蓝图。确定的思路能否贯彻落实、目标任务能否实现，关键在于全镇广大干部的执行力和落实力。我镇干部作风整体是好的，但随着三年重建任务基本完成，干部队伍作风出现了一些“庸懒散冷”的问题。这些问题若不能及时加以整顿治理，必将严重制约和影响我镇更好更快发展，严重败坏干部队伍形象，严重伤害党群政群关系，必须切实加以整顿治理。各部门和村（居）务必从深入贯彻科学发展观的高度，从“坚持城村统筹、实施三化联动，奋力建设丘区科学发展示范镇”的高度，充分认识开展“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到镇党委的总体部署和要求上来，统一到加强作风建设、服务发展大局、提高工作效能、促进工作落实上来，下决心解决干部队伍作风中存在的突出问题，努力形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛干事业”的精神状态和工作局面。
二、指导思想、基本原则和时间安排
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为核心，以全面提升执行力和落实力为重点，鲜明崇尚实干导向，深化创先争优活动，深入治理“庸懒散冷”，狠抓工作落实，切实提高行政效能，在全镇上下形成“自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实”的浓厚氛围，努力实现“干部更精神、工作更高效、环境更清新、群众更满意”目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（二）基本原则
1．重在落实，务求实效原则。要把转变作风、狠抓落实贯穿于经济、政治、文化、社会建设的全过程，不喊空洞口号，不 做表面文章。坚持求真务实，真抓实干，落实工作责任，提高工 作效率，狠抓各项工作落实，切实达到以开展活动促进作风转变，以作风转变推进加快发展各项措施落实的目的。
2．领导带头，全员参与原则。领导干部要带头加强自身修养，带头贯彻镇党委、政府的决策，带头转变作风，保持良好的精神状态，带头深入实际，攻坚破难，真抓实干，为全镇广大党员干部做好表率。
3．边查边改，群众监督原则。把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改、边整边改，确保干部队伍作风方面存在的突出 问题得到有效解决。要自觉接受人大和社会各界的监督，下大气力解决好群众普遍关注的热点难点问题和关系群众切身利益的生产生活问题。
4．责任追查，惩戒教育原则。对走过场、应付了事、整改不力的部门、村（居）和个人，要严肃追究部门、村（居）和相关人员的责任。特别是对顶风违纪、失职渎职、因“庸懒散冷”造成较大影响的，要从严从重从快处理。
（三）时间安排
从今年10月开始，到党的十八大召开前结束。今年10月至明年1月，为集中活动时间；明年2月至党的十八大召开前，为巩固提高、持续深化时间。
三、整顿重点和活动范围
（一）整顿重点
重点整顿“庸懒散冷”问题，主要是以下几个方面：
1．思想上，安于现状，疏于学习，因循守旧，不思进取；
2．工作上，得过且过，敷衍塞责，上推下卸，效率低下；
3．作风上，拖沓疲软，迟到早退，萎靡不振，执行不力；
4．纪律上，铺张浪费，敛财赌博，吃拿卡要，以权谋私。
（二）活动范围
镇级各部门及其工作人员、村（居）干部。
四、活动步骤和工作方法
（一）活动步骤
1．学习动员阶段（2011年10月8日—2011年10月20日）
（1）召开动员会。及时传达和贯彻落实市委、县委、镇党委《意见》精神及市、县、镇关于作风整顿活动的工作要求，对部门和村（居）干部作风整顿活动进行动员部署。
（2）召开专题学习会。学习中央、省委、市委和县委领导同志关于抓落实的重要文章、重要论述、重要讲话，研究贯彻落实的具体措施。
（3）开展“关键在于落实”大讨论。组织干部围绕活动主题开展学习讨论，教育引导广大干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为。各部门负责人、干部职工和村（居）干部要撰写不少于1500字的心得体会。
2．查找问题阶段（2011年10月21日—2011年11月20日）
（1）开展集中排查活动。坚持“开门整风”，采取群众评议、
问卷调查、专题座谈、设立群众信箱等方式，集中排查部门和村（居）在“抓落实”方面的突出问题，在推进中心和重点工作中存在的突出问题，在管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。
（2）召开作风整顿专题会。深入剖析干部个人存在的问题和原因。部门和村（居）领导干部要带头认真开展批评与自我批评，帮助同志查找不足，坚决反对一团和气，深刻剖析“庸懒散冷”、“顶门杠”、“肠梗阻”、“吃拿卡要”问题及原因，提出整改办法，作出整改承诺。
（3）开展自查自纠活动。组织干部深入查找自身在精神面貌、敬业状态、服务大局、服务群众、狠抓落实等方面存在的突出问题，集中进行梳理，找准整改方向，明确整改措施。
3．集中整改阶段（2011年11月21日—2012年1月20日）
（1）制定整改方案。立足群众期盼，着眼强化责任，紧密
结合查找出的突出问题，逐一完善规定、程序、办法，并征求分 管联片领导、服务对象意见建议，通过多种公开方式向社会公示。
（2）开展机关效能“大提升”行动。严格落实首问负责制、
限时办结制和责任追究制“三项制度”，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，狠抓一批“庸懒散冷”、“吃拿卡要”、群众意见大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提升工作效能。
（3）开展项目建设“大提速”行动。深入企业、城建、交通和民生项目现场，着力解决影响项目进度和质量的突出问题， 采取有力措施，又好又快地推进重点工程建设，保质保量按时完 成各项建设任务。
（4）开展整改成效“大评判”行动。组织党代表、人大代表、服务对象以及社会各界人士，开展民意调查，对活动成效进行满意度测评。干部个人的整改情况，在部门和村（居）内部进行公开承诺和民主测评。分管领导和部门负责人的整改情况上报作风整顿办公室。
（5）分类处理。对群众反映突出的人和事，根据其性质和危害程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、组织处理、纪律处分等方式予以处理。
4．小结提高阶段（2012年1月21日—2012年1月31日）
（1）认真开展“回头看”活动。针对整改过程中出现的新情况、新问题，尤其是领导“点评”、群众测评中反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案；坚持立说立行、立查
立改，以推进工作的实际成效体现活动成果。
（2）形成专题报告。各部门和村（居）要向镇党委，写出活动专题总结报告。
（3）建立长效机制。围绕强化工作责任、工作考核、工作督查、奖优罚懒，建立健全落实到人的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套实用管用抓落实的长效机制。
（二）工作方法
1．找准差距，增添压力，把思想教育贯穿始终
要积极引导干部跳出本地、本部门看工作，横向与全镇、全县同行比能力大小、水平高低，纵向与过去的工作作风、业绩好坏，明确差距、方向和目标，努力破除自我封闭、自我满足，增强危机意识、责任意识、进取意识。
2．查准症结，健全机制，把检查整改贯穿始终
（1）自上而下查规定。紧扣部门职能职责，自上而下清理办事原则、程序及相关规定，把握政策红线，坚持依法依规办事。
（2）自下而上查程序。紧扣提升机关效能，自下而上倒查 办事环节，找准“庸懒散冷”、“顶门杠”、“肠梗阻”、“吃拿卡要”部位及责任人。
（3）全面系统建机制。紧扣廉洁高效，从头梳理部门规章制度，公开办事标准、程序和要求，进一步明确相关职责，以制度机制解决问题。
3．加强监督，畅通渠道，把依靠群众贯穿始终
（1）开展密集性集中检查。重点查处活动开展不力问题，活动对象查找问题不深入问题，镇党委、政府重点工作任务不落实问题。
（2）组织经常性明察暗访。既察访八小时之内，也察访八小时之外；既察访办公场所，也察访休闲场所。重点查处干部职 工的生活作风问题，重点工程项目审批、推进缓慢和建设领域腐 败等问题。
（3）畅通群众性监督举报。设立专门举报电话、邮箱，受理群众反映强烈的人和事，逐条查核举报内容，全方位了解掌握 活动动态。部门和村（居）也要对外公布相应的举报电话或邮箱。
4．树立典型，严格奖惩，把责任追究贯穿始终
（1）深入学习宣传叶志平等同志先进事迹、崇高精神和恪 尽职守的高尚品格，努力发现、宣传和塑造一批埋头苦干、不事 张扬、脚踏实地、真抓实干的集体和个人。
（2）开展行政权力清理和公开大梳理、工程建设领域问题大排查、纪律大整肃，重点清查滥用职权、“吃拿卡要”，权钱交易，工程层层转包，作风拖沓推进项目缓慢等问题。
（3）严肃查处一批反面典型，尤其是对敷衍塞责、顶风违纪、群众意见大的部门和个人，按相关规定从严从重处理，并通过会议、工作通报等形式曝光，形成强大震慑力。
五、加强领导，确保活动开展落到实处
（一）强化领导，落实责任。开展干部作风整顿活动，增强干部落实力，是全镇当前和今后一个时期一项十分重要的任务。 镇党委成立干部作风整顿活动领导小组，领导小组办公室设在镇效能办。全镇各部门和村（居）要切实加强组织领导，分管联片领导是干部作风整顿活动第一责任人，部门和村（居）干部是第二责任人，领导干部都要以身作则，率先垂范，身体力行地抓好分管领域的作风整顿，形成人人负责、层层负责，科学合理、行之有效的责任机制。
（二）加强宣传，典型推动。利用电视广播、政府网站、简报通报等形式，大力宣传和报道，引导广大干部把思想统一到镇党委的决策上来，积极参与到作风整顿活动中来。各部门和村（居）要及时总结开展作风整顿活动的好做法、好经验，大力宣传涌现出的兢兢业业、默默无闻、勤政廉洁、狠抓落实、敢于负责的先进个人，树立一批勤政、廉洁、为民、务实的先进典型，进一步弘扬新风正气。
（三）强化督查，严格考评。镇党委作风整顿工作领导小组办公室要成立督查组，深入各部门明察暗访，督促抓好各阶段工作任务落实，深挖一批反面典型，及时通报存在的问题。各部门和村（居）也要在内部开展作风整顿专项督促检查，确保活动扎实深入开展。
（四）联系实际，推进工作。各部门和村（居）要按照镇党委的统一部署，把干部作风整顿活动和推动各项工作有机结合起来，精心组织，科学安排，以良好的作风抓好经济社会发展各项工作，以优异的成绩检验干部作风整顿活动的实际成效。要紧密结合本部门行政职能、工作性质、业务特点和干部精神面貌，开展形式多样的岗位练兵、提速增效等主题实践活动，开展“文明窗口”、“先进岗位”、“落实能手”等创先争优活动，把活动开展与强化工作落实、完成各项目标任务、推进工作创新相结合，做到“两不误、两促进”。
二〇一一年十月十七日
主题词：干部作风 关键在于落实△ 意见
党政办公室 2011年10月17日印
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/513bd17a168884868762d623.html
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