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各村（居）、有关企事业单位：
为进一步深化我镇“三改一拆”行动，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，根据《柯桥区“无违建区”创建工作实施意见》（区委办〔2019〕105号）文件精神，决定开展“无违建镇”创建工作。现就有关事项提出如下实施方案：
一、指导思想
按照省、市、区关于开展“三改一拆”行动的工作要求，充分发挥“三改一拆”行动在“五水共治”、“四边三化”、交通治堵等转型升级组合拳中的重要作用，坚持依法行政、源头治理、为民惠民，动员干部群众积极参与“无违建镇”创建，进一步健全违法建设防控和治理的长效机制，促进经济社会转型发展，为全区开展“两美”建设奉献福全的力量，不断提升人民群众生活品质。
二、总体目标
全镇所有村（居）均达到“无违建”创建标准，确保我镇于2019年1月底前，创建成为绍兴市“无违建镇”。同时，通过开展“无违建镇”创建工作，进一步增强禁违控违意识，建立健全违法建设防控治理机制，有效遏制违法建设行为，巩固控违拆违专项行动成果。
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三、创建标准
（一）全面推进创建
各村（居）应积极开展“无违建村（居）”创建工作。全镇所有村（居）达到“无违建村（居）”标准。“无违建村（居）”应达到以下基本要求：
1、无存量违法建筑。对存量违法建筑得到依法、有效、公开处置。
2、无新增违法建筑。新增违法建筑得到第一时间发现、做到即查即拆。
3、无非法“一户多宅”。农村非法“一户多宅”得到清理整治。
4、拆后土地利用率达60%以上。做到即拆即清、宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建，拆后土地得到及时有效利用。
5、社会平安稳定。无因违法建筑防控和治理工作不到位而引发的重大群体性事件，重大恶性社会事件和重大安全事故，做到社会和谐稳定。
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（二）建立长效机制
“无违建村（居）”应全面建立健全违法建筑的防控治理体系，做到“三有”：
1、有完善的整治配套方案。按照《柯桥区“无违建区”创建若干政策意见》和有关法规、政策要求，制定详尽的违法建设整治方案并认真实施。
2、有完备的防控体系。按照《柯桥区违法建设网格化防控实施办法》的要求，建立实施“块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进”的工作机制、动态巡查机制、信息共享机制，构建全覆盖、网格化的违法建设防控和治理体系。
3、有规范的农民建房保障体系。全面建立村级组织土地民主管理制度，贯彻落实农民住房“一户一宅”规定，优先保障无房户、危房户建房用地指标。
四、实施步骤
（一）宣传发动、摸底调查阶段（2019年11月30日之前）
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一是要做好宣传发动工作。11月27日前，镇、村两级召开“无违建”创建工作动员会，进行广泛动员，做到人人皆知，形成强大的舆论氛围，营造依法整治的良好环境。二是要做好相关人员的培训工作。对《柯桥区“无违建区”创建若干政策意见》要认真学习，吃深吃透文件精神。三是要做好调查摸底工作。对每户违法建设户进行实地调查，并做好台账。四是要做好分类处置方案，对调查出来的情况，根据《柯桥区“无违建区”创建若干政策意见》，分门别类，做好处置方案。
（二）整治阶段（2019年12月1日—2019年1月10日前）
一是对按政策意见应当拆除的违法建设，及时组织人员进行拆除；对按政策意见可以暂缓拆除的，在经违法建筑处置责任主体审核同意，按相关规定处理后，允许暂缓拆除。二是要做好拆后土地的利用工作，做到宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建。
（三）验收阶段（2019年1月底之前）
按照《柯桥区“无违建村（居、社区）”考核验收办法》的要求，做好验收申报和考核验收工作。
五、工作要求
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（一）加强领导，统筹推进。成立由镇政府主要领导任组长，镇政府相关领导任副组长，镇相关部门和各村（居）主要负责人为成员的镇“无违建镇”创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇城管办，负责做好强化政策指导和督查考核工作，
