什么才是真正的企业安全文化

什么才是真正的企业安全文化

在企业安全生产或职业安全健康的领域内，国际上有两个被广泛认可的安全文化定义。

第一个定义是国际原子能机构（IAEA）国际核安全咨询组（INSAG）于1991年在其名为《安全文化》的技术报告中提出的：“安全文化是存在于单位和个人中的种种特征和态度的总和。它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于其重要性而保证得到应有的重视。”（原文：Safety Culture is that assembly of characteristics and attitudes in organizations and individuals which establishes that, as an overriding priority, nuclear plant safety issues receive the attention warranted by their significance）

定义评述：国际原子能机构的企业安全文化定义是在1991年被正式提出的，尽管这个定义在国内外安全文化及其建设领域被最早提出并被广泛引用，但是从现在人们对安全文化的认识和相关理论发展情况来看，它并不是一个好的定义，甚至可以说它并不正确。该定义存在的主要问题是把安全文化确定为一种正向的、积极的状态，描述安全文化是“建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于其重要性而保证得到应有的重视。”这种界定与我们现在对文化概念中性化的认识是不一致的。英国人爱德华·泰勒认为“文化”不带有任何优与劣、对与错或高与低等的判别。因为文化是一种客观存在，只要有人类就会有文化，无论该文化是优还是劣，是积极还是消极，或者是先进还是落后。优与劣、先进与落后等只是文化的某种存在状态或表现形式，并且是在一种对比条件下出现的状态，绝不能说相对劣质的或落后的文化就不是文化了。安全文化是人类文化的重要组成部分，其基本属性与文化是一致的，安全文化的概念顺理成章也应该是中性的。按照国际原子能机构对安全文化所下的定义，如果一个核电厂不能“建立一种超出一切之上的观念”，从而不能做到让“安全问题由于其重要性而保证得到应有的重视”，则该核电厂的“单位和个人的种种素质和态度的总和”就不能算作安全文化了。显然这种论断是不符合“安全文化是一种客观存在的文化现象”这一认识的。

第二个定义是英国健康与安全委员会（Health and Safety Commission，HSC）的核设施安全咨询委员会（Advisory Committee on the Safety of Nuclear Installations，ACSNI:HSC）于1993年给出的：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、认知、能力和行为方式的综合产物。它确定了在健康和安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”（原文：The safety culture of an organisation is the product of individual and group values, attitudes, perceptions, competencies, and patterns of behaviour that determine the commitment to, and the style and proficiency of, an organisation’s health and safety management）

定义评述：英国健康与安全委员会的企业安全文化定义相对来说是一个比较好的、值得肯定的定义。它确定了在健康和安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”对该定义应该从以下几个方面加深理解：

第一，该定义把企业安全文化定义为一种“产物（product）”，这个产物覆盖了个人和集体在内，显然不是一个单一和简单的东西，所以在翻译成中文时，我们使用了“综合产物”的说法；

第二，用列举的方式给出了企业安全文化这种产物由哪些部分组成，即由人的价值观、态度、认知、能力和行为方式等组成，这些组成部分决定了单位的健康和安全管理上的若干问题，而这种决定性正是“安全”文化区别于其他文化所在；

第三，这个定义符合“中性”的要求，即由企业安全文化所确定的承诺、工作作风或精通程度，可以是处于优秀的状态，也可以是具有恶劣的表现，无论优与劣，都是企业安全文化的客观存在，该定义都能适用；

第四，这个定义的内涵属于“狭义”的范畴，其所列举的“价值观”、“态度”、“认知”、“能力”和“行为方式”等企业安全文化的组成部分均与人的大脑活动有关，是“精神层面”的东西，与所谓物质财富无关；

第五，从整体上看，该定义承接了西方人比较流行的“文化”概念，对企业安全文化概念的界定思路完全是延续这种文化的概念给出的，保持了大概念与从属概念之间的一致性。

国内企业安全文化定义

在安全文化概念和相关理论引入我国以后，国内许多专家学者对安全文化尤其是企业安全文化进行了探讨，提出了有关企业安全文化的不同表述和不同侧重点的定义。如有的人将企业安全文化定义为：“企业安全文化是企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。”还有人将其定义为：“企业安全文化是由政府职能部门和企业提倡，企事业单位和个人共同遵守的文化传统和不断革新的一套行为方式，它体现了人类在长期生产过程中所形成的安全价值观和安全行为准则，并渗透于生产中的各个领域和全部时空。”再如有人说道：“企业安全文化是企业在安全生产实践中，经过长期积累、不断总结提炼形成的由决策者倡导并为全体员工所认同的企业的安全价值观和行为准则，是规范企业员工的安全意识和行为的理念总和。”等等，不一而足。

毛海峰教授在起草制定我国安全生产标准《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）时，对企业安全文化给出了一个较为准确又简明的定义，即企业安全文化是“被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。”

这个定义尽管使用的语言比较简短，但却包含了狭义企业安全文化概念的全部要义，并且与英国健康与安全委员会所定义的企业安全文化的涵义基本上是一致的，也是当前我们在实施企业安全文化建设体系的过程中一直在使用的定义。

此定义将企业安全文化描述为一种“统一体”，其含义与“整体”、“综合产物”、“总和”等说法相类似，都有“全部在内”的意思，但“统一体”比其他说法更强调各组成部分之间具有相互一致的关系，而不是简单地组合在一起。例如，有什么样的“价值观”，就必然会有与其相关的“态度”出现，这种关系具有统一性。此外，这种“统一体”的表述也是中性的，并不含有好或坏、优或劣等的意思。

“被企业的员工群体所共享”的说法具有以下两层含义：第一，“企业的员工群体”包括企业全部员工的个体和集体在内，集体是由个体组成的，集体的规模有大有小，所有的个体和集体的总和就是“群体”；第二，“群体共享”的意思并不代表“全员共同认可”，后者被群体接受的程度比前者高，即“全员共同认可”肯定属于“群体共享”，反之则不然。这里用“共享”表示一种被企业大多数人所知晓、认可和接受，并且受其影响和约束的状态。

在该定义中，明确地给出了企业安全文化的四个组成部分，即“安全价值观”、“安全态度”、“安全道德”和“安全行为规范”。这四个部分是企业安全文化的核心，是我们经过深入研究、反复探讨，在国内外众多说法中筛选、总结出来的。可以说，这四个部分以最精炼的形式对“什么是企业安全文化”进行了概括反映，它们构成了存在于人的精神层面的一个统一体。

企业安全文化是企业在长期安全生产活动的实践中自然地发展或有意识地塑造而逐步形成的，它是员工个人行为在群体中的集中体现，进而形成一种企业行为。它是企业在维护和保障员工安全健康的过程中形成的一种独具企业特性的文化现象。企业安全文化要求企业最大化地把实现生产经营价值与追求人的价值统一起来，它是企业安全管理做得好与不好的深层次的决定因素。

摘自《企业安全文化：理论与体系化建设》出师表

两汉：诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。

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