关于下发《×××××××信访维稳
工作方案》的通知
司属各部门、各子公司：
为认真贯彻落实×××××××道路运输管理局《×××××××》【×××××××】文件精神，确实履行维护客运市场稳定的主体责任，确保公司稳定和谐，公司制定了《×××××××公司信访维稳工作方案》，现下发给你们，请遵照执行。
附：《×××××××公司信访维稳工作方案》
×××××××公司
×年×月×日
×××××××公司信访维稳工作方案
为切实做好我公司的维稳工作，确保公司稳定和谐，防止发生群体性非正常上访、罢运、闹事等突发事件，做到维稳工作“早发现、早处置”和“大事化小、小事化了”，保障突发事件处置的有序进行。根据××××道路运输管理局《××××××××××××》（××××××××××××号），结合公司实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观和以人为本构建和谐社会为指导，以公司道路旅客运输经营业务稳定和谐发展为目标，突出重点、扎实工作、认真做好公司信访维稳工作，维护社会和谐和稳定，确保公司健康发展。
二、提高认识
公司的主营是道路旅客运输、维护客运市场稳定和健康有序发展是公司义不容辞的责任。公司各部门、各子公司一定要提高认识，在公司道路旅客运输经营业务上，要以稳定和谐发展为目标，确实履行客运市场维稳工作的主体责任，认真贯彻落实政府有关部门的各项维稳工作要求，做好信访维稳工作。
三、组建工作机构
成立×××××××××××公司信访维护工作小组。工作小组组成人员如下：
组 长：××××（×××董事长、法人）
副组长：××××（××××××××××）
××××（××××××经理）
成 员：××××××（××××××负责人）
××××××（×××××××负责人）
××××××（××××××部负责人）
××××××（××××××部负责人）
××××××（××××××部负责人）
××××××（××××××负责人）
信访、维稳工作小组下设办公室，办公室设在××××××部，×××任办公室主任，成员×××、×××，办公室具体负责信访维稳的日常工作任务，负责协调和有关信息收集、上报。
各子公司要于×年×月×日前成立本公司的信访工作小组，明确专人负责处理日常事务工作；并将成员名单和具体工作人员上报××××公司。
四、工作任务
（一）建立完善信访工作制度。按照×××市道路运输管理局和相关部门的要求，企业应履行信访维稳工作主体责任。我公司制定了《××××××××公司信访维稳工作制度》《×××××公司信访维稳工作接待制度》、《××××××信访维稳隐患排查工作制度》、《×××××××公司信访维稳群体事件处置工作制度》（见附件）随文下发，请公司各部门、各子公司遵照执行，并将以上工作制度纳入公司制度汇编，张贴上墙。
（二）公司各部门、各子公司的信访维稳工作机构对本身所管辖的客运车辆的信访维稳工作负责，要对所管理服务对象的不稳定因素进行认真排查，了解、掌握维稳工作信息，一旦发现有组织策划、群访、堵车、罢运、闹事或到市、上省、进京上访的，一是在第一时间是向公司信访维稳负责人汇报，同时积极采取措施，避免事态扩大恶化；二是向当地行业主管部门报告相关信息，说明情况，提出建议 意见，以便政府相关部门及时采取有效处置措施。
（三）公司××××部，各子公司从现在起，要根据公司所经营的客运班线的实际和经营方式，认真研究拿出 客运班线《经营维稳合同》样本，利用驾驶员安全学习和召开经营者（承包人）会议之机，广泛争求意见，在××年初与《安全生产目标责任书》一并签订。将信访和维稳的权利义务以书面形式明确和固定，作为发生不稳定事件后依法追究责任的依据。
（四）加强培训和学习，提高信访维稳工作人员的工作能力：
公司经营部、各子公司的负责人及信访维稳工作人员要认真学习《中华人民共和国道路运输条例》、《信访条例》、《贵州省道路运输管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定并熟练掌握，提高理论水平，提高信访接待能力；提高信访维稳隐患排查和不稳定事件的处置能力。
五、工作要求
公司各部门、各子公司负责人、司属信访维稳机构工作人员，对信访维稳工作一定要引起高度重视，对待来访人员一定要态度和蔼、耐心、细致，认真听取来访人员的诉求，要采取咨询、协商、解释、宣传教育、及时上报有关部门等方式来化解矛盾，认真妥善处理来访人员诉求，决不允许推诿、敷衍、拖延，也不允许态度粗暴、激化矛盾引发事端。
附：1、《×××××××公司信访维稳工作制度》
2、《×××××××公司信访维稳工作接待制度》
3、《××××××××公司信访维稳隐患排查工作制度》
4、《××××××公司信访维稳群体事件处置工作制度》
×年×月×日
附件1：
×××××××××××××××公司
信访维稳工作制度
第一条、为进一步做好维稳工作，妥善处理好公司与承包人、股东、驾驶员的经济关系制定本制度。
第二条、按照国务院《信访条例》市道路运输管理局《关于进一步加强道路旅客运输维稳工作的意见》《贵州宏懋晨集团公司信访维稳工作方案》做好承包人、股东、驾驶员的来信来访接待工作。
第三条、信访维稳工作遵循“属地管理，分级负责、谁主管，谁负责”的原则。公司成立《贵州宏懋晨集团公司信访维稳工作小组》专门负责全司信访维稳工作，集团公司经营部是集团公司信访维稳工作机构。各子公司要明确一名负责人分管信访维稳工作，成立信访维稳工作机构，并公布电话和通信地址。
第四条、信访维稳工作负责人、工作人员要认真履行责职，不得推诿、拖延、敷衍激发事端，坚持文明接待、耐心细致、努力缓解矛盾，不得态度粗暴，引发矛盾。
第五条、承包人、股东、驾驶员有诉求的可以采取电子邮件、传真、电话、书信等形式进行反映，需要采取走访形式的，可以直接到集团公司经营部或各子公司信访维稳机构进行反映，但人数不得超过五人。
第六条、对宣传解释无效的、采取群访、罢运、闹事的要立即上报当地相关职能部门，避免事态扩大。
第七条、本制度自下发之日起执行。
附件2：
×××××××××××××公司
信访维稳工作接待制度
第一条、接待来访的承包人、股东、驾驶员原则上要有两名公司人员在场，对来访人员的姓名、住址、反映诉求、理由进行详细登记。
第二条、接待人员要态度热情、举止文明、用语礼貌耐心解释、做好宣传解释工作。
第三条、严格执行行业管理部门的有关规定和公司的相关制度不得向来访的承包人、股东、驾驶员乱许愿、乱承诺、不准假公济私,未经允许不得泄露来访的承包人、股东、驾驶员的秘密。
第四条、信访事由符合法律法规和其它规定，是合理诉求的、又是公司职权范围内的，在7个工作日内予以处理。不得拖延、推诿、敷衍激发事端，不属于公司范围内的，必须记录清楚，在3个工作日内向当地的相关部门报告，积极协助解决。
第五条、对不符合法律法规和其它规定，以及不符合公司的相关制度的诉求、要耐心细致认真听取并做好宣传教育工作，不能态度粗暴、激化矛盾。
第六条、对宣传解释无效的且采取罢运、群访闹事的要立即上报当地相关职能部门避免事态扩大。
第七条 、本制度自下发之日起执行。
附件3：
×××××××××公司
信访维稳隐患排查工作制度
第一条、按照“属地管理、分级负责、谁主管,谁负责”的原则，做好信访维稳工作。集团公司经营部负责做好集团公司明确管理的客运车辆的信访维稳工作，各子公司负责做好所管辖的客运车辆和集团公司委托管理的客运车辆的信访维稳工作。
第二条、责任单位要组织承包人、股东、驾驶员认真学习《中华人民共和国道路运输条例》、《信访条例》、《贵州省道路运输管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规，不断增强承包人、股东、驾驶人的法制意识。
第三条、责任单位应与所服务的承包人、股东、驾驶员以书面形式签订信访维稳合同责任书，明确双方维稳的权利义务和禁止性行为。
第四条、全面掌握所服务的承包人、股东、驾驶员的思想动态，加强对不稳定因素的掌控和研判，对可能发生的群访、罢运、闹事的群体性事件要进行全面的评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
第五条、对重点线路、重点人物、重点事情要采取“人盯人、人盯事”的工作措施，落实责任。在内部消化问题和矛盾，做到“大事化小、小事化了”。
第六条、坚持“常备不懈、预防在先”的思想，做好群访、罢运、闹事等突发事件的工作预案，建立健全信访维稳工作信息报告体系,做到事态控制得住，处理得好。
第七条、对维稳隐患采取定期排查，重大节日排查、和敏感时期全面排查的工作措施，了解掌握维稳工作信息，对生产经营中出现的小问题要引起重视，做到件件处理、落实，避免敷衍、拖延、推诿引发事端。
第八条．出现群访、罢运、等极端事件，责任单位主要负责人必须第一时间赶到现场进行劝阻，采取有力措施和有效去平息事态，因推诿、延误时机造成后果的将追究责任人。
第九条 、本制度自下发之日起执行。
附件4：
××××××××××公司信访维稳
极端事件工作处置制度
一、为建立健全我司客运车辆群访、罢运、闹事极端事件的预防及应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高控制、处置能力，最大程度地预防和减少客运车辆群访、罢运、闹事极端事件的发生，降低事件造成的危害和影响，特制定本制度。
二、坚持“以人为本、和谐发展”的方针，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，认真总结经验和做法，提高应急预防处理能力，做到机构、人员、预案、措施到位，对客运车辆群访、罢运、闹事极端事件做到早发现、早解决、控制得住、处置得好，维护社会稳定和人民群众正常的工作生活秩序。
三、本工作制度适用于因燃油价格上涨、客运线路调整、经营期限到期及其他原因引起客运车辆的群体性上访、罢运、闹事、阻碍交通等极端事件；主要有以下几种：
（一）群体上访。违反国家《信访条例》规定，较大规模地到党政机关集体上访或越级上访。
（二）组织罢运。组织客运车辆集体罢运，扰乱正常运输市场秩序。
（三）制造舆论压力。利用新闻媒体和信息网络，捏造歪曲事实，散布不利于团结稳定的信息，制造舆论压力。
（四）堵路闹事。组织客运车辆阻断交通、闹事，给政府及有关部门施加压力，影响社会稳定。
四、在行业主管部门的统一领导下，实行“谁主管，谁负责”和属地管理分级负责、分级处置，认真落实处置主体和责任，实行责任追究制度。
五、加强教育、正确引导将“宣传法制观念，耐心教育疏导”的工作方法，贯穿预防和处置客运车辆群访、罢运、闹事极端事件的整个过程，防止事态扩大恶化，教育承包人、股东、驾驶员遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当的渠道和方式反映问题，解决问题。
六、坚持“常备不懈，预防在先”的思想，做好应对客运车辆群访、罢运、闹事极端事件的思想准备、预案准备，建立健全应急信息报告体系、指挥协调体系，防患于未然。
七、整合资源、提高效率。坚持资源共享、信息互通，有效整合应急资源，预测预警突发群体事件，提高信息分析与处理水平。
八、协同应对、快速反应。坚持与社会力量相结合，在各行业主管部门的统一领导下，公司各部门密切配合，提高预防、处置极端事件的能力。
九、极端事件处置预案按《×××××××公司安全事故应急救援预案》执行。
十、本工作制度自发布之日起实施。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/4c87fbf60029bd64783e2cac.html
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