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浅谈集权与分权管理的利弊与关联
浅谈集权与分权管理的利弊与关联
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浅谈集权与分权管理的利弊与关联
一般而言,集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的
集中;分权是指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散。
采用集权式管理模式的企业集团,财权绝大部分集中于母公司,
母公司对子公司采取严格控制和统一管理。
采用分权式管理模式的企
业集团,
子公司拥有充分的财务管理决策权,
而母公司对子公司的管
理以间接管理为主。
那么,一个企业要想长远发展,究竟实行集权还是分权?
几年前的湖北化工拥有
30
多个子公司,
每一个子公司都有自己的
财务会计,都独立设置账户,加之公司管理机制混乱,公司整体费用
常年居高不下,
利润都被庞大的分支机构稀释掉了,
而母公司却没有
获得太多利益,公司的整体效益不高。可见,极端分权制成为企业发
展的重大障碍。
与之相反的另一个例子是联想集团,联想长期以来所有的资金都
是由总部管理,
集权的结果是总部对全部资金的协同状况和运用方向
都了如指掌。
它使联想在发展初期获得了巨额利益,
但是当其总资产
达到
4
个亿的时候,
一笔买卖可能会动用几千万的资金需要量,
下层
由于没有适当的运营资金,
需逐级上报申请,
显然会影响业务的进展
速度,这样看来,极端集权制同样会限制企业发展。
可见,集权管理和分权管理各有千秋,孰优孰劣难较高下。
集权式管理的优点在于:
第一,
便于指挥和安排统一的财务政策,
降低行政管理成本。第二,
有利于母公司发挥财务调控功能,完成集
团统一财务目标。第三,有利于发挥母公司财务专家的作用,降低了
公司财务风险和经营风险。第四,有利于统一调剂集团资金,保证资
金头寸,降低资金成本。缺陷在于:第一,财务管理权限高度集中于
母公司,
容易挫伤子公司经营者的积极性,
抑制子公司的灵活性和创
造性。第二,高度集权虽能降低或规避子公司某些风险,但决策压力
集中于母公司,一旦决策失误,将产生巨大损失。
分权式管理的优点在于:第一,子公司有充分的积极性,决策快
捷,
易于捕捉商业机会增加创利机会。
第二,
减轻母公司的决策压力,
减少母公司直接干预的负面效应。缺陷在于:第一,难以统一指挥和
协调,
有的子公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益。
第
二,
弱化母公司财务调控功能,
不能及时发现子公司面临的风险和重
大问题。第三,难以有效约束经营者,从造成子公司“内部控制人”
问题,挫伤广大职工积极性。
所以,真正优秀的管理是将集权与分权有机结合,与时俱进。
集权和分权作为一对矛盾,是两个对立的方面,但绝对的集权制
与分权制是根本不存在的,它们互相依存、缺一不可,具有统一性,
并在一定条件下可以相互转化。
当集权超过一定限度时,
就要向分权
的方向转化,
如果不主动采取和平转化,
可能就会发生强制性转化事
件;
当分权发展到优点显得不明显、
缺点非常严重的时候也会向集权
的方向转化。
过度的集权与分权都不利于企业的管理,
那么对于企业
来说,企业管理应将集权制与分权制相互融合以求经济成本最小化。
一般来说,
事关企业发展大局的决策如决定经营方针和投资计划、
批
准企业财务预算、
确定企业发展战略等,
其权力就配置给企业高层管
理人员;
而企业的日常经营决策权如拟定各种具体的项目计划、
控制
现金流量、进行管理与报告分析、落实财务预算等,就配置给企业的
中层管理人员;
对于一般成本费用的控制、
采购方式的选择等日常活
动,其权力可直接配置给基层有关从业人员。
发挥集权与分权最大的政体协调效应,应遵循以下两条原则:
首先在战略上实行集权在战术上实行分权。具体到企业管理中,
就是少数重要决策权要高度集中,如客户、财务、人事等应由高层集
中掌控;多数运行权力要彻底分开,如品种开发、生产、营销等由基
层自行掌控。
其次要实行因时而变的弹性交错。企业对集权与分权的划分,不
能拘泥于一成不变,
而应根据企业内外形势的变化作相应的权变,
权
变思想的关键在于“兵有分聚,各贵适宜”
。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/4a587e6ba7e9856a561252d380eb6294dd8822e2.html
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