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以高品质推动学前教育高质量发展

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以高品质推动学前教育高质量发展
作者：张琪
来源：《早期教育(教育教学》2018年第11期
镇江扬中市总面积331平方公里，总人口仅有33万人，是远近闻名的“电气岛”“光伏岛”“河豚岛”，素有小而美、小而富、小而特、小而强的特点。现有幼儿园21所，在园幼儿7569名，学前三年毛入园率100%。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，事关儿童身心健康和终身发展，事关千家万户幸福和谐，事关国家和民族的未来。扬中市委、市政府高度关注学前教育发展，加大学前教育投入，学前教育事业呈现出率先发展、创新发展的良好局面：先后被确立为“江苏省首批学前教育改革发展示范区”、全省四个“3-6岁儿童学习与发展指南”省级实验区之一。
作为国家学前教育改革发展实验区，扬中市秉持“活力教育、生态校园、幸福师生”的办学理念，围绕“提升教育质量，让群众满意；提升教育形象，让社会满意”的总体目标，坚持政府主导，强化内涵发展，管理机制逐步完善，布局结构趋于合理，办园条件更加优越，城乡统筹水平不断提高。
1.创新发展机制，全市幼儿园以公办园为主。
将学前教育纳入基础教育管理体制，在镇江市率先将公办幼儿园全部单独建制，成为具有独立法人地位的全民事业单位，实行园长负责制。坚持联合管理，建立健全“市级统筹、市镇共建、以镇为主”的新型学前教育管理模式。市政府负责统筹本辖区学前教育布局规划、经费落实、编制管理等；镇（街、区）承担发展农村（社区）学前教育的责任，负责幼儿园规划、征地、建设、周边环境治理等工作，扶持镇（街、区）中心幼儿园的发展。成立学前教育领导小组，建立学前教育联席会议制度，组织协调相关部门合力推进改革试点工作。先后出台《关于进一步加快扬中教育事业改革和发展的意见》《关于进一步深化学前教育体制试点工作的意见》等一系列政策文件，为教育发展保驾护航。目前扬中市21所幼儿园中，共有公办园17所，占总数的81%。
2.加大经费投入，学前教育以公共财政投入为主。
完善政府为主体的稳定的财政投入機制，同时建立“政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担”的成本分担机制。目前扬中市平均生均成本达9018元/学年，其中财政投入7129元/学年，占比79.5%。近五年来，学前教育财政预算内投入占财政教育总投入的比例不低于8%。2011年，扬中市率先在镇江开通了幼儿园生均公用经费，按农村公办幼儿园每生每年500元标准（市财政安排200元，镇财政安排300元）、城区公办园每生每年385元标准执行；2011年，率先在全省开通了幼儿园校舍维修经费项目，参照小学校舍维修经费标准每生每年165元

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